Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2017 г. N 19АП-7442/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30 мая 2017 г. N Ф10-1614/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

07 февраля 2017 г.

Дело N А08-6056/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Протасова А.И.

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,

при участии:

от Управления Росреестра по Белгородской области: Злыднева О.И., представитель по доверенности от 05.10.2016 N 128, выдана сроком на 1 год.

от ПАО "Росгосстрах Банк": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от Государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Волобуевой С.А.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от ИП Свилогузовой Д.В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от Фейгельмана О.В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от Асеева М.С.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Росреестра по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.10.2016 по делу N А08-6056/2016 (судья Сапронова Е. В.) по заявлению ПАО "Росгосстрах Банк" о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Белгородской области в государственной регистрации, заинтересованные лица: Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Волобуева С.А., ИП Свилогузова Дина Владимировна, третьи лица: ИП Фейгельман Олег Владимирович, ИП Асеев Михаил Сергеевич,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Росгосстрах Банк" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области, Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Волобуевой С.А. о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 16.06.2016 об отказе в государственной регистрации сделки - Дополнительного соглашения N 3 от 20.04.2015 к Договору аренды N 49-7-09 от 24.08.2009.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.10.2016 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Росреестра по Белгородской области от 16.06.2016 об отказе в государственной регистрации сделки - Дополнительного соглашения N 3 от 20.04.2015 к Договору аренды N 49-7-09 от 24.08.2009 признано незаконным и отменено.

Управление Росреестра по Белгородской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации сделки - Дополнительного соглашения N 3 от 20.04.2015 к Договору аренды N 49-7-09 от 24.08.2009.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управления Росреестра по Белгородской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что вывод суда о том, что передача в аренду части нежилого помещения не ведет к изменению характеристик объекта в целом, подлежащего учету в государственном кадастре недвижимости противоречит нормам Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

Представитель Управления Росреестра по Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, просит суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ПАО "Росгосстрах Банк, Государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Волобуевой С.А., ИП Свилогузовой Д.В., Фейгельмана О.В., Асеева М.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

24.08.2009 между ИП Фейгельман О.В. (Арендодатель-1), ИП Свилогузовым Н.В. (Арендодатель-2) и ОАО "Русь-Банк" (Арендатор) заключен договор аренды N 49-7-09.

Согласно п.1.1 указанного договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату, определенную настоящим договором, во временное владение и пользование следующие нежилые помещения для осуществления банковской деятельности:

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 85,6 кв.м., номера на поэтажном плане: 18, 18а, 19, 19а, 20, 21, 22, 23, 24, 24а. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б, нежилое помещение N 11. Кадастровый номер: 31:16:00 00 000:0000:041927-00/003:0001/А3/1008 (помещение-1);

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 151,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 11, 11а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 15, 16а, 16, 16б, 16в, 16г. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б, нежилое помещение N 10. Кадастровый номер: 31:16:00 00 000:0000:041927-00/003:0001/А3/1007 (помещение-2);

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 153,7 кв.м., номера на поэтажном плане: 20, 21, 22, 23, 23а, 23в, 23г, 23б, 24а, 24, 25, 26, 27. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б, нежилое помещение N 13. Кадастровый номер: 31:16:00 00 000:0000:041927-00/003:0001/А4/1006 (помещение-3);

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 83,7 кв.м., номера на поэтажном плане: 14, 15, 16, 17, 18а, 18, 19, 19а. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б, нежилое помещение N 12. Кадастровый номер: 31:16:00 00 000:0000:041927-00/003:0001/А4/1005 (помещение-4).

Арендуемый объект (Помещения) приведены в Поэтажном плане арендуемого объекта (Приложение N 1 к договору).

20.04.2015 года между ОАО "Росгосстрах Банк" (Арендатор) и ИП Фейгельман О.В. (Арендодатель-1), ИП Свилогузова Д.В. (Арендодатель-2), ИП Асеев М.С. (Арендодатель-3) заключено Дополнительное соглашение N 3 к договору аренды нежилого помещения N 49-7-09 от 24.08.2009.

Согласно п.1 указанного соглашения в связи с изменением площади объекта аренды, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б внести с 01.05.2015 в текст договора следующие изменения: п.1.1 договора аренды изложить в следующей редакции: Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату, определенную настоящим договором, во временное владение и пользование следующие нежилые помещения для осуществления банковской деятельности:

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 85,6 кв.м., номера на поэтажном плане: 18, 18а, 19, 19а, 20, 21, 22, 23, 24, 24а. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б, нежилое помещение N 11. Кадастровый номер: 31:16:00 00 000:0000:041927-00/003:0001/А3/1008 (помещение-1);

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 121,1 кв.м., номера на поэтажном плане: 20, 21, 22, 23, 23а, 23в, 23г, 23б, 24а. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б. Кадастровый номер: 31:16:0117018:3266 (помещение- 3);

- Помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 83,7 кв.м., номера на поэтажном плане: 14, 15, 16, 17, 18а, 18, 19, 19а. Этаж: 1. Адрес: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, 8б, нежилое помещение N 12. Кадастровый номер: 31:16:0117018:3265 (помещение-4).

Арендуемая площадь выделена контуром и заштрихована на копии поэтажного плана (Приложение N 1 к договору).

20.01.2016 заявитель обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации сделки - дополнительного соглашения N 3 от 20.04.2015 к договору аренды нежилого помещения N 49-7-09 от 24.08.2009.

16.05.2016 Управление Росреестра по Белгородской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации.

Согласно уведомления заявителю предложено обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с приложением технического плана нежилого помещения площадью 121,1 кв.м., расположенного в помещении площадью 153,7 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0117018:3266 по адресу: г.Белгород, ул.Щорса, 8б. Кроме того, в п.1.1 Соглашения неверно указан кадастровый номер помещения площадью 121,1 кв.м.

16.06.2016 Управлением Росреестра по Белгородской области сообщением N 001/053/2016-442 отказано в государственной регистрации сделки - дополнительного соглашения N 3 от 20.04.2015 к договору аренды нежилого помещения N 49-7-09 от 24.08.2009.

Основанием отказа послужило то, что сведения в виде кадастрового паспорта на помещение площадью 121,1 кв.м., расположенное в помещении площадью 153,7 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0117018:3266 по адресу: г.Белгород, ул.Щорса, 8б в базе данных государственного кадастрового учета недвижимости отсутствует.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных Законом N 122-ФЗ, является непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.26 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Согласно ч.2 ст.17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 10 статьи 33 этого Закона, представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный данным Законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, сведения в который вносятся на основании государственного кадастрового учета. В свою очередь кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации названных договоров аренды, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В данном случае, в дело правоустанавливающих документов ранее был помещен кадастровый паспорт спорного объекта недвижимости, часть помещений которого передана в аренду по договору от 24.08.2009.

Представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение N 3 к договору содержало приложение с планом здания и выделением границ передаваемого в аренду помещения, предмет определен путем текстуального и графического описания, между сторонами договора отсутствуют разногласия относительно местоположения, границ и площади передаваемых в аренду помещений.

Следовательно, представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Передача части объекта недвижимости в аренду не влечет за собой изменения характеристик объекта в целом, подлежащих учету в государственном кадастре недвижимости.

Регистрация аренды части помещения, являющего самостоятельным объектом недвижимости, является регистрацией обременения помещения, все необходимые сведения о котором имеются в ЕГРП., а не образованием нового объекта прав. Арендуемая часть определена, согласована и отображена в графическом приложении к Соглашению.

В рассматриваемом случае, закрепление собственником части принадлежащего ему объекта недвижимости за банком на праве аренды не влечет вследствие этого прекращения права на объект недвижимого имущества в целом и образования новых объектов недвижимости, а является актом распоряжения помещением, что по смыслу статьи 209 ГК РФ не изменяет ни объекта, ни содержание права собственности лица.

При таких обстоятельствах, необходимость в предоставлении кадастрового паспорта на часть помещения отсутствует.

Верховный суд РФ согласился с таким толкованием норм права (дело N А65-29595/2015).

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у Управления Росреестра по Белгородской области не было законных оснований для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения N 3 к договору аренды.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01 сентября 2016 года по делу N 308-КГ16-10558.

Оспариваемый отказ в государственной регистрации сделки не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.10.2016 по делу N А08-6056/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов П.В. Донцов