Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 09АП-14/17

г. Москва

15 февраля 2017 г.

Дело N А40-172159/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02. 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.02. 2017 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.

судей Лящевского И.С., Панкратовой Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Фундамент Т" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 ноября 2016 года по делу N А40-172759/16, принятое судьей Болиевой В.З.,

по иску Администрации города Твери (ОГРН 1066950062717)

к ЗАО "Фундамент Т" (ОГРН 1117746759635)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 752 958 руб. 05 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 271 037 руб. 21 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Соловьева М.В. по доверенности от 30.06.2016 г.;

от ответчика: Шмелев А.В. по доверенности от 20.11.2015 г.;

Администрация города Твери обратилась в Арбитражный суд города Москвы к

закрытому акционерному обществу "Фундамент Т" о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 752 958 руб. 05 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 271 037 руб. 21 коп. (с учетом уменьшения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ). Истец в ходе судебного разбирательства уменьшил исковые требования, произведя перерасчет требований с учетом заявления ответчиком о пропуске срока исковой давности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2016 года исковые требования удовлетворены.

С решением суда первой инстанции не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы полностью поддержал ее доводы. Истец с решением суда согласен, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материала дела, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1, кадастровый номер: 69:40:0200011:134 (обособленный земельный участок, входящий в единое землепользование 69:40:0200011:113), расположены следующие объекты недвижимого имущества: -центральный материальный склад, площадью 1557,8 кв.м, кадастровый номер: 69:40:0200030:168, право собственности на который в период с 27.01.2012 по 02.11.2015 было зарегистрировано за ЗАО "Фундамент Т" (далее - Общество, ответчик); -здание гаража, мастерская Г и П, площадью 1730,7 кв.м, кадастровый номер: 69:40:0200011:338, право собственности на который в период с 26.01.2012 по

02.11.2015 было зарегистрировано за обществом; -здание узла учета теплотрассы N 2,

площадью 9 кв.м, кадастровый номер: 69:40:0100001:1151, право собственности на

который в период 04.05.2012 по 12.11.2015 было зарегистрировано за ЗАО "Рядом Т";

с 13.11.2015- Елистратовой Л.А.

Факт перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества подтверждается представленными выписками из ЕГРП о переходе прав. Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, дата внесения номера 69:40:0200011:134 в государственный кадастр недвижимости 03.05.2006, разрешенное использование: под производственные строения и подъездные пути.

Постановлением администрации города Твери от 04.04.2006 N 1199 "О предоставлении в аренду земельного участка под производственные строения и подъездные пути на пл. Гагарина, 1 Московского района, кадастровый квартал 69:40:0200011" на основании заявления ОАО "Разноимпэкс" (предшествующий правообладатель объекта недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП о переходе права собственности) в связи с подтверждением права собственности на недвижимое имущество предоставлен в аренду до 31.12.2025 земельный участок из земель поселений на пл.Гагарина, д.1 в Московском районе с кадастровым номером участка 69:40:0200011:134 под производственные здания. Вместе с тем, договор аренды земельного участка с ОАО "Разноимпэкс" заключен не был.

Как следует из представлены в материалы дела кадастровых паспортов, вследствие раздела земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:134 были образованы земельные участки: кадастровый номер 69:40:0200011:479, общей площадью 2670 кв.м., кадастровый номер 69:40:0200011:478, общей площадью 4928 кв.м., кадастровый номер 69:40:0200011:577, общей площадью 225 кв.м., кадастровый номер 69:40:0200011:534, общей площадью 4437 кв.м., кадастровый номер 69:40:0200011:540, общей площадью 9406 кв.м.

Истец, обращаясь с настоящими требованиями в суд ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:134 (обособленный земельный участок, входящий в единое землепользование 69:40:0200011:113) в период с 26.01.2012 по 02.11.2015 использовался ЗАО "Фундамент Т" без каких-либо правовых оснований (право собственности на объекты, расположенные на спорном земельном участке подтверждаются представленными в материалы дела выписками из ЕГРП).

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)

установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 65 ЗК РФ, использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации - - ГК РФ)

лицо, которое без установленных законом, иными правовыми или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В силу пункта 2 статьи 1105 указанного Кодекса лицо, неосновательно временно

пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло бедствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Правила главы 60 ГК РФ применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: если имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых

оснований для приобретения имущества (то есть приобретение не основано ни на законе, ни на сделке).

Принцип платности пользования землей установлен пунктом 7 части 1 статьи 1

Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

С учетом принципа единства судьбы земельного участка и объекта, прочно с ним связанного, судом установлен факт использования обществом с 26.01.2012 по 02.11.2015 без оформления соответствующего права и оплаты земельного участка с кадастровыми номерами 69:40:0200011:113 в пределах его площади.

Отсутствие заключенного за период с 26.01.2012 по 02.11.2015 договора аренды

земельного участка не освобождает ЗАО "Фундамент Т" от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 ЗК РФ в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Поскольку земельный участок находился в городе Твери на территории Тверской области и относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы за спорный период определен по правилам, установленным Положением "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов", утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 г. N 396-па (далее-Положение N 396-па).

Сумма неосновательного обогащения ответчика за период с 26.01.2012 по 02.11.2015 составляет 2 749 381,69 руб.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, в связи с чем истцом произведен перерасчет исковых требований и заявлено ходатайство об уменьшении исковых требований, которое принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

С учетом соблюдения обязательного претензионного порядка, заявления ответчиком о пропуске истцом общего срока исковой давности и приостановления течения срока давности истцом изменен период взыскания с 04.07.2013 по 02.11.2015 г. на общую сумму 1 752 958,05 руб.

На основании ст.395 Гражданского кодекса РФ истцом также начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 271 037,21 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.10.2013 по 31.07.2016, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 01.08.2016 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным п. 1 ст.395 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что администраций неверно применено в расчете неосновательного обогащения значение КСЭО -коэффициента социально-экономической деятельности не принимаются апелляционным судом, исходя из следующего.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью 172380 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200011:134 внесены 03.05.2006 г.

Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:134 представляет собой единое землепользование, объединяющее обособленные участки, поименованные на листе N 2 кадастрового паспорта, в том числе обособленный земельный участок с кадастровым номером N 69:40:0200011:113, площадью 31438 кв.м."

Поскольку спорный земельный участок (69:40:020001 1:134 (обособленный земельный участок, входящий в единое землепользование, 69:40:0200011:113) находится в городе Твери на территории Тверской области и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то размер неосновательного обогащения рассчитан администрацией по формуле, установленной Положением "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов", утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 г. N 396-па (далее - Положение N 396-па): А = С кадастр * S * Сап *Ксэо * m / 12, где

С кадастр - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м);

S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв. м);

Сап - ставка арендной платы, установленная настоящим Положением (в %);

Ксэо- коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке;

ш - количество месяцев аренды в текущем году.

Постановлением администрации Тверской области от 05.05.2011 N 189-па введен в действие Перечень значений коэффициента социально- экономических особенностей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Тверь (далее Перечень).

Значения указанного коэффициента были отменены постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп с 01.07.2015 г.

Решением Тверской городской думы от 30.09.2015 N 211 утверждены новые значения коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно и. 2.1 Положения N 396-па значение КСЭО учитывает следующие критерии: категорию арендатора; целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка; социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке.

Договор аренды между сторонами, определяющий целевое использование земельного участка, не заключен.

Таким образом, при нормативном определении Ксэо, подлежащим применению в расчетах, надлежит руководствоваться правовым зонированием территории, видом деятельности, фактически осуществляемым владельцем участка, а также назначением объектов недвижимости, расположенных на этом участке.

Применительно к настоящему спору расчет неосновательно обогащения выполнен администрацией дифференцировано, а именно: с использованием, следующих значений:

С 04.07.2013 по 31.12.2014 - Скадастр - 3534,28 в руб. за 1 кв.м (ВРИ9, Постановление Правительства Тверской области от 30.12.2008 N 503-иа)

С 01.01.2015 по 02.1 1.2015 - Скадастр - 4382,59 в руб. за 1 кв.м. (ВРИ9, приказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 N 13-на);

Для участка площадью 7361,2 кв.м, необходимой для обслуживания здание гаража, мастерская Г и П.с 26.01.2012 по 31.10.2015 - Ксэо - 0,75 (земельные участки, предназначенные для размещения производственных объектов, п. 33 Приложения N 2 Положения N 396- па);

с 01.11.201 5 по 02.11.2015 - Ксэо - 0,8 (земельные участки, предназначенные для размещения производственных объектов, решение Тверской городской думы от 30.09.2015 N 21 1, п. 33 Приложения к Решению Тверской городской думы от 30.09.2015.N-"211)

Для участка площадью 2372,5 кв.м, необходимой для обслуживания здания центрального материального склада:

с 27.01.2012 по 31.10.2015 - Ксэо - 1,8 (земельные участки, предназначенные для размещения баз и складов, п. 13 Приложения N 2 Положения N 396-па);

с 01.1 1.2015 по 02.1 1.2015 - Ксэо - 2 (земельные участки, предназначенные для размещения баз и складов, решение Тверской городской думы от 30.09.2015 N 211, п. 13 Приложения к Решению Тверской городской думы от 30.09.2015 N 211)

Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:134 (единое землепользование) относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, имеет категорию - земли населенных пунктов и разрешенное использование: под производственные строения и подъездные пути.

Кадастровая стоимость земельного участок с кадастровым номером 69:40:0200011:134, равно как и обособленного земельного участка в составе единого землепользования, определена при величине удельного показателя кадастровой стоимости соответствующей 9 группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, что корреспондируется с разрешенным использованием земельного участка.

Так пункт 1.2.9 приказа от 15.02.2007 N 39 Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", предусматривает такой вид разрешенного использования как земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок

Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одним из существенных условий эксплуатации земельного участка.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли конкретной категории используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Помимо категории земель, дополнительным критерием детализации правового режима земель выступает разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения такого зонирования территорий устанавливаются федеральными законами.

Так, порядок проведения градостроительного зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации согласно статьи 37 которого разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Указанная правовая норма применяется во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Доводы ответчика со ссылкой на Временные правила землепользования и застройки города Твери (утверждены решением Тверской городской думы от 02.07.2003 N 71) па то, что поскольку земельный участок относится к территориальной производственной зоне П-4 - "Зона предприятий II класса вредности", то в расчетах невозможно применять значение КСЭО для земельных участков, предназначенных для размещения баз и складов, не могут быть приняты во внимание.

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных, складских объектов, обеспечивающих их функционирования объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с Временными правилами землепользования и застройки города Твери (ст. 33) согласно градостроительному регламенту зона производственной деятельности предназначена для размещения производственных объектов II - V класса опасности (по санитарной классификации) с включением объектов инженерной инфраструктуры. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства указанной зоны приведены в таблице (согласно ст. 33 Временных правилами землепользования и застройки города Твери).

Согласно п. 13 указанного перечня к числу видов разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках в производственной зоне относятся, в том числе и склады.

При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы о том, что в производственных зонах не могут располагаться склады, являются несостоятельными.

Согласно выписке из кадастрового паспорта спорный объект права носит назначение - нежилое здание и наименование - центральный материальный склад. Сведения о внесении в ГКН изменений в назначении объекта капитального строительства в спорный период не представлено. Доказательств того, что ответчик в спорный период осуществлял производственную деятельность в здании склада, а не использовал объект в соответствии с его назначением, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, из совокупности представленных по делу доказательств решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит, решение изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года по делу N А40-172759/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я. Сумарокова

Судьи

И.С. Лящевский Н.И. Панкратова