Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2017 г. N 10АП-18204/16

Требование: о привлечении к административной ответственности по уплате налогов

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

14 февраля 2017 г.

Дело N А41-40771/16

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от ИФНС России по г.Электросталь Московской области: Пародин Д.А. по доверенности от 09.11.2016;

от Лановенко Марины Александровны: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г.Электросталь Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2016 года по делу N А41-40771/16,

принятое судьей Левченко Ю.А.

по заявлению ИФНС России по г.Электростали Московской области

к Лановенко Марине Александровне

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Электростали Московской области (далее - заявитель, инспекция, ИФНС России по г.Электростали Московской области, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Лановенко Марины Александровны (далее - заинтересованное лицо, Лановенко М.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2016 года по делу N А41-40771/16 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 60-62).

Не согласившись с данным судебным актом, налоговый орган обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Лановенко М.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ИФНС России по г. Электростали Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя налогового органа, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Московской области от 13.12.2013 по делу N А41-10930/10 бывший генеральный директор ООО "Торговля" Лановенко М.А. привлечена к субсидиарной ответственности в сумме 358 353 872,67 руб. Указанная сумма взыскана с Лановенко М.А. в пользу ООО "Торговля".

В ходе исполнительного производства от 08.07.2014 N 10098/14/60/50, возбужденного Межрайонным специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 УФССП по Московской области на основании исполнительного листа N 006227603, задолженность Лановенко М.А. перед ООО "Торговля" не погашена.

По факту неисполнения определения Арбитражного суда Московской области от 13.12.2013 по делу N А41-10930/10 в отношении Лановенко М.А. налоговым органом составлен протокол от 07.06.2016 N 11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Лановенко М.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в назначенное время в инспекцию не явилась, письменных пояснений по делу об административном правонарушении не предоставила.

Протокол в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеуказанного протокола ИФНС России по г. Электростали Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Лановенко М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно части 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лица по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении от 07.06.2016 N 11 следует, что до настоящего времени Лановенко М.А. не исполнила обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта по делу N А41-10930/10 о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Вина Лановенко М.А. подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Документального подтверждения того, что бывшим генеральным директором должника Лановенко М.А. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта по делу N А41-10930/10, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта по делу N А41-10930/10 в материалах настоящего дела не имеется.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что в действиях Лановенко М.А. имеет место быть состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к ошибочным выводам об истечения срока привлечения Лановенко М.А. к административной ответственности за вменяемое ей правонарушение, а также о том, что совершенное Лановенко М.А. правонарушение не является длящимся.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что с даты вынесения Арбитражным судом Московской области определения от 13.12.2013 по делу N А41-10930/10 о привлечении бывшего генерального директора ООО "Торговля" Лановенко М.А. к субсидиарной ответственности в сумме 358 353 872,67 руб. погашения указанной задолженности не было.

В силу части 2 статьи 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Исследовав имеющиеся в материалах дела, письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что в рассматриваемом случае имеет место именно длящееся правонарушение, выразившиеся в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных судебным актом, бывшим руководителем должника.

Следовательно, днем обнаружения такого административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде было установлено, что факт выявления налоговым органом вменяемого Лановенко М.А. правонарушения имел место быть в мае 2016 года, протокол об административном правонарушении составлен 07.06.2016.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что годичный срок давности привлечения Лановенко М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения Лановенко М.А. к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный апелляционный суд считает, что поданное в рамках настоящего дела заявление ИФНС России по г.Электростали Московской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2016 года по делу N А41-40771/16 отменить.

Привлечь Лановенко Марину Александровну (ИНН 502714637025, место жительства: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 18, кв. 27) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Е.Е. Шевченко