Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2017 г. N 07АП-11940/16

Требование: о признании частично недействующим договора

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

16 февраля 2017 г.

Дело N А67-5068/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шатохиной Е.Г.,

судей Ждановой Л.И., Павловой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Денисовой О.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: А.В. Слободянюк по доверенности от 31.12.2016 г. N 77 (сроком до 31.12.2017 г.), паспорт;

от ответчика: Е.А. Симонова по доверенности от 11.10.2016 г. (сроком на 1 год); паспорт;

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (N 07АП-11940/16) на решение Арбитражного суда Томской области от 14 ноября 2016 года по делу N А67-5068/2016 (судья Григорьев С.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" ИНН 7017270664 ОГРН 1107017017568, г. Томск, ул. Елизаровых, 79/2

к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" ИНН 7017315471 ОГРН 1067017004790, г. Томск, ул. И.Черных, 20

о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО "Томскводоканал") обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - ООО "Управдом") о признании недействительным пункта 7.1.1. договора на водоснабжение и водоотведение N 8-4416 от 01 сентября 2014 года заключенного между ООО "Томскводоканал" и ООО "Управдом".

Решением Арбитражного суда Томской области от 14 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ООО "Управдом" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Отмечает, что ООО "Томскводоканал" не представило доказательств возникновения неблагоприятных последствий. ООО "Управдом" не получало от истца претензию и соглашение о внесение изменений. 22 июня 2016 года в ООО "Управдом" поступило заказное письмо, где содержанием является общая информация о задолженности, о каком-либо предложении, о подписании дополнительного соглашения к договору не указано. Истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

ООО "Томскводоканал" в возражениях на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в возражениях, просил решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 01 сентября 2014 года между ООО "Томскводоканал" (ресурсоснабжающая организация, РСО) и ООО "Управдом" (исполнитель) был заключен договор на водоснабжение и водоотведение N 8-4416, предметом которого является отпуск РСО и получение исполнителем холодной воды и приема РСО от исполнителя сточных вод с целью оказания потребителям (нанимателям, собственникам жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме) надлежащих услуг по водоснабжению и водоотведению (пункт 1.1).

Порядок расчетов по договору на водоснабжение и водоотведение N 8-4416 от 01 сентября 2014 года определен в разделе 7, так пунктом 7.1.1 указанного договора (в редакции протокола разногласий от 01 сентября 2014 года) установлено, что расчет за объемы воды, затраченной на общедомовые нужды, производится до 30-го числа месяца следующего за истекшим расчетным периодом. Размер платежа исполнителя определяется на основании справки об оплате, предоставляемой исполнителем в РСО ежемесячно, в следующем порядке: - при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере начисленной потребителю суммы за услуги по водоснабжению и водоотведению; - при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональному размеру платы за услуги по водоснабжению и водоотведению в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (представленные) за данный расчетный период. Расчет за объемы воды, оплаченные собственниками и нанимателями, проживающими в жилых помещениях, исполнитель производит на р/с РСО до 30-го числа месяца следующего за истекшим расчетным периодом.

Истец заявляет, что пункт 7.1.1. договора на водоснабжение и водоотведение N 8-4416 от 01 сентября 2014 года ставит ООО "Томскводоканал" в заведомо невыгодное положение, влечет неблагоприятные последствия, нарушает его право на оплату услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а также противоречит пункту 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29 июля 2013 года, пункту 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 124 от 14 февраля 2012 года.

В целях урегулирования возникшей ситуации во внесудебном порядке истцом в адрес ответчика 16 июня 2016 года направлялась претензия (л. д. 41-42), которая оставлена без ответа, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Факт направления претензии в адрес ответчика подтверждается почтовой квитанцией (л.д.43).

Истец повторно направил ответчику проект дополнительного соглашения 12 августа 2016 года (л.д.74-75), в связи с заявлением последнего о неполучении его, приложив почтовую квитанцию. Ответ по существу заявителю не предоставлен.

Считая, что пункт 7.1.1 договора N 8-4416 от 01 сентября 2014 года ставит истца в заведомо невыгодное положение, влечет неблагоприятные последствия, нарушает его право на получение оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а также противоречит пункту 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N644 от 29 июля 2013 года (далее - Правила N644) и пункту 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N124 от 14 февраля 2012 года (далее - Правила N124), ООО "Томскводоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 166, 168, 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 28 Правил N 644 и пунктом 25 Правил N 124 и исходил из того, что спорное условие фактически освобождает ответчика от исполнения обязательств по оплате потребленных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, перекладывая данную ответственность на потребителей - собственников помещений в многоквартирных домах, при нарушении сроков оплаты управляющая организация фактически не несет ответственности перед ресурсоснабжающей организацией за оплату приобретенного и поставленного в многоквартирный дом ресурса, в связи с чем, истец фактически ставится в заведомо невыгодное положение. Неблагоприятные последствия спорного пункта договора, по мнению суда, выражаются в том, что истец утрачивает право на получение платы за оказанные услуги, тем самым ставя под угрозу жизненно важную часть повседневной жизни муниципального образования "Город Томск" - наличие холодного водоснабжения и водоотведения.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 данного Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договор водоснабжения является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Существенными условием договора водоснабжения является сроки и порядок оплаты по договору (подпункт 7 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 июля 2013 года N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а постановлением от 29 июля 2013 года N 645 - единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.

В пункте 28 Правил N 644 указано, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Аналогичная неустойка содержится в пункте 8 единого типового договора.

Таким образом, Законом о водоснабжении установлено условие о сроках и порядке оплаты по договору как существенное условие договора водоснабжения. Полномочиями по установлению правил водоснабжения и утверждению типового договора водоснабжения Закон наделил Правительство Российской Федерации. Возможность делегирования подобных полномочий была предметом оценки высшей судебной инстанции и нашла свое подтверждение (определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2010 года N КАС09-661). Реализуя указанные полномочия, Правительство Российской Федерации установило сроки и порядок оплаты.

Правила водоснабжения и единый типовой договор водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора водоснабжения и водоотведения N 8-4416 от 01 сентября 2014 года, заключенного между сторонами, не соответствующие правилам и типовому договору (в том числе пункт 7.1.1), ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ООО "Управдом" является управляющей компанией, в обслуживании которой находятся многоквартирные жилые дома, в связи с этим на ответчика как на исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающей организацией возлагается обязанность по оплате стоимости оказанных услуг водоснабжения в установленный срок. То обстоятельство, что собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги несвоевременно и не в полном объеме, не освобождает ответчика от обязанности оплачивать энергоснабжающей организации потребленный ресурс в установленный договором срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N354).

Пунктом 66 Правил N 354 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена также Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 155 Кодекса).

Согласно пункту 1 Требования N 253 определяют обязательные требования, предъявляемые к исполнителю коммунальных услуг при осуществлении им расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, необходимые для предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида. По смыслу и содержанию указанные требования направлены на немедленное и своевременное перечисление исполнителем коммунальных услуг денежных средств, собираемых им с потребителей соответствующей коммунальной услуги.

При этом, пункт 5 Требований N 253 регулирует лишь движение от исполнителя к ресурсоснабжающей организации денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг, устанавливая для исполнителя обязанности в отношении поступивших ему от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств по их перечислению ресурсоснабжающей организации в определенном размере и порядке. Наличие данных требований не влияет на объем обязательств по оплате исполнителя (ответчика) перед истцом, не меняет срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не регулируют случаи, когда потребители коммунальных услуг нарушают обязательства по своевременной оплате перед исполнителем коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 7.1.1 договора лишит ресурсоснабжающую организацию в случае бездействия ответчика или третьих лиц (потребителей) права требовать уплаты задолженности за поставленный коммунальный ресурс, гарантированного ей действующим законодательством, в силу которых оплате подлежит весь объем оказанных услуг вне зависимости от размера сумм, поступивших от населения.

Исковые требования ООО "Томскводоканал" обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора отклоняется как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела.

В целях урегулирования возникшей ситуации во внесудебном порядке истцом в адрес ответчика 16 июня 2016 года направлялась претензия с предложением подписать дополнительное соглашение к договору N 8-4416 от 01 сентября 2014 года и возвратить один экземпляр истцу.

В качестве подтверждения направления в адрес ответчика претензии истцом представлена почтовая квитанция от 16 июня 2016 года (т.1 л.д.43).

Оснований полагать, что указанным почтовым отправлением истцом был направлен какой-либо иной документ, а не претензия, у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку доказательств получения почтового отправления с иным содержанием ответчиком не представлено.

Кроме того, истец повторно направил ответчику проект дополнительного соглашения 12 августа 2016 года (т.1 л.д.74-75), в связи с заявлением последнего о неполучении его, приложив почтовую квитанцию.

В связи с чем, доводы о не соблюдении истцом претензионного порядка противоречат материалам дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 14 ноября 2016 года по делу N А67-5068/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

Л.И. Жданова Ю.И. Павлова