Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 18АП-127/17

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Челябинск

15 февраля 2017 г.

Дело N А34-11292/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Костина В.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 28.12.2016 по делу N А34-11292/2016 (судья Леонова Ю.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - заинтересованное лицо, Департамент) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженности в сумме 180 717 руб. 59 коп., из которых:

32 926 руб. 87 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период календарный 2015 год (в части 4 квартала);

8 478 руб. 78 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период календарный 2015 год (в части 4 квартала);

74 854 руб. 52 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период 1 квартал 2016 года;

18 321 руб. 58 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период 1 квартал 2016 года;

37 453 руб. 45 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период полугодие 2016 год (в части 2 квартала);

8 682 руб. 39 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период полугодие 2016 год (в части 2 квартала).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.12.2016 (резолютивная часть решения объявлена 08.12.2016) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо не согласилось с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе просил решение суда изменить.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы податель ссылается на то, что суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения не принял во внимание довод Департамента о частичной оплате задолженности в размере 400 руб. Указывает, что несвоевременное исполнение обязательств по оплате задолженности допущено ввиду несвоевременного финансирования из областного бюджета.

До начала судебного заседания заявитель представил в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Департамент представил в арбитражный апелляционный суд ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, подтверждающих погашение задолженности, просит приобщить платежные поручения от 27.12.2016 N 127411, от 22.12.2016 N 54954, от 22.12.2016 N 54948, от 27.12.2016 N 127399, от 22.12.2016 N 54949, от 22.12.2016 N 54953.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в отношении представления письменных доказательств действуют общие правила, применение которых не исключается особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, в частности правила частей 8 - 10 статьи 75 Кодекса.

На основании пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" порядок рассмотрения арбитражным судом апелляционной инстанции апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, определяется исходя из того, что особенности рассмотрения таких жалоб установлены только статьей 272.1 АПК РФ

В силу пункта 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода в порядке части 4 ст. 270 АПК РФ к рассмотрению дела дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с этим приложенные ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств удовлетворению не подлежит, платежные поручения от 27.12.2016 N 127411, от 22.12.2016 N 54954, от 22.12.2016 N 54948, от 27.12.2016 N 127399, от 22.12.2016 N 54949, от 22.12.2016 N 54953 возвращаются судом апелляционной инстанции стороне.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области зарегистрирован в качестве юридического лица в едином государственном реестре (ОГРН 1064501179610), зарегистрирован в качестве страхователя в органе пенсионного фонда (055-008-001933).

В связи с неисполнением обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов за отчетные периоды календарный 2015 год (в части 4 квартала), 1 квартал 2016 года и полугодие 2016 года (в части 2 квартала) у Департамента образовалась задолженность по страховым взносам.

На недоимку и страховые взносы, уплаченные с нарушением сроков, начислены пени в сумме 180 717 руб. 59 коп.

В адрес заинтересованного лица Управлением направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 21.07.2016 N 055S01160056922, от 21.07.2016 N 055S01160056921 (л.д. 13- 15).

Требования были направлены Департаменту по почте, однако, в добровольном порядке ответчиком в полном объеме исполнено не было, что послужило основанием для обращения с вышеназванным требованием в арбитражный суд.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ, действовал в 2016 году) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, (статья 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Срок для обращения в суд территориальным органом ПФР составляет 6 месяцев со дня истечения срока уплаты, указанного в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 5.5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ по общему правилу требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с нормами пункта 1 части 2 статьи 28, статей 15, 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом обязательств по уплате страховых взносов своевременно, Управлением произведено начисление пени, которые подлежат взысканию за нарушение сроков уплаты страховых взносов, в том числе: 107 781 руб. 39 коп - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетные периоды календарный 2015 год (в части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, за период с 17.03.2016 по 21.07.2016 (л.д. 17), из них: 32 926 руб. 87 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период календарный 2015 год (в части 4 квартала), 74 854 руб. 52 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период 1 квартал 2016 года; 26 800 руб. 36 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период календарный 2015 год (в части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, за период с 17.03.2016 по 21.07.2016 (л.д. 17), из них: 8 478 руб. 78 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период календарный 2015 год (в части 4 квартала); 18 321 руб. 58 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период 1 квартал 2016 года; 37 453 руб. 45 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период полугодие 2016 год (в части 2 квартала), за период с 01.04.2016 по 21.07.2016; 8 682 руб. 39 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период полугодие 2016 год (в части 2 квартала), за период с 01.04.2016 по 21.07.2016.

Довод Департамента о том, что несвоевременное исполнение обязательств по оплате задолженности допущено ввиду несвоевременного финансирования из областного бюджета во внимание не принимается, поскольку законодательство, регулирующее отношения по уплате страховых взносов (Федеральный закон N 212-ФЗ), не предусматривает возможности освобождения от уплаты пеней при наличии таких обстоятельств.

В рассматриваемых отношениях по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию пени не являются финансовой санкцией за несвоевременную уплату обязательного платежа, как различного рода штрафы, а служат способом компенсации потерь Пенсионного фонда в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный законом срок, то есть носят восстановительный, а не карательный характер (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 "О федеральных органах налоговой полиции").

Следовательно, Департамент не может быть освобожден от их оплаты.

Довод заинтересованного лица о частичной оплате задолженности в размере 400 руб., был правомерно отклонен судом первой инстанции ввиду отсутствия в материалах дела доказательств того, что платежи по платежным поручениям от 03.11.2016 N 604673, N 606993, N 604669, N 606992 были зачтены в счет взыскиваемой задолженности в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для взыскания суммы страховых взносов и пени в заявленном размере.

Довод Департамента о погашении задолженности по оплате пени не может быть принят во внимание, поскольку до оглашения резолютивной части решения он свои обязательства не исполнил, соответствующих доказательств в материалы дела не представил.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Положенные в основу соответствующего довода жалобы платежные поручения, заявитель представил после вынесения судом решения по делу.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность вынесенного решения с учетом представленных доказательств в суд первой инстанции, которые являлись предметом исследования. Департамент не лишен права представить доказательства погашения долга на стадии исполнения решения.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 28.12.2016 по делу N А34-11292/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.Ю. Костин