Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2017 г. N 12АП-495/17

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконными действий

г. Саратов

17 февраля 2017 г.

Дело N А12-48696/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маловым В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2016 года по делу N А12-48696/2016 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Григоренко Виктора Михайловича (г. Волгоград)

к комитету транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда (400050, г. Волгоград, ул. им. Ткачева, д. 14, ОГРН 1153443017892, ИНН 3444253746)

о признании незаконными действий,

В судебное заседание не явились представители: комитета транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда, индивидуального предпринимателя Григоренко Виктора Михайловича, извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями N N 41003107685771, 41003107685788.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Григоренко Виктор Михайлович (далее- ИП Григоренко В.М., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Комитета транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда (далее- Комитет), выразившиеся в выдаче карт маршрута регулярных перевозок, содержащих в пункте 6 ("характеристики транспортного средства") сведения о марке транспортного средства, VIN (идентификационном номере), годе выпуска, пассажировместимости транспортного средства. В порядке восстановления нарушенного права Предприниматель просит обязать Комитет транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказа Минтранса России от 10.11.2015 N 332 "Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения", исключив из пункта 6 карт маршрута регулярных перевозок информацию о марке транспортного средства, VIN (идентификационном номере), годе выпуска, пассажировместимости транспортного средства.

Решением суда от 01 декабря 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Комитет не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных документов усматривается, что ИП Григоренко В.М. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 60а, 77, 14, 52, 19, на основании лицензии, паспортов маршрута и сведений, внесенных в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещенном на официальном сайте администрации Волгограда (http://w\vw.volgadmin.ru/RU/SitesDepartments/GovernsIndustiy/Transport.a spx).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим

Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок (Далее- Сведения), предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. Закон N 220-ФЗ опубликован 17.07.2015 в Российской газете.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 03.07.2015 N 932 уполномоченным органом местного самоуправления является Комитет транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда (далее - Комитет), к компетенции которого отнесено ведение реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок с внесением в них сведений о маршрутах регулярных перевозок.

В установленный законом срок ИП Григоренко В.М. направил в адрес Комитета сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона N 220-ФЗ, о маршрутах регулярных перевозок 60а, 77, 14, 52, 19 для включения их в реестр.

Комитетом 28.03.2016 на официальном сайте администрации Волгограда опубликован Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в который включен ИП Григоренко В.М.

Статьей 17 Закона N 220-ФЗ предусмотрено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В соответствии со статьей 39 Закона N 220-ФЗ до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования названного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной названным Законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 39 Закона N 220-ФЗ установлено, что указанные в части 4 названной статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 названной статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

Приказом Минтранса России от 10.11.2015 N 332 утверждены формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения.

Согласно пункту 7 Порядка заполнения бланка карты маршрута регулярных перевозок (приложение N 2 к приказу Минтранса России от 10.11.2015 N 332) в пункте 6 карты маршрута указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдается карта маршрута. Если таких характеристик не предусмотрено, делается запись "не предусмотрены".

В нарушение указанных требований Комитетом выданы карты маршрута регулярных перевозок, содержащие в пункте 6 ("характеристики транспортного средства") сведения о марке транспортного средства, VIN (идентификационном номере), годе выпуска, пассажировместимости транспортного средства:

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002434 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213260443678, год изготовления - 2005, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002435 -запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850230000459, год изготовления - 2003, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002433 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213230300421, год изготовления-2003, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002426 -запись "3269-0000010-02, VIN Х8332690В40002470, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002425 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х96322132А0663409, год изготовления-2010,пассажировместимость - 12 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002421 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213280628437, год изготовления-2008,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002422 -запись "ГАЗ-322132ГН, VIN Х9632213250422812, год изготовления-2005,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002423 -запись "3269-0000010-03, VIN Х8332690В40003416, год изготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002424 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140005777, год изготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002428 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213280624479, год изготовления-2008,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002429 -запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850240002739, год изготовления-2004,

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002431 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140008889, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002432 -запись "FIAT DUCATO, VIN Z7G244000AS022053, год изготовления-2010, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 77) серии 342702 N 002427 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х3632213270569247, год изготовления-2007,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002388 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213250396720, год изготовления-2004, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002389 -запись "3269-0000010-03, VIN Х8332690В40003720, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002390 -запись "ГАЗ-32213, VIN Х96322130В0689640, год изготовления-2011,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N002391 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213280601363, год изготовления-2008, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002392 -запись "АТС-3285.0000010-02ГН, VIN ХTН322130W0064007, год изготовления-1998, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002393 -запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850240002076, год изготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002394 -запись "3279-0000012-01, VIN X8932791230BN1211, год изготовления-2003,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002395 -

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002396 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213270535711, год изготовления-2007,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N002397 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213220270121, год изготовления-2002,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002398 -запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850240001488, год изготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002399 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140005991, год изготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002400 -запись "ГАЗ-327502, VIN ХТН32213230335783, год изготовления-2003,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002401 -запись "3285-0000010-02, VTN X6N32850220004096, год изготовления-2002, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002402 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213230301649, год изготовления-2003,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002403 -запись "3285-0000010-02, VIN ХТН27050020240629, год изготовления-2002,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 002404 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213230290641, год изготовления-2003,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 004852 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213250428099, год изготовления-2005,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 52) серии 342702 N 004851 -в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002357 -запись "2227W0, VIN XUS2227W0D0000482, год изготовления-2013,пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002358 -запись "Луидор-225000, VIN Z7C225000D0003484, год изготовления-2013, пассажировместимость - 14 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002360 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140010447, год изготовления- 2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002359 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213250405281, год изготовления-2005, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002361 -запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850240001172, год изготовления-2004,пассажировместимость - 1 5 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002362 -запись "L4H2M2-A, VIN Z8PL4H2M2BA003060, год изготовления- 2011,пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002363 -запись "Луидор-225000, VIN Z7C225000E0005258, год изготовления-2014, пассажировместимость - 14 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002364 -запись "222702, VIN XUS22270280003249, год изготовления- 2008,пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002365 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х96322132В0711371, год изготовления- 2011,пассажировместимость - 12 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002367 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213270520715, год изготовления- 2006,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002368 -

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002369 -запись "Луидор-225000, VIN Z7C225000E0003980, год изготовления-2013, пассажировместимость - 14 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002370 -запись "ГАЗ-322131ГН, VIN Х9632213250430337, год изготовления-2005,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002371 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140010163, год изготовления- 2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002372 -запись "L4H2M2-A, VPN Z8PL4H2M2CA003778, год изготовления- 2012,пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002374 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140004254, год изготовления- 2004,пассажировместимость -15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002375 -запись "L4H2M2-A, VIN Z8PL4H2M2CA003768, год изготовления- 2012,пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002377 -запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850240002654, год изготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002378 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213250412296, год изготовления-2005,пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002379 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х96322132С0714155, год изготовления-2011, пассажировместимость - 12 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002380 -запись "3269-0000010-03, VIN Х8332690В40001194, годизготовления-2004,пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002384 -запись "L4H2M2-A, VIN Z8PL4H2M2DA004459, год изготовления-2013,

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002385 - запись "222702, VIN XUS22270280002193, год изготовления-2008, пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002386 - запись "222702, VIN XUS222702B0004591, год изготовления-2011,пассажировместимость - 20 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002387 -запись "3030-0000010, VIN XTF30300V60000015, год изготовления-2006, пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002383 - запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213290655331, год изготовления-2009, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002382 -запись "ГЛ3-322132, VIN Z8PL4H2M2DA004777, год изготовления-2013, пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002381 - запись "222702, VIN XUS222702B0005050, год изготовления-2011, пассажировместимость - 18 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002376 -запись "ГА3-A64R42, VIN X96A64R42F0000872, год изготовления-2014, пассажировместимость - 19 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 14) серии 342702 N 002373 -запись "ГA3-A64R42, VIN X96A64R42G0003175, год изготовления-2015, пассажировместимость - 19 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002405 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213220245206, год изготовления-2002, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N002407 -запись "3274-03, VIN X8932740F30BF3304, год изготовления-2003, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002408 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213210233450, год изготовления-2001, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002409 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213260495167, год изготовления-2006, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002410 -запись "ГАЗ-322132, VPN Х9632213060484902, год изготовления-2006, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002411 -запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140002744, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002412 -Запись: "ГАЗ-322132, VIN Х9632213270573454, год изготовления-2007, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002413 -Запись: "3269-0000010-03, VIN Х8332690В40002982, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002414 - запись "3285-0000010-02, VIN Х9Х32850240001783, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002415 - запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213260504271, год изготовления-2006, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002416 - запись "ГАЗ-322131, VIN Х7832213140003036, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002417 - запись "ГАЗ-322132, VTN Х9632213250426217, год изготовления-2005, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002420 -запись "Луидор-225000 на Ш.ГАЗ-322133, VIN Z7C225000C0002621,год изготовления-2012, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002418 -запись "ГАЗ-322132, VIN ХТН32213230298596, год изготовления-2003, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002406 - запись "ГАЗ-322131, VIN Х9632213260447088, год изготовления-2005, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 004850 - запись "3269-0000010-03, VIN Х8332690В40002814, год изготовления-2004, пассажировместимость - 15 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 004879 -запись "ГАЗ-32213, VIN Х96322130С0724016, год изготовления-2012, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 М 004997 -запись "ГАЗ-322132, VIN Х9632213270520948, год изготовления- 2007, пассажировместимость - 13 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 005030 - запись "Луидор-225000, VIN Z7C225000F0005238, год изготовления-2014, пассажировместимость - 14 человек";

в карте маршрута регулярных перевозок (маршрут N 19) серии 342702 N 002419 - запись "3261-0000010-01, VIN Х8932610М20ВА8588, год изготовления-2001, пассажировместимость - 15 человек".

Действия Комитета, выразившиеся в выдаче ИП Григоренко В.М. карт маршрута регулярных перевозок, содержащих в пункте 6 ("характеристики транспортного средства") сведения о марке транспортного средства, VIN (идентификационном номере), годе выпуска, пассажировместимости транспортного средства, не соответствуют требованиям Закона N 220-ФЗ, Приказа Минтранса России от 10.11.2015 N 332 "Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения".

Судебная коллегия соглашается, что оспариваемые действия нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создавая препятствия в ее осуществлении. Внесение указанных сведений в пункт 6 карт маршрута регулярных перевозок не позволяют Предпринимателю оперативно использовать транспортные средства на различных маршрутах, ограничивает в осуществлении прав, предусмотренных Законом N 220-ФЗ.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных доказательств. Вместе с тем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной правовой оценки, поскольку суд первой инстанции полностью и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2016 года по делу N А12-48696/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников