Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 13АП-761/17

Требование: о признании права собственности, о признании права федеральной собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

21 февраля 2017 г.

Дело N А21-5032/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явились (извещены),

от ответчика (должника): не явился (извещен),

от 3-го лица: не явились (извещены),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-761/2017) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.11.2016 по делу N А21-5032/2016 (судья И. Л. Гурьева), принятое по иску 1) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, 2) Агентства по имуществу Калининградской области

к Администрации городского округа "Город Калининград" (ОГРН1023900770222, ИНН 3903016790)

третьи лица:

1) Прокуратура Калининградской области,

2) Управлениея Росреестра по Калининградской области,

3) Агентство по имуществу Калининградской области (с самостоятельными

требованиями относительно предмета спора),

4) Иглин Владимир Степанович,

5)Государственное предприятие Калининградской области "Государственная собственность", 6) Агентство регионального экономического развития,

7) ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком",

8) Дёмина Светлана Федоровна,

9) Сухорукова Маргарита Артуровна,

10) ООО "Сервисный центр"

о признании права собственности на земельный участок

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление Росимущества) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:15:132314:15, расположенный по адресу: Калининградская область, город Калининград, ул. Геологическая, д. 1.

В ходе рассмотрения иска в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора в дело вступило Агентство по имуществу Калининградской области, заявив требование к Администрации о признании права собственности Калининградской области на указанный земельный участок.

Третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора по делу заявлены и привлечены Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), Иглин Владимир Степанович, Государственное предприятие Калининградской области "Государственная собственность", Агентство регионального экономического развития, ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком", Дёмина Светлана Федоровна, Сухорукова Маргарита Артуровна, ООО "Сервисный центр".

Решением от 09.11.2016 суд в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росимущества обратилось с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с выводом суда о недоказанности права федеральной собственности на земельный участок. Податель жалобы полагает, что его требования подлежат удовлетворению на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в соответствии с которым до момента определения соответствующего собственника указанных объектов, они относятся к федеральной собственности.

14.02.2017 в канцелярию Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от Агентства по имуществу Калининградской области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы, ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится нежилое помещение общей площадью 464,1 кв.м., по ул. Геологическая, 1 в г. Калининграде, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2012 г., запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 39-39-01/326/2012-675.

Калининградская область является собственником нежилых помещений общей площадью 2308,8 кв.м., расположенных по ул. Геологическая, 1 в г. Калининграде, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2014 г., запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 39-39-01/444/2014-956.

В указанном здании имеются иные нежилые помещения различной площади, собственниками которых являются привлеченные к участию в деле третьи лица - Иглин Владимир Степанович, Государственное предприятие Калининградской области "Государственная собственность", Агентство регионального экономического развития, ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком", Дёмина Светлана Федоровна, Сухорукова Маргарита Артуровна, ООО "Сервисный центр".

Под зданием по ул. Геологическая, 1 в г. Калининграде сформирован земельный участок с кадастровым номером 39:15:132314:15 площадью 1914 кв.м., право собственности на который ни за кем не зарегистрировано.

По договору N 009322 от 27 октября 2010 года администрация городского округа "Город Калининград" передала Деминой С. Ф., ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком", Сухорукова М.А., ООО "Сервисный центр", Иглину В. С., Некоммерческой организации Фонд "Агентство регионального экономического развития" земельный участок с кадастровым номером 39:15:132314:15 в общее пользование на условиях аренды.

Управление Росимущества и Агентство заявили требования о признании права собственности на этот земельный участок за Российской Федерацией и Калининградской областью, соответственно.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в том числе в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в том числе в собственности субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, помещения в здании, находящимся на спорном земельном участке, принадлежат на праве собственности одновременно Российской Федерации, Калининградской Области и иным лицам, привлеченным к участию в дело в качестве третьих лиц.

Принимая во внимание, что права, как Российской Федерации, так и субъекта установлены в отношении отдельных помещений, но не всего здания в целом, признание права собственности на земельный участок, занятый зданием, остальные помещения которого принадлежат иным субъектам, в порядке разграничения предусмотренном статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, судом первой инстанции верно установлено отсутствие критериев, указанных в статье 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" позволяющих отнести спорный земельный участок к землям Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Суд указал, что ни Росимущество, ни Агентство в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представили суду доказательств наличия законных оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исходить исключительно из площади помещений, находящихся в собственности при разрешении спора о праве на земельный участок, является неверным.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи указанным апелляционная инстанция не усматривает оснований для иной оценки выводов суда и отмены решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.11.2016 по делу N А21-5032/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина