Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 12АП-887/17

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

21 февраля 2017 г.

Дело N А12-62743/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефановым Е.Е.,

при участии в судебном заседании в помещении арбитражного суда Волгоградской области представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Рязановой Н.С., действующей по доверенности от 09.01.2017,

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимовой Юлии Васильевны (г. Волгоград), на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 декабря 2016 года по делу N А12-62743/2016 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛТОРФ" (г. Великие Луки, ОГРН 1076025000600, ИНН 6025028143) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц - судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимовой Юлии Васильевны (г. Волгоград), индивидуального предпринимателя Резниковой Елены Николаевны (ОГРНИП 304344314100018, ИНН 344301943930), Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград), начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александрова Александра Павловича (г. Волгоград), заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Дмитрия Владимировича (г. Волгоград), Чердынцева Павла Васильевича (Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Госпитомник, ОГРН 309345411300023, ИНН 342800377691), общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Охрана.АСС" (г. Волгоград, ОГРН 1043400439708, ИНН 3445071114);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛТОРФ" (далее - ООО "ВЕЛТОРФ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными: постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александрова Александра Павловича от 03.10.2016 N 34037/10/2786567, постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Дмитрия Владимировича от 14.07.2016 N 34037/16/2594923, постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимовой Юли Васильевны от 17.05.2016 об окончании исполнительного производства N 60208/15/34037-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимова Юлия Васильевна, индивидуальный предприниматель Резникова Елена Николаевна, Дзержинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальник отдела - старший судебный пристав Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александров Александр Павлович, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобин Дмитрий Владимирович, Чердынцев Павел Васильевич, общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Охрана.АСС".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 декабря 2016 года по делу N А12-62743/2016 заявленные требования удовлетворены в части. Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александрова Александра Павловича от 03.10.2016 N34037/10/2786567, постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимовой Юли Васильевны от 17.05.2016 об окончании исполнительного производства N60208/15/34037-ИП признаны недействительными. В удовлетворении требования ООО "ВЕЛТОРФ" о признании недействительным постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Дмитрия Владимировича от 14.07.2016 N34037/16/2594923 отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимова Юлия Васильевна обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение арбитражного суда Волгоградской области от 08.12.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ООО "ВЕЛТОРФ" просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Информация о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гетаевой.Т.О.

06.02.2014 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-15295/2013 от 16.12.2013, возбуждено исполнительное производство N 2851/14/37/34 о взыскании с ИП Резниковой Е.Н. в пользу Чердынцева П.В. денежных средств в размере 226 666 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Мамедовой П.Я. 05.01.2015 на основании исполнительного листа АС N 003999315, выданного Арбитражным судом Псковской области по делу N А52-1857/2014 от 22.07.2014, возбуждено исполнительное производство N 60208/15/34037 о взыскании с ИП Резниковой Е.Н. в пользу ООО "Велторф" денежных средств в размере 146 263 рублей 77 копеек.

Судебным приставом-исполнителем Мамедовой Н.Я. 05.01.2015 на основании исполнительного листа АС N 006624747, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-28991/2014 от 28.10.2014, возбуждено исполнительное производство N 60206/15/34037 о взыскании с индивидуального предпринимателя Резниковой Е.Н. в пользу взыскателя ООО "Частное охранное предприятие "Охрана.АСС" денежных средств в размере 65 432 рублей 02 копеек.

Судебным приставом-исполнителем Илько А.А. 21.11.2015 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 05.01.2015 N 60208/15/34037, от 05.01.2015 N 60206/15/34037, от 03.02.2014 N 2851/14/37/34 в сводное исполнительное производство с присвоением номера 60208/15/34037-СД.

Судебным приставом-исполнителем Якимовой Ю.В. 17.05.2016 вынесены постановления об окончании исполнительных производств от 05.01.2015 N 60208/15/34037, от 05.01.2015 N 60206/15/34037, от 03.02.2014 N 2851/14/37/34 в связи с фактическим исполнением требований судебных актов.

ООО "ВЕЛТОРФ" обратилось в Дзержинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области с жалобой на постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства N 60206/15/34037, указав на непогашение в полном объеме задолженности ИП Резниковой Е.Н. в пользу ООО "ВЕЛТОРФ".

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Д.В. от 14.07.2016 N 34037/16/2594923 в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александрова А.П. от 03.10.2016 N 34037/10/2786567 постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Злобина Д.В. от 14.07.2016 N 34037/16/2594923 отменено, в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛТОРФ" также отказано.

Посчитав постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Александрова А.П. от 03.10.2016 N 34037/10/2786567, заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Злобина Д.В. от 14.07.2016 N 34037/16/2594923, судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Якимовой Ю.В. от 17.05.2016 об окончании исполнительного производства N 60208/15/34037-ИП незаконными, ООО "ВЕЛТОРФ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд Волгоградской области.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 123 данного Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Из материалов дела следует, что по исполнительному производству N 2851/14/37/34 в пользу взыскателя Чердынцева П.В. перечислены денежные средства: платежное поручение N 649989 от 07.05.2014 сумма 32 руб. 06 коп., платежное поручение N 650089 от 07.05.2014 сумма 5 000 руб., платежное поручение N 782659 от 21.05.2014 сумма 3 400 руб., платежное поручение N 861787 от 29.05.2014 сумма 32 руб. 06 коп., платежное поручение N 861687 от 29.05.2014 сумма 5 000 руб., платежное поручение N 375598 от 11.07.2014 сумма 218 руб. 96 коп., платежное поручение N 374194 от 14.10.2014 сумма 1 000 руб. 00 коп., платежное поручение N 374544 от 14.10.2014 сумма 900 руб. 00 коп., платежное поручение N 367303 от 16.01.2015 сумма 200 руб. 00 коп., платежное поручение N 367284 от 16.01.2015 сумма 200 руб. 00 коп., платежное поручение N 893479 от 18.03.2015 сумма 100 руб. 00 коп; платежное поручение N 362329 от 21.04.2015 сумма 150 руб. 00 коп., платежное поручение N 622749 от 20.05.2015 сумма 100 руб. 00 коп., платежное поручение N 875941 от 16.06.2015 сумма 120 руб. 00 коп, платежное поручение N 366546 от 27.07.2015 сумма 300 руб. 00 коп., платежное поручение N 4020 от 21.09.2015 сумма 200 руб. 00 коп., платежное поручение N 528863 от 10.11.2015 сумма 200 руб. 00 коп., платежное поручение N 797800 от 07.12.2015 сумма 100 руб. 00 коп., платежное поручение N 1303 от 15.12.2015 сумма 3 038 руб. 03 коп., платежное поручение N 584069 от 16.02.2016 сумма 150 руб. 00 коп., платежное поручение N 745020 от 03.03.2016 сумма 100 руб. 00 коп., платежное поручение N 530543 от 06.05.2016 сумма 36 руб. 40 коп.; платежное поручение N 551773 от 10.05.2016 сумма 30 000 руб. 00 коп., платежное поручение N 625086 от 16.05.2016 сумма 38 368 руб. 62 коп., платежное поручение N 671461 от 19.05.2016 сумма 36 руб. 25 коп., платежное поручение N 671431 от 19.05.2016 сумма 141 097 руб. 13 коп., платежное поручение N 692711 от 20.05.2016 сумма 394 руб. 00 коп., платежное поручение N 694163 от 20.05.2016 сумма 78 руб. 80 коп. Итого перечислено 230 552 руб. 31 коп.

По исполнительному производству N 60206/15/34037 в пользу взыскателя ООО "Частное охранное предприятие "Охрана.АСС" перечислены денежные средства: платежное поручение (от должника) N 127 от 14.04.2016 сумма 59 032 руб. 02 коп., платежное поручение (от должника) N 154 от 26.04.2016 сумма 3 529 руб. 43 коп., платежное поручение N 692694 от 20.05.2016 сумма 22 руб. 74 коп., платежное поручение N 692621 от 20.05.2016 сумма 113 руб. 74 коп., платежное поручение N 692458 от 20.05.2016 сумма 113 руб. 74 коп., платежное поручение N 692566 от 20.05.2016 сумма 113 руб. 74 коп., платежное поручение N 692664 от 20.05.2016 сумма 113 руб. 74 коп., платежное поручение N 738468 от 25.05.2016 сумма 2 392 руб. 87 коп. Итого перечислено: 65 432 рублей 02 копейки.

По исполнительному производству N 60208/15/34037 в пользу взыскателя ООО "ВЕЛТОРФ" перечислены денежные средства: платежное поручение (от должника) N 141 от 19.04.2016 сумма 36 920 руб. 00 коп., платежное

поручение (от должника) N 141 от 19.04.2016 сумма 100 000 руб. 00 коп., платежное поручение N 821619 от 01.06.2016 сумма 2 067 руб. 50 коп., платежное поручение N 810854 от 14.11.2016 сумма 3 795 руб. 58 коп.

Итого перечислено: 142 783 рублей 08 копеек. Остаток задолженности составляет 3 480 руб. 69 коп.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исполнительный документ о взыскании с ИП Резниковой Е.Н. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Велторф" денежных средств в размере 146 263 рублей 77 копеек исполнен неполностью, поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства N 60208/15/34037 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенного постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александрова А.П. от 03.10.2016 N 34037/10/2786567 об отказе в удовлетворении жалобы ООО "Велторф" на действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства N 60208/15/34037 также не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом апелляционной инстанции отмечается, что остаток задолженности по исполнительному производству N 60208/15/34037 должником погашен не в полном объеме, начальником отдела Александровым А.П. вынесено постановление от 03.10.2016 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 17.05.2016 об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 60208/15/34037.

Вместе с тем постановлением судебного пристава-исполнителя Якимовой Ю.В. от 17.05.2016 об окончании исполнительного производства N 60208/15/34037-ИП и постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Александрова А.П. от 03.10.2016 N 34037/10/2786567 в той части, в которой отказано заявителю в удовлетворении его жалобы, нарушаются права взыскателя с учетом положений статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, определяющих задачи и принципы исполнительного производства, основными из которых являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании изложенного требования ООО "ВЕЛТОРФ" в указанной части судом первой инстанции правомерно удовлетворены.

Вместе с тем, на момент обращения заявителя в арбитражный суд Волгоградской области постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Александрова А.П. от 03.10.2016 N 34037/10/2786567 постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Д.В. от 14.07.2016 N 34037/16/2594923 отменено, в связи с чем в остальной части заявленных требований правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Податель апелляционной жалобы не представляет по делу новых доказательств и на наличие таковых не ссылается. Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у апелляционной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 08 декабря 2016 года по делу N А12-62743/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Луговской

Судьи

Н.В.Луговской М.А. Акимова С.Г. Веряскина