Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 10АП-16380/16

г. Москва

21 февраля 2017 г.

Дело N А41-30701/16

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Торг Юнион": Теличкина М.Б. по доверенности от 13.02.2017; Теличкин В.И. по доверенности от 13.02.2017;

от Управления Росреестра по Московской области: Фирсов А.В. по доверенности от 15.11.16;

от комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торг Юнион" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2016 года по делу N А41-30701/16,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.

по заявлению ООО "Торг Юнион"

к Управлению Росреестра по Московской области

третье лицо: комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области

об оспаривании отказа в государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торг Юнион" (далее - общество, ООО "Торг Юнион", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, содержащим следующие требования:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по МО, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) об отказе ООО "Торг Юнион" в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 9 900 кв. м, кадастровый номер 50:46:0030303:116, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для строительства складского комплекса по хранению мебели и деревянных изделий, расположенный по адресу: Московская обл., г. Электросталь, проезд Энергетиков;

- обязать Управление Росреестра по МО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Торг Юнион" путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечен Комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (далее КИО администрации г.о. Электросталь).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2016 года по делу N А41-30701/16 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 107-109).

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя КИО администрации г.о. Электросталь, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Торг Юнион" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды от 24.04.2009 N 2047, заключенного между КИО администрации г.о. Электросталь (арендодатель) и ООО "Торг Юнион" (арендатор) обществу в аренду был предоставлен земельный участок площадью 9 900 кв.м. с кадастровым номером 50:46:0030303:116, вид разрешенного использования - для строительства складского комплекса по хранению мебели и деревянных изделий (л.д. 32-37).

На основании разрешения на строительство от 14.12.2011 N U50333000-38.2011 и указанного выше договора аренды за ООО "Торг Юнион" было зарегистрировано право собственности на здание склада площадью застройки 1 322,8 кв. м, степень готовности 100%, инв. N 341:100-2899, лит. В, адрес (место нахождение объекта): Московская область, г. Электросталь, пр. Энергетиков, условный номер: 50-50-46/047/2013-300, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2013 серии 50-AEN N 890568 (л.д. 14).

02.03.2016 между КИО администрации г.о. Электросталь и ООО "Торг Юнион" был заключен договор N 580 купли-продажи указанного выше земельного участка с кадастровым номером 50:46:0030303:116 (л.д. 16-19).

Заключение вышеназванного договора согласовано решением межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям Московской области, оформленным протоколом от 18.02.2016 N 6 (л.д. 25-28).

Денежные средства в сумме 2 237 360 рублей в соответствии с пунктами 2.1., 2.2., 2.3. договора перечислены ООО "Торг Юнион" в полном объеме и списаны с расчетного счета плательщика, что подтверждается платежным поручением от 11.03.2016 N 10 (л.д. 82).

18 марта 2016 года ООО "Торг Юнион" обратилось к регистрирующему органу с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:46:0030303:116, предоставив полный пакет документов, необходимых для регистрации права (л.д. 85).

Решением Управления Росреестра по Московской области, оформленным сообщением N 046/008/2016-2330 от 04.05.2016, заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок со ссылкой на то, что на государственную регистрацию не представлено документов, подтверждающий законность заключения договора купли-продажи от 02.03.2016 N 580 (л.д. 9).

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Торг Юнион" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающим образом перечислены в статье 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 29.12.2015 N85, действующей на момент принятия регистрирующим органом обжалуемого решения) (далее - Федеральный закон N122-ФЗ).

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В обоснование отказа Управление Росреестра по Московской области указало на то, что отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении принадлежащего заявителю на праве собственности здания склада (степень готовности 100%), находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:46:0030303:116, исключает выкуп этого земельного участка собственником объекта незавершенного строительства.

Суд первой инстанции с указанным доводом Управления Росреестра по Московской области согласился.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев,

- если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

- если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Таким образом, рассматриваемый в рамках настоящего дела случай, относится к исключениям из общего правила, установленного пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что у общества отсутствовали основания для выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:46:0030303:116 без проведения торгов, является ошибочным.

Ссылка Управления Росреестра по Московской области в оспариваемом отказе на то, что обществом не представлено документов, подтверждающих законность заключения договора купли-продажи земельного участка от 02.03.2016 N 580, также подлежит отклонению.

Заключение вышеназванного договора согласовано решением межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям Московской области, оформленным протоколом от 18.02.2016 N 6 (л.д. 25-28).

Указанный договор в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным либо незаключенным.

При этом договор от 02.03.2016 N 580 полностью исполнен его сторонами.

Учитывая изложенное выше, а также то обстоятельство, что регистрирующему органу со стороны заявителя были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:46:0030303:116, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Московской области от 04.05.2016 N 046/008/2016-2330 об отказе в осуществлении государственной регистрации является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При указанных выше обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2016 года по делу N А41-30701/16 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 04 мая 2016 года N 046/008/2016-2330.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Торг Юнион" на земельный участок площадью 9 900 кв.м. c кадастровым номером N 50:46:0030303:116, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства складского комплекса по хранению мебели и деревянных изделий, расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, проезд Энергетиков.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко