Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2017 г. N 05АП-686/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2017 г. N Ф03-1326/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

03 февраля 2017 г.

Дело N А51-23885/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 02 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Д.А. Глебова, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.В. Гуляевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота",

апелляционное производство N 05АП-686/2016

на решение от 09.12.2015

судьи С.Н. Шклярова

по делу N А51-23885/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота"

о расторжении договоров,

при участии:

от истца: П.Б. Неронов, по доверенности от 26.12.2016, сроком действия до 31.12.2017, удостоверение;

от ответчика: М.Ю. Щербина, по доверенности от 22.11.2016, сроком действия на 1 год, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о расторжении договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Акваресурс - ДВ", обществом с ограниченной ответственностью "Прибрежный лов", обществом с ограниченной ответственностью "Аква - культура", обществом с ограниченной ответственностью "Алеут-Восток", обществом с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота", обществом с ограниченной ответственностью "Морской бриз" и обществом с ограниченной ответственностью "О.В.К.".

Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Приморского края с присвоением делу номера А51-21384/2015.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2015 по делу N А51-21384/2015 требования о расторжении договоров N N 33-Хс(м), 34-Хс(м), 35-Хс(м), 1-Арт(м) от 05.12.2012, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (далее по тексту - ответчик, ООО "Зарубинская база флота"), выделены в отдельное производство, выделенному производству присвоен номер А51-23885/2015.

Решением от 09.12.2015 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил, расторг договоры от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N N 33-Хс(м), 35-Хс(м), 1-Арт(м) заключенные между истцом и ответчиком.

Дополнительным решением от 20.01.2016 суд расторг договор от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N N 34-Хс(м).

Не согласившись с вынесенным решением от 09.12.2015, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неправильном применении судом первой инстанции положений части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), при этом указывает, что судом первой инстанции расторгнуты спорные договоры в отсутствие для этого правовых оснований. Также со ссылками на положения законодательства и обстоятельства возникновения настоящего спора указывает на то, что предписание антимонопольного органа не может подменять собой надлежащие основания для расторжения договора, наличие предписания не указано в законодательстве в качестве соответствующего основания, в связи с чем истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

В канцелярию суда от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) приобщен к материалам дела. В своем отзыве истец считает, что обжалуемый судебный акт вынесен законно и обоснованно.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2016 производство по апелляционной жалобе приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до принятия Арбитражным судом Дальневосточного округа судебного акта по делу N А51-21384/2015.

Определением от 16.01.2017 производство по делу возобновлено, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 02.02.2017.

В судебном заседании апелляционной инстанции 02.02.2017 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 АПК РФ.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству организовало и провело в 2012 году в г. Владивостоке конкурс N 5/12 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ в Приморском крае, по результатам которого 05.12.2012 между Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (орган государственной власти) и ООО "Зарубинская база флота" (пользователь) заключены 4 договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, по условиям которых пользователю предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участках, в том числе:

- РПУ N 33-Хс(м), в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, акватория в районе м. Алексеева - м. Гамова, с указанием координат точек участка;

- РПУ N 34-Хс(м), в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, акватория у восточного побережья полуострова Зарубино, с указанием координат точек участка;

- РПУ N 35-Хс (м), в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, акватория севернее м. Михельсона, с указанием координат точек участка;

- РПУ N 1-Арт(м), в границах: участок расположен в Артемовском городском округе, акватория южнее бухты Муравьиной, с указанием координат точек участка.

В договорах отражены виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах названного рыбопромыслового участка: гребешок приморский, трепанг дальневосточный, мидия тихоокеанская и др.

Срок действия договоров определен до 05.12.2032.

Решением Федеральной антимонопольной службы по делу N 1-16- 357/00-22-13 от 04.07.2014 участники конкурса, в том числе ООО "Зарубинская база флота", были признаны нарушившими пункт 3 части 1, пункт 3 части 4 статьи 17, статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции). В частности, нарушения выразились в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами (картеля), которое привело к разделу товарного рынка предоставления рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в границах, определенных документацией по конкурсу 5/12 (пункт 3 части 1 статьи 17), и, соответственно, к ограничению конкуренции при проведении конкурса 5/12 (статья 16).

На основании этого решения ФАС России о нарушении участниками конкурса: ООО "Акваресурс-ДВ", ООО "Прибрежный лов", ООО "О.В.К", ООО "Моревод", ООО "Зарубинская база флота", ООО "Аква-культура", ООО "АЛЕУТ-ВОСТОК", ООО "Хасанрыба", ООО "Морской бриз" требований законодательства о защите конкуренции выдано предписание от 25.06.2014 по делу N 1-16-357/00-22-13 об устранении Приморским территориальный управлением Федерального агентства по рыболовству нарушений статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению конкуренции при проведении в 2012 году конкурса 5/12 и участия в нем. Приморскому территориальному управлению Росрыболовства предписано расторгнуть договоры, заключенные, в том числе, с ООО "Зарубинская база флота".

Письмом от 15.07.2015, направленным в адрес ответчика, истец предложил последнему расторгнуть договоры N N 33-Хс(м), 34-Хс(м), 35-Хс(м), 1-Арт(м) 05.12.2012 в добровольном порядке.

Однако указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Приняв во внимание, что факты нарушения, в том числе ООО "Зарубинская база флота", требований пункта 3 части 1, пункта 3 части 4 статьи 17, статьи 16 Закона о защите конкуренции установлены по делу N А40-143894 Арбитражного суда города Москвы (статья 69 АПК РФ) и установив, что в рамках настоящего спора иск заявлен территориальным управлением во исполнение предписания антимонопольного органа от 25.06.2014, предусматривающее в силу статьи 35 названного Закона обязанность организаций по их исполнению, суд первой инстанции признал, что данные обстоятельства являются основанием для расторжения спорных договоров и удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

Так, по настоящему делу территориальным управлением заявлены требования о расторжении заключенных по результатам конкурса N 5/12 договоров от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыболовства. При этом основанием для их расторжения явились выявленные антимонопольным органом нарушения участниками конкурса законодательства о защите конкуренции, которые привели к ограничению конкуренции при проведении соответствующего конкурса.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Разделом IV спорных договоров установлены условия для их расторжения и прекращения. В частности, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Общие основания для расторжения гражданско-правовых договоров установлены главой 29 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В данном случае основанием расторжения договоров послужили выявленные антимонопольным органом несоответствия договоров требованиям Закона о защите конкуренции.

Между тем, данное основание расторжения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка нормами гражданского и антимонопольного законодательства не предусмотрено, следовательно, вывод суда первой инстанции о расторжении договоров по указанному основанию является необоснованным.

Нарушение закона при заключении спорных договоров может быть основанием для признания недействительными торгов и договоров, заключенных по результатам торгов, но не для расторжения договоров.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для расторжения спорных договоров, в связи с чем суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении исковых требований территориального управления о расторжении договоров от 05.12.2012 N N РПУ N 33-Хс(м); РПУ N 35-Хс(м); РПУ N 1-Арт(м) и признает апелляционную жалобу ООО "Зарубинская база флота" обоснованной.

Таким образом, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции в силу пункта 2 статьи 269 АПК РФ на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По такому же правилу распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционных жалоб.

Государственная пошлина по иску относится на истца.

Ввиду удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Зарубинская база флота" с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.12.2015 по делу N А51-23885/2015 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Д.А. Глебов Н.А. Скрипка