Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2017 г. N 12АП-14822/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2017 г. N Ф06-21175/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

20 февраля 2017 г.

Дело N А57-9039/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "16" февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" февраля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей - Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астафьевой В.К.

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Беседин В.В., представитель по доверенности от 15.11.2016,

от общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - Берестовская С.А., представитель по доверенности от 19.07.2016,

от комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Бондаренко С.Г., представитель по доверенности от 09.01.2017.

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2016 года по делу N А57-9039/2015 (судья Н.В. Павлова),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс", г. Саратов,

к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов; комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", г. Саратов; администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; товарищество собственников жилья "Возрождение", г. Саратов

о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, Мира, д. 19, г. Саратов, ул. Мира, д. 19А, г. Саратов, ул. Мира, д. 20, г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9, г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б, г. Саратов, ул. Мира, д. 21; г. Саратов, ул. Мира, д. 15

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик) об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 20, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира. Делу присвоен N А57-8982/2015.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 21, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, Делу присвоен N А57-8983/2015. В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 15, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира. Делу присвоен N А57-8984/2015.

Определением суда по делу N А57-9039/2015 от 16.09.2015 г. объединено дело N А57-9039/2015 с делами N А57-8982/2015, N А57-8983/2015, N А57-8984/2015, N А57-9036/2015, А57- 9037/2015, А57-9038/2015 по искам общества с ограниченной ответственностью "Прогресс", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, об обязании произвести за счет средств бюджета капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному производству N А57-9039/2015.

В процессе судебного разбирательства истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно которым просил суд обязать Муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных в г.Саратове по следующим адресам, а именно:

г. Саратов, Мира, д. 19:

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1127386 руб. согласно локальной смете N 1 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения

на сумму 321097 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 154218 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 400263 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 2 002 964 руб.,

г. Саратов, ул. Мира, д. 19А:

капитальный ремонт отмостки на сумму 580 316 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 4748219 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения

на сумму 1319496 руб. согласно локальной смете N 7 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 1138895 руб. согласно локальной смете N 8 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 1 200 456 руб. согласно локальной смете N 9 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1716531 руб. согласно локальной смете N 10 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 10 713 913 руб.,

г. Саратов, ул. Мира, д. 20:

капитальный ремонт отмостки на сумму 260 178 руб. согласно локальной смете N 1 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1709738 руб. согласно локальной смете N 12 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 251690,00 руб. согласно локальной смете N 13 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 77720 руб. согласно локальной смете N 14 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 250 631 руб. согласно локальной смете N 15 судебной

строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 62/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 562606 руб. согласно локальной смете N 16 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 3112563 руб.,

г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9:

капитальный ремонт отмостки на сумму 233432 руб. согласно локальной смете N 17 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1357768 руб. согласно локальной смете N 18 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения

на сумму 350323 руб. согласно локальной смете N 19 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 418971 руб. согласно локальной смете N 20 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 429430 руб. согласно локальной смете N 21 судебной

строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 766206 руб. согласно локальной смете N 22 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт лифтового хозяйства на сумму 2735272 руб. согласно локальной смете N 23 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 6 291 402 руб.,

г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б:

капитальный ремонт отмостки на сумму 206 021 руб. согласно локальной смете N 24 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 2052481 руб. согласно локальной смете N 25 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения

на сумму 552543 руб. согласно локальной смете N 26 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 487724 руб. согласно локальной смете N 27 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 700536 руб. согласно локальной смете N 28 судебной

строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 3999305 руб.,

г. Саратов, ул. Мира, д. 21:

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1678871 руб. согласно локальной смете N 29 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения

на сумму 249050 руб. согласно локальной смете N 30 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 249050 руб. согласно локальной смете N 31 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 296914 руб. согласно локальной смете N 32 судебной

строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 2473885 руб.,

г. Саратов, ул. Мира, д. 15:

капитальный ремонт отмостки на сумму 215 976 руб. согласно локальной смете N 33 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1879495 руб. согласно локальной смете N 34 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения

на сумму 614584 руб. согласно локальной смете N 35 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 667926 руб. согласно локальной смете N 36 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы

канализации ХВС) на сумму 590858 руб. согласно локальной смете N 37 судебной

строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1008729 руб. согласно локальной смете N 38 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

всего на сумму- 4977568 руб..

Всего на общую сумму - 33571600 руб.

Также истец просил суд прекратить производство по делу в части срока выполнения работ в течение 4-х месяцев после вступления судебного акта в законную силу в соответствии с положениями статей 49, 150 ч.1 п.4 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2016 года суд принял отказ от иска в части срока выполнения работ - 4 месяца. Производство по делу в указанной части прекращено.

Суд удовлетворил исковые требования в полном объеме, обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных в г. Саратове на общую сумму - 33571600 руб.

С муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" взысканы судебные издержки, связанные с проведением судебной экспертизы в сумме 100000 руб.

С муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Росэкспертиза" взысканы расходы по судебной экспертизе в сумме 75000 руб.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Заявители полагают решение подлежащим отмене, как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права: Администрация муниципального образования "Город Саратов" и комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" указывают, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, с момента приватизации первого жилого помещения у собственника возникли обязательства по содержанию и ремонту приватизированного имущества, истцом пропущен срок исковой давности, также истцом не представлено доказательств того, что на момент приватизации дом нуждался в проведении капитального ремонта, управляющей компании не предоставлено право представлять интересы собственников в суде, судом необоснованно отклонено ходатайство о применении срока исковой давности и приняты в качестве доказательства акты осмотра спорного жилого дома.

Представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах. Просил решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2016 года по делу N А57-9039/2015 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах. Просил решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2016 года по делу N А57-9039/2015 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах. Просил решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2016 года по делу N А57-9039/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.02.2005 решением общего собрания собственников помещений объединения многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Мира, 15, 15а, 17, 17а" 176, 17в, 17г, 19, 19а, 20, 20а, 206, 20в, 21, 21а, 23, 23а, 25, 25а, 27, 29, 30, 30а, 306, Молодежный проезд, д. 3, ул. Международная, д. 20, 20а, 28а, 30,40, ул. Гвардейская, д. 1а, 3, За, 9,9а, создано товарищество собственников жилья "Возрождение". 28.06.2005 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 1.4. Устава ТСЖ "Возрождение" товарищество является некоммерческой организацией, основной целью деятельности которой является совместное управление собственниками помещений недвижимого имущества в объединении многоквартирных домов, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно акту приема-передачи технической документации для обеспечения управления, эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирных жилых домов товариществу собственников жилья "Возрождение" от МУ "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" от 01.08.2005 г.

Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" передает ТСЖ "Возрождение" общее имущество жилого фонда (в том числе жилых домов по адресам: г. Саратов, Мира, д. 19, г. Саратов, ул. Мира, д. 19А, г. Саратов, ул. Мира, д. 20, г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9, г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б, г. Саратов, ул. Мира, д. 21; г. Саратов, ул. Мира, д. 15 со всем, без исключения внутридомовым оборудованием (лифты и оборудование к ним), внутридомовые электрические, водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети, запорная арматура, кабели, антенны и инженерное оборудование.

Согласно п. 2 данного акта ТСЖ "Возрождение" принимает на себя функции по управлению общим имуществом объединения многоквартирных жилых домов, указанных в п. 1, с момента подписания акта.

04.07.2005 г. решением общего собрания учредителей (ТСЖ "Дружба 2005", ТСЖ "Возрождение", ТСЖ "Ударник") создан Союз товариществ собственников жилья "Прогресс".

12.07.2005 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации юридического лица.

Согласно договору управления N 3 от 01.08.2005 г. ТСЖ "Возрождение" передает сроком на 10 лет в управление СТСЖ "Прогресс" все объекты общего имущества жилищного фонда (в том числе жилых домов по адресам: г. Саратов, Мира, д. 19, г. Саратов, ул. Мира, д. 19А, г. Саратов, ул. Мира, д. 20, г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9, г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б, г. Саратов, ул. Мира, д. 21; г. Саратов, ул. Мира, д. 15) согласно приложению N 1, а СТСЖ "Прогресс" принимает в управление все объекты общего имущества жилищного фонда, находящегося в общей долевой собственности членов ТСЖ "Возрождение" для организации и обеспечения эффективной эксплуатации, обслуживания и ремонта данного имущества.

На основании дополнительного соглашения от 01.11.2010 г. по взаимному соглашению сторон данный договор управления был расторгнут с 01.05.2011 г.

Согласно договору управления N 3 от 01.05.2011 г. ТСЖ "Возрождение" поручает, а ООО "СТСЖ Прогресс" принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет ТСЖ все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе жилых домов по адресам: г. Саратов, Мира, д. 19, г. Саратов, ул. Мира, д. 19А, г. Саратов, ул. Мира, д. 20, г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9, г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б, г. Саратов, ул. Мира, д. 21; г. Саратов, ул. Мира, д. 15), по обеспечению жителей домов коммунальными услугами, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

На основании дополнительного соглашения от 01.09.2014 г. по взаимному соглашению сторон данный договор управления был расторгнут с 01.09.2014 г.

Согласно договору управления N 3 от 01.09.2014 г. ТСЖ "Возрождение" поручает, а ООО "Прогресс" принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет ТСЖ все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе жилых домах по адресам: г. Саратов, Мира, д. 19, г. Саратов, ул. Мира, д. 19А, г. Саратов, ул. Мира, д. 20, г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9, г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б, г. Саратов, ул. Мира, д. 21; г. Саратов, ул. Мира, д. 15), по обеспечению жителей домов коммунальными услугами, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом. Жилой дом N20 по адресу г.Саратов, ул.Мира, был построен в 1970 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Жилой дом N 20 по адресу г.Саратов, ул.Мира, был построен в 1970 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт.

С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме.

Так, в соответствии с договором N 874-14 от 24.06.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Кутукова С.К., Кутукова А.А., Кутукув А.В., Кутукова Я.А. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 20, кв. 73. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 06.08.2014.

Жилой дом N 21 по адресу г.Саратов, ул.Мира был построен в 1968 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Так, в соответствии с договором N 3099-13 от 11.02.2013 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Рачеева Е.В., Рачеева С.А. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 21, кв. 41. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 19.02.2013.

Жилой дом N 15 по адресу: г.Саратов, ул.Мира был построен в 1986 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время ~ администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт.

Так, в соответствии с договором N 2536-15 от 30.01.2015 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданине Макогон Н.Н.. Макогон В.И., Макогон А.В., Макогон Ю.А., Макогон О.В., Макогон CO., Макогон B.C. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 15, кв. 120. Передаваемое жилье гражданине занимают на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 11.02.2015 г.

Жилой дом N 19а по адресу: г.Саратов, ул. Мира был построен в 1988 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Так, в соответствии с договором N 4967-13 от 12.04.2013 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Мызрова A.M., Мызров М.И. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 19а, кв. 156. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения.

Право собственности по данному договору зарегистрировано 07.05.2013 г.

Жилой дом N 20Б по адресу: г.Саратов, ул.Мира был построен в 1982 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Так, в соответствии с договором N 1319-14 от 10.09.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданка Григоревская Н.Н. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 206, кв. 85. Передаваемое жилье гражданине занимают на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности зарегистрировано 30.09.2014 г.

Жилой дом N 19 по адресу: г.Саратов, ул.Мира был построен в 1969 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Так, в соответствии с договором N 6567-13 от 19.09.2013 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданка Козина М.А. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 19, кв. 39. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 11.10.2013 г.

Жилой дом N 9 по адресу: г.Саратов, ул.Гвардейская был построен в 1985 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

Так, в соответствии с договором N 2005-14 от 09.12.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданка Худошина Ю.Ю. принимает в частную собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9, кв. 4. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности зарегистрировано 26.12.2014 г.

Согласно статье 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации" сохраняется до исполнения им данного обязательства. Указанная норма является специальной нормой, поскольку в соответствии с ней осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта.

Определяя в Законе РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2012 N 389-0-0).

Применительно к муниципальным образованиям в лице органов местного самоуправления это законоположение не предопределяет конкретные формы, способы и сроки его исполнения, а, будучи одним из общих принципов осуществления приватизации, в системе действующего законодательства предполагает возможность его конкретизации в муниципальных правовых актах с учетом специфических местных условий для установления наиболее оптимального механизма достижения заложенной в нем цели на основе баланса интересов местного сообщества в целом и группы собственников жилых помещений (ч. 3 ст. 51 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 20, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 03.02.2015 г.

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 21, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 03.02.2015 г.

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 15, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 20.02.2015 г.

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 19а, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.0S.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 03.02.2015 г.

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 20Б, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 03.02.2015 г.

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 19, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 03.02.2015 г.

Необходимость проведения капитального ремонта в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 г. с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011 г., актом первичного осмотра жилого дома от 10.02.2015 г.

Право ООО "Прогресс" от имени и в интересах собственников без доверенности либо от своего имени с правом привлечения третьих лиц подавать исковые заявления в суд закреплено в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 13.02.2015 г., в договоре управления многоквартирным домом, заключенного между Истцом и ТСЖ "Возрождение".

Полагая, что обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту спорного дома лежит на муниципальном образовании "Город Саратов", истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов", правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статья 37 данного закона предусматривает, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал в своем Определении Конституционный суд Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (ст.16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (Определения от 19 октября 2010 года N 1334-О-О и от 14 июля 2011 года N 886-О-О).

Применительно к муниципальным образованиям в лице органов местного самоуправления это законоположение не предопределяет конкретные формы, способы и сроки его исполнения, а, будучи одним из общих принципов осуществления приватизации, в системе действующего законодательства предполагает возможность его конкретизации в муниципальных правовых актах с учетом специфических местных условий для установления наиболее оптимального механизма достижения заложенной в нем цели на основе баланса интересов местного сообщества в целом и группы собственников жилых помещений (ч.3 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Норма ст.6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.

В соответствии с имеющимися в материалах настоящего дела договорами на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане принимают в собственность квартиру, жилое помещение, находящееся в данном доме.

Передаваемое жилье граждане занимают на основании договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.2 и п.3 ст.15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ (отнесенных указанным Федеральным законом к видам работ по капитальному ремонту) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

В соответствии с п.5.7 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, действующим в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации, определение стоимости капитального ремонта зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов.

Определением суда от 09.10.2015 г. производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой было поручено ООО "Центр судебных экспертиз".

Однако, материалы дела N А57-9039/2015 были возвращены без исполнения в связи с невозможностью ООО "Центр судебных экспертиз" осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, в связи с чем определением суда от 28.06.2016 производство по настоящему делу было возобновлено.

Определением суда от 30.06.2016 г. производство по делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, производство которой было поручено ООО "Росэкспертиза" г.Саратов, экспертам Коновалову Игорю Александровичу, Шипитько Илье Андреевичу.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1).Нуждались ли многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: -ул. Мира, д. 19, на 07.05.2013 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 19 а, на 12.04.2013 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 20, на 24.06.2014 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Гвардейская, д. 9, на 09.12.2014 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 10.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 20Б, на 10.09.2014 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 21, на 11.02.2013 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 15, на 30.01.2015 года (дата приватизации) в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 20.02.2015 года.

2). Какие дефекты капитального характера имели многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам:

-ул. Мира, д. 19, на 07.05.2013 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 19 а, на 12.04.2013 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 20, на 24.06.2014 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Гвардейская, д. 9, на 09.12.2014 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 10.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 20Б, на 10.09.2014 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 21, на 11.02.2013 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 15, на 30.01.2015 года, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и от 20.02.2015 года?

3) Каков объем и виды восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимых для устранения дефектов многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам:

-ул. Мира д.19, согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 19 а, на 12.04.2013 года согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 20, согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Гвардейская, д. 9, согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и от 10.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 20Б, согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 21, согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года;

- ул. Мира, д. 15, согласно актам осмотра от 14.05.2011 года и от 20.02.2015 года?

4. Каковы возможные сроки проведения работ по капитальному ремонту для устранения выявленных дефектов капитального характера?

Из заключения эксперта N 162/2016 от 14.10.2016 г. следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Мира, д. 19 в г.Саратове, на 07.05.2013 года (дата приватизации), нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1 127 386 руб. согласно локальной смете N 1 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N162/2016) от 14.10.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 321097 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 154218 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 400 263 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 2 002 964 руб.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Мира, д.19а в г.Саратове на 12.04.2013 года (дата приватизации)нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра в капитальном ремонте с учетом актов осмотра от 14.05.2011 года и от 03.02.2015 года следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 4 748 219 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 1319496 руб. согласно локальной смете N 7 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 1 138 895 руб. согласно локальной смете N 8 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 1 200 456 руб. согласно локальной смете N 9 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул.Мира, дом 20 в г.Саратове в соответствии с заключением эксперта с дополнениями представленных в судебном заседании локальных сметных расчетов N 13 и ; 14 на 28.07.2014 года (дата приватизации), нуждался на 24.06.2014 года (дата приватизации) и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

капитальный ремонт отмостки на сумму 260178 руб. согласно локальной смете N 11 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1 709 738 руб. согласно локальной смете N 12 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 250 631 руб. согласно локальной смете N 15 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N ] 62/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 562 606 руб. согласно локальной смете N 16 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 3 112 563 руб.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Гвардейская, д. 9, в г.Саратове на 09.12.2014 г. (дата приватизации), нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра от 14.05.2011 г., от 10.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

капитальный ремонт отмостки на сумму 233 432 руб. согласно локальной смете N 17 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1 357 768 руб. согласно локальной смете N 18 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 350 323 руб. согласно локальной смете N 19 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 429 430 руб. согласно локальной смете N 21 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Мира, дом 20Б в г.Саратове, на 10.09.2014 г. (дата приватизации), нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

капитальный ремонт отмостки на сумму 206021 руб. согласно локальной смете N 24 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 552543 руб. согласно локальной смете N 26 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 700 536 руб. согласно локальной смете N 28 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 3 999 305 руб.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Мира, дом 21 в г.Саратове, на 11.02.2013 г. (дата приватизации), нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1 678 871 руб. согласно локальной смете N 29 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 249050 руб. согласно локальной смете N 30 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 296914 руб. согласно локальной смете N 32 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г., всего на сумму - 2 473 885 руб.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Мира, дом 15 в г.Саратове, на 30.01.2015 г. (дата приватизации), нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы с учетом актов осмотра от 14.05.2011 г., от 20.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем:

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 614584 руб. согласно локальной смете N 35 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 590 858 руб. согласно локальной смете N 37 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 162/2016) от 14.10.2016 г.,

В судебном заседании эксперт дал устные пояснения и письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Экспертом указано, что сроки выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, зависят от решений, принятых в проектно-сметной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правовой статус заключения эксперта определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Апеллянты не опровергли изложенные в экспертном заключении выводы, не представили соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям, не доказали, что спорные работы относятся к текущим.

Необходимость проведения капитального ремонта на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается имеющимися в деле актами осмотров, а также заключением экспертов.

В материалы дела не представлены доказательства того, что бывший собственник жилого дома (до приватизации) - наймодатель исполнил свою обязанность по производству капитального ремонта многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, Мира, д. 19 (1969 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 19А (1988 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 20 (1970 года постройки), г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9 (1985 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б (1982 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 21 (1968 года постройки); г. Саратов, ул. Мира, д. 15 ( 1986 года постройки) в данной части.

Согласно ст.676 ГК РФ, устанавливающей обязанности наймодателя жилого помещения по надлежащей эксплуатации жилого дома, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1099, утративших силу с 23 мая 2006 года, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, определяющих порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанность и ответственность исполнителей, в том числе по эксплуатации, сохранности и содержанию жилищного фонда, обязанность по обслуживанию и ремонту жилого дома была возложена на государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, обслуживающие этот дом.

В силу п.2 ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из смысла приведенных выше норм права, а также общих положений закона об исполнении обязательств, следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении ранее возникших обязательств за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до ее исполнения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст.210 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

При этом данная обязанность сохраняется, как перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения до передачи дома в управление, так и перед гражданами, являвшимися на момент передачи дома в управление нанимателями жилых помещений в объеме обязательств, установленных законом применительно к договору социального найма.

Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения", действующих на момент возникновения спорных правоотношений, плата за капитальный ремонт жилищного фонда включалась в структуру платежей граждан, проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности.

В соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из вышеприведенных положений следует, что в случае, если при приватизации хотя бы одной квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом, если обязательство не исполняется должником в добровольном порядке, кредитор вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению обязательства в суд.

Материалами дела подтверждено, что указанные в актах осмотра жилого дома работы относятся именно к капитальному ремонту.

Объем необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов по адресам: г. г. Саратов, Мира, д. 19 (1969 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 19А (1988 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 20 (1970 года постройки), г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 9 (1985 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 20Б (1982 года постройки), г. Саратов, ул. Мира, д. 21 (1968 года постройки); г. Саратов, ул. Мира, д. 15 (1986 года постройки) работ определен в экспертном заключении N 162/2016 от 14.10.2016 г., с учетом уточнений локальных сметных расчетов N13 и N14. Стоимость работ ответчиком и третьими лицами не оспорена.

Довод апеллянтов о том, что истец не вправе обращаться в суд с данным исковым требованием, так как данное право принадлежит лицам, приватизировавшим жилые помещения в данном доме, подлежит отклонению ввиду следующего.

Доводы апеллянтов о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

За дату начала отсчета срока исковой давности ответчиком принята дата первой приватизации жилого помещения в спорном доме.

Норма ст.16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.

При этом, как указано в ч.2 ст.200 ГК РФ, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Таким образом, определение начала течения срока исковой давности датой первой приватизации не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приватизация жилых помещений в данном доме продолжается по настоящее время. Указанный жилой дом нуждается в капитальном ремонте и до настоящего времени в полном объеме не отремонтирован.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57 -8982/2015 20 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N874-14 от 24.06.2014 г., регистрация права собственности 06.08.2014 г. срок исковой давности истекает 06.08.2017 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57 -8983/2015 20 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N3099-13 от 11.02.2013 г., регистрация права собственности 19.02.2013 г. срок исковой давности истекает 19.06.2016 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57 -8984/2015 20 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N2536-15 от 30.01.2015 г., регистрация права собственности 11.02.2015 г. срок исковой давности истекает 11.02.2018 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57-9036/2015 21 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N4967-13 от 12.04.2013 г., регистрация права собственности 07.05.2013 г. срок исковой давности истекает 07.05.2016 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57 -9037/2015 21 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N1319-14 от 10.09.2014 г., регистрация права собственности 30.09.2014 г. срок исковой давности истекает 30.09.2017 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57 -9038/2015 21 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N6567-13 от 19.09.2013 г., регистрация права собственности 11.09.2013 г. срок исковой давности истекает 11.09.2016 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Истец обратился в суд с исковым заявлением по делу N А57 -9039/2015 21 апреля 2015 г. на основании договора о приватизации N2005-14 от 09.12.2014 г., регистрация права собственности 26.12.2014 г. срок исковой давности истекает 26.12.2017 г., следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Аналогичные правовые позиции содержатся в судебных актах по делам N А57-27695/2014, N А57-21404/2013, А57-25271/2012, А57-8143/2015; А57-13847/2015.

На основании изложенного, исковые требования правомерно удовлетворены в полном объеме.

Указанные в апелляционных жалобах доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело.

Иное толкование заявителями положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Учитывая вышеизложенное, при принятии решения судом правильно применены нормы материального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Процессуальных оснований для отмены судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2016 года по делу N А57-9039/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.В. Лыткина
Т.Н. Телегина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.