Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 14АП-10/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2017 г. N Ф07-5811/17 настоящее постановление отменено

г. Вологда

27 февраля 2017 г.

Дело N А66-10341/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 февраля 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области Роженко О.Ю. по доверенности от 11.04.2016, от общества с ограниченной ответственностью "АниксЛифт" директора Родионовой А.А., Родионовой Ю.В. по доверенности от 10.10.2016, от уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тверской области Капустиной А.И. по доверенности от 10.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 14 ноября 2016 года по делу N А66-10341/2016 (судья Голубева Л.Ю.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 33; ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АниксЛифт" (место нахождения: 170002, г. Тверь, ул. Первая Суворова, д. 11, оф. 7; ОГРН 1096952009725, ИНН 6950102114; далее - Общество) о признании крытого бокса для проведения предпродажной подготовки и гарантийного обслуживания продаваемых автомобилей, общей площадью 195,5 кв.м, кадастровый номер 69:40:0300225:85, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Спартака, д. 47, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300225:26, самовольной постройкой и об обязании Общества с в десятидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных средств, освободить земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300225:26, путем сноса крытого бокса для проведения предпродажной подготовки и гарантийного обслуживания продаваемых автомобилей, общая площадь 195,5 кв.м, кадастровый номер 69:40:0300225:85, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Спартака, д. 47.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, общество с ограниченной ответственностью "Аникс-Экспо", администрация города Твери, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Стамплевский А.В. (далее - Уполномоченный по правам предпринимателей).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.11.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неправомерно признан пропущенным срок исковой давности, поскольку она не применяется к требованиям о сносе постройки, созданной на земельным участке истца без его согласия.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Общество в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Уполномоченный по правам предпринимателей в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон и Уполномоченного по правам предпринимателей, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Аникс-Экспо" (далее - ООО "Аникс-Экспо") на праве собственности принадлежал бокс для проведения предпродажной подготовки и гарантийного обслуживания продаваемых автомобилей, общей площадью 195,5 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0300225:85 (далее- крытый бокс), что подтверждается свидетельством о праве собственности от 12.05.2012 (л.д. 8).

Основанием для регистрации права собственности являлось выданное администрацией города Твери разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 06.03.2012 N RU69330000-27 (л.д. 14 - 15).

ООО "Аникс-Экспо" 23.05.2012 на основании решения N 2 своего единственного участника передало крытый бокс в качестве вклада в уставной капитал ответчика - Общества (л.д. 10, 12).

Право собственности заявителя на крытый бокс зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено свидетельством о праве собственности от 20.06.2012 серии 69-АВ N 516798 (л.д. 9).

Управление, обращаясь с рассматриваемым иском, указывает на то, что крытый бокс возведен на земельном участке с кадастровым номером 69:40:03:00:225:0026, находящимся в федеральной собственности (право собственности подтверждено свидетельством от 14.12.2007), при этом Управление, как орган государственной власти, уполномоченный в области распоряжения недвижимым имуществом Российской Федерации, разрешения на строительство крытого бокса на указанном участке не давал.

Суд первой инстанции признал пропущенным Учреждением срок исковой давности и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующих материалов дела и норм права.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что крытый бокс не обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации города Твери от 13.10.2011 N 1823 по заявлению от 15.06.2011 N 19 ООО "Аникс-Экспо" о выдаче градостроительного плана земельного участка под строительство крытого бокса, утвержден градостроительный план земельного участка 60:40:03 00 225:26 (л.д. 68-74); 13.01.2012 выдано разрешение на строительство N RU69330000-89 (л.д. 23), а 06.03.2012 - разрешение на ввод объекта (крытого бокса) в эксплуатацию.

Согласно договору аренды от 17.02.2000 земельного участка с кадастровым номером 69:40:03:00:225:0017, заключенным администрацией города Твери и ЗАО "Рождественская мануфактура" указанный участок предоставлен арендатору (ЗАО "Рождественская мануфактура") под строительные корпуса сроком до 30.06.2014 (л.д. 58 - 59).

Согласно пункту 4.1.2 договора аренды арендатор имеет право возводить на участке строения и сооружения по проектно-технической документации, согласованной и утвержденной в установленном законом порядке.

Постановлением главы города Твери от 07.10.2003 N 2384 кадастровый номер переданного ЗАО "Рождественская мануфактура" в аренду земельного участка изменен на 69:40:03:00:225:0026. В связи с внесенными изменениями между арендатором и арендодателем подписано дополнительное соглашение от 13.10.2003 N 375-1 к договору аренды земельного участка от 17.02.2000 N 100.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.12.2011 по делу N А66-8353/2011 по иску закрытого акционерного общества "Рождественская мануфактура" к Управлению, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012, договор аренды от 17.02.2000 N 100 признан действующим.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 по делу N А66-8603/2012 Управлению отказано в удовлетворении иска о расторжении договора аренды от 17.02.2000.

По договору субаренды земельного участка от 01.06.2011 N 7/11 ЗАО "Рождественская мануфактура" передало ООО "Аникс-Экспо" во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 69:40:03:00:225:0026 общей площадью 726 кв.м. Срок действия договора субаренды по 01.05.2012.

Договор субаренды в судебном порядке не оспорен.

Таким образом, на момент ввода объекта (крытого бокса) в эксплуатацию межу администрацией города Твери и ООО "Аникс-Экспо" действовал договор субаренды земельного участка.

Доказательств того, что строительство крытого бокса осуществлено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Кроме того, ответчиком в суде первой инстанции заявлено о применении исковой давности.

Из положений статьи 195 ГК РФ следует, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (пункт 22 Постановления N 10/22).

Судом установлено, что крытый бокс не обладает признаками самовольной постройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что указывает на возможность применения в рамках настоящего спора норм об общем сроке исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 06.02.2013 по делу N А66-1028/2013 принято к производству исковое заявление закрытого акционерного общества "Рождественская мануфактура Ф" об обязании общества с ограниченной ответственностью "АниксЛифт" за свой счет и своими силами снести самовольную постройку, представляющую собой нежилое 1-этажное помещение - крытый бокс для проведения предпродажной подготовки и гарантийного обслуживания продаваемых автомобилей, общей площадью 195,5 кв.м, инв. N 50306, лит. 1А 1А1 1А2, кадастровый номер 69:40:0300225:85, расположение по адресу: г. Тверь, ул. Спартака, д. 47.

Управление привлечено к участию в указанном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, т.е. должно было обладать информацией о возведении спорного крытого бокса.

Определением арбитражного суда от 31.05.2013 производство по делу N А66-1028/2013 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А66-3109/2013 по заявлению закрытого акционерного общества "Рождественская мануфактура Ф" к Департаменту архитектуры и строительства администрации г. Твери о признании недействительным разрешения на строительство от 13.01.2012 N RU69330000-89 и разрешения на ввод в эксплуатацию от 06.03.2012 N RU69330000-27, о признании недействительным зарегистрированного права собственности и об аннулировании записей в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделках с ним, которое было принято к производству определением от 16.05.2013.

В рамках дела N А66-3109/2013 Управление также принимало участие в качестве третьего лица.

Определением от 30.12.2013 по делу N А66-1028/2013 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением от 11.12.2013 делу А66-3109/2013 производство по делу также прекращено в связи с отказом истца от иска.

При указанных обстоятельствах в мае 2013 года Управлению стало известно об обстоятельствах строительства крытого бокса.

При этом, в силу положений статей 4,40,41,50, 51 АПК РФ Управление в рамках дела N А66-1028/2013 имело возможность заявить самостоятельные требования относительно предмета спора, однако данным правом не воспользовалось.

С рассматриваемым заявлением в суд Управление обратилось 08.09.2016, то есть по истечении сроков исковой давности.

В силу положений части 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 14 ноября 2016 года по делу N А66-10341/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина