Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 11АП-18492/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 июня 2017 г. N Ф06-21361/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

27 февраля 2017 г.

Дело N А65-12868/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Степаненко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2017 года апелляционную жалобу Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2016 года по делу N А65-12868/2016 (судья Абдуллина Р.Р.),

по иску Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г. Казань (ОГРН 1051622037400, ИНН 1655065113) к Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета Муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000087, ИНН 1655065586) о взыскании неустойки в размере 160 538,80 руб.,

третьи лица: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, акционерное общество "КАЗАНЬЦЕНТРСТРОЙ",

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Государственный Жилищный Фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан иском к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" (далее - учреждение, ответчик) о взыскании неустойки в размере 160 538 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и акционерное общество "КАЗАНЬЦЕНТРСТРОЙ".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.10.2016 по делу N А65-12868/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принял определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов арбитражного дела, между фондом (инвестор- застройщик) и учреждением (технический заказчик) был заключен договор об инвестиционной деятельности (по строительству (созданию) многоквартирных жилых домов) N 705/ф от 06.07.2012 в редакции дополнительных соглашений (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого инвестор-застройщик поручает построить (создать) и инвестирует в строительство "318 квартирный жилой дом N 3 со встроено-пристроенным детским садом и нежилыми помещениями по ул. Подаметьевская Приволжского района г. Казани с наружными инженерными сетями" (далее по тексту - объект) и получает готовый для эксплуатации объект в порядке и сроки, установленные настоящим договором (пункт 1.1. договора в редакции дополнительного соглашения N 2).

В соответствии с пунктом 1.2. договора технический заказчик обязуется действовать в интересах инвестора-застройщика, привлечь генеральную подрядную организацию, а также обеспечить: сбор исходных данных для проектирования, выполнение проектной документации, строительство объекта, технический надзор за строительством объекта, совместно с инвестором-застройщиком ввод объекта в эксплуатацию, передачу инвестору-застройщику по акту реализации настоящего договора (Приложение N 2) готовый для эксплуатации объект и отчет о финансовых расходах на строительство.

В пункте 1.6. договора в редакции дополнительного соглашения N 2 объем инвестиций по договору сторонами установлен в размере 628 330 783 руб. 53 коп.

Срок начала работ технического заказчика сторонами определен с даты подписания договора (пункт 1.8 договора).

Срок окончания строительства и ввод объекта в эксплуатацию не позднее 30.06.2014 (пункт 1.9 договора в редакции дополнительного соглашения N 3).

В пункте 1.10. договора сторонами определен срок передачи готового для эксплуатации объекта по акту реализации и исполнительной документации, согласно которому такие действия должны быть произведены не позднее 30 календарных дней со дня получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вознаграждение технического заказчика по договору составляет 4 670 19 руб. 43 коп. (пункт 1.7. договора в редакции дополнительного соглашения N 2).

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что в случае просрочки ввода объекта в эксплуатацию и передачи его инвестору-застройщику против срока, указанного в пункте 1.10. настоящего договора, технический заказчик несет ответственность в виде уплаты пени в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ от стоимости вознаграждения услуг технического заказчика.

Исполнительным комитетом г. Казани 14.06.2014 выдано разрешение N RU16301000-55жил на ввод в эксплуатацию объекта - жилого дома N 3 (1 этап), расположенного по вышеуказанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12.05.2016 по делу N 33-8124/2016 установлено, что разрешением N RU16301000-55жил на ввод в эксплуатацию объекта - жилого дома N 3 (1 этап), Исполнительный комитет г. Казани разрешил ввод в эксплуатацию жилого дома, указаний на ввод в эксплуатацию встроено-пристроенного детского сада данное разрешение не содержит.

Фонд, считая, что ответчиком не выполнены условия договора о вводе объекта в эксплуатацию в полном объеме, обратился с настоящим иском в суд о взыскании договорной неустойки - пени в размере 160 538 руб. 80 коп. за нарушение ввода объекта в эксплуатацию и передачи его инвестору-застройщику за период просрочки с 01.08.2014 по 31.12.2015, рассчитанной от стоимости вознаграждения услуг технического заказчика (4 670 19 руб. 43 коп. x 8,25%/360 x 150 дней).

Ответчик исковые требования не признал, указав, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 14.07.2014. Акт реализации договора направлен в адрес истца 13.08.2014 N 13-4680-исх/23. Просрочка ответчика в передаче объекта по акту реализации после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

Как указал ответчик, решением, принятым на заседании технической комиссии (протокол от 30.06.2014, утвержденный министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан), указано на необходимость ввода в эксплуатацию жилого комплекса двумя очередями. Детский сад отнесен ко второй очереди. Данное разделение было согласовано истцом (письмо от 07.07.2014).

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) технический заказчик (ответчик) - лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключать договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 ГрК РФ).

Ответчик не является генеральным подрядчиком, поскольку по договору как технический заказчик обязался привлечь в интересах истца генеральную подрядную организацию, принять от генеральной подрядной организации результат выполненных работ по формам КС-2, КС-3.

По условиям договора ответчик выступает от имени истца во взаимоотношениях с органами и организациями на основании выданной доверенности, осуществляет строительный контроль и технический надзор за ходом и качеством выполнения работ, ответчику предоставлено право инициировать вопрос о замене генеральной подрядной организации.

Условия договора не предусматривают оплату выполненных ответчиком работ по строительству объектов.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы). Заказчиками - являются уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Следовательно, технический заказчик не является лицом, осуществляющим строительство.

Пунктом 1.2. договора установлено, что технический заказчик обязуется в том числе и обеспечить совместно с инвестором-застройщиком ввод объекта в эксплуатацию.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие нарушение техническим заказчиком пункта 22 статьи 1 ГрК РФ в части не предоставления или не подписания документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

При этом в силу пункта 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения технического заказчика к ответственности за просрочку ввода объекта в эксплуатацию и передачи его инвестору-застройщику.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2016 года по делу N А65-12868/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Т. Балашева

Судьи

С.А. Кузнецов К.К. Туркин