Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2017 г. N 19АП-7468/16

г.Воронеж

17 февраля 2017 г.

Дело N А35-4724/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Суховой И.Б.,
	Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества "Рыбхоз Прогресс": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от комитета лесного хозяйства Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общественной организации "Курское областное общество охотников и рыболов - Федерация рыболовного спорта" общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Ассоциация Росохотрыболовсоюз": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Рыбхоз Прогресс" на решение Арбитражного суда Курской области от 21.10.2016 по делу N А35-4724/2016 (судья Песнина Н.А.) по иску закрытого акционерного общества "Рыбхоз Прогресс" к администрации Курской области, третьи лица: комитет лесного хозяйства Курской области, общественная организация "Курское областное общество охотников и рыболов - Федерация рыболовного спорта" общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Ассоциация Росохотрыболовсоюз" об обязании внести изменения в постановление N208 от 12.07.2008 года, исключив из границ предоставленных территорий, акваторий земельный участок с кадастровым номером 46:09:190301:62,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Рыбхоз Прогресс" (далее - ЗАО "Рыбхоз Прогресс", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Курской области (далее - Администрация, ответчик) об обязании администрации Курской области внести изменения в постановление N 208 от 12.07.2008 "О предоставлении общественной организации Курскому областному обществу охотников и рыболовов Российского общественного объединения охотников и рыболовов ассоциации "Росохотрыболовсоюз" в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами

животного мира", исключив из границ предоставленных территорий, акваторий,

необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения рыбного хозяйства, площадью 68066 кв.м, расположенный в д. Булгаковка Конышевского района Курской области, кадастровый номер 46:09:190301:62, принадлежащий на праве собственности ЗАО "Рыбхоз Прогресс".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены комитет лесного хозяйства Курской области, общественная организация "Курское областное общество охотников и рыболов - Федерация рыболовного спорта" общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Ассоциация Росохотрыболовсоюз".

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.10.2016 по делу N А35-4724/2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, полагая его незаконным и необоснованным, ЗАО "Рыбхоз Прогресс" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 10.02.2017 г. представители лиц, участвующих в деле, не явились.

От заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

От администрации Курской области - отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит оставить без изменения обжалуемое решение суда, жалобу - без удовлетворения, а также рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Суд при этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.1987 года рыбхозу "Прогресс" Конышовского района Курской области было предоставлено 409,83 гектаров земли в бессрочное и бесплатное пользование (участок N 1 в границах колхозов им. Чапаева и "Серп и молот"; участок N 2 в границах колхозов "Верный путь" и им. Орджоникидзе) в границах согласно плану землепользования для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах (копия государственного акта на право пользования землей от 27.07.1987 года А-I N 087696, имеется в материалах дела).

15.04.2007 между администрацией Конышевского района (арендодатель) и ЗАО "Рыбхоз Прогресс" (арендатор) был заключен договор N 110 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:19 00 12:0001, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Конышевский район, Яндовищенский сельсовет, для ведения подсобного сельского хозяйства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемому к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 3780825 кв.м, сроком с 15.04.2007 по 15.04.2056 года. Договор аренды от 15.04.2007 N 110 был зарегистрирован 17.12.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области.

12.07.2008 Администрацией Курской области принято постановление N 208 "О предоставлении общественной организации Курскому областному обществу охотников и рыболовов Российского общественного объединения охотников и рыболовов ассоциации "Росохотрыболовсоюз" в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира", согласно которому общественной организации Курскому областному обществу охотников и рыболовов Российского общественного объединения охотников и рыболовов ассоциации "Росохотрыболовсоюз" безвозмездно предоставлена территория, акватория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира, сроком на 15 лет, общей площадью 45403 гектара на территории Конышевского района в границах согласно приложению, за исключением лесных участков.

На основании указанного постановления между Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Курской области (Курскоблохотуправление) и Общественной организацией Курское областное общество охотников и рыболовов Российского общественного объединения охотников и рыболовов Ассоциации Росохотрыболовсоюза (Охотпользователь) был заключен договор от 30.07.2008 N 4 о предоставлении в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром.

Согласно пункту 1.1. договора "Курскоблохотуправление" предоставляет, а "Охотпользователь" принимает для осуществления пользования объектами животного мира безвозмездно территорию, акваторию сроком на 15 лет, общей площадью 45 403 гектаров на территории Конышевского района в границах, согласно приложению 1 к договору.

На основании Постановления Администрации Курской области от 12.07.2008 N 208 Курскому областному обществу охотников и рыболовов Курскоблохотуправлением была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серия ОР N 000011 сроком действия с 30.07.2008 по 30.07.2023.

19.02.2011 г. за ЗАО "Рыбхоз Прогресс" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения рыбного хозяйства, площадью 68066 кв.м, расположенный в д. Булгаковка Конышевского района Курской области, кадастровый номер 46:09:190301:62, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права (том 1, л.д.23).

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к землям населенных пунктов, на которых не допускается осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и который не может включаться в границы охотничьих угодий, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции вслед за арбитражным судом области не усматривает оснований для удовлетворения настоящего иска в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к защите законного интереса. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, истец в данном случае добивается восстановления своих прав в отношении принадлежащего ему спорного земельного участка.

Нарушения указанных прав, по мнению истца, составляют ограничения в пользовании земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности, возникшие в связи с заключением между Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Курской области (Курскоблохотуправление) и Общественной организацией Курское областное общество охотников и рыболовов Российского общественного объединения охотников и рыболовов Ассоциации Росохотрыболовсоюза (Охотпользователь) договора от 30.07.2008 N 4 о предоставлении в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром.

При этом сам договор не был оспорен в установленном законом порядке истцом.

В таких обстоятельствах внесение изменений в постановление, послужившее основанием к заключению договора, само по себе не устранит ограничений в пользовании принадлежащим истцу земельным участком. Непосредственным основанием таких ограничений служат условия договора и положения закона, устанавливающие особый режим пользования объектами животного мира.

В этой связи основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются апелляционной коллегией, поскольку с учетом установленного факта избрания ненадлежащего способа судебной защиты не имеют правового значения и не опровергают вышеизложенные выводы суда.

В силу изложенного решение Арбитражного суда Курской области от 21.10.2016 по делу N А35-4724/2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110 ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.10.2016 по делу N А35-4724/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Рыбхоз Прогресс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова И.В. Ушакова