Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2017 г. N 09АП-2279/17

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

01 марта 2017 г.

Дело N А40-206681/16

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Л.Г. Яковлевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2016, принятое судьей Поздняковым В.Д., в порядке упрощенного производства по делу N А40-206681/16 (шифр судьи 93-1816)

по заявлению ФГУП Почта России в лице УФПС Ростовской области к заинтересованному лицу: ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве

об оспаривании постановления N 546/16/77055 по делу об административном правонарушении от 28.09.2016

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве от 28.09.2016 N 546/16/77055 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено без вызова сторон. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 2721 АПК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФГУП "Почта России" осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии N 108074, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11.04.2013.

ФГУП "Почта России" совершило нарушение правил оказания услуг почтовой связи, а именно нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 17.08.2016 г. на почтовое отделение N 346830 поступило заказное письмо из разряда "Судебное" почтовый идентификатор N 12771702020171 на имя Бирюкова Л.В. 31.08.2016 г. заказное письмо из разряда "Судебное" почтовый идентификатор N 12771702020171 было возвращено с нарушением сроков хранения писем разряда "Судебное" на 6 дней (шесть дней позже) установленного срока. На основании выявленного нарушения должностным лицом ОУПДС ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве составлен протокол N 537/16 от 16.09.2016.

На основании выявленного нарушения должностным лицом ОУПДС ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве составлен протокол N 537/16 от 16.09.2016.

Начальником отдела - страшим судебным приставом Чекмаревым А.В. 28.09.2016 рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление N 546/16/77055 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года N 221 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Пунктом 4 Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией N 25577 при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами "О связи", другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области связи.

Приказ ФГУП "Почта России от 05.12.2014 N 423- к. "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Под почтовыми отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

В заказных письмах и бандеролях разряда "Судебное" пересылаются судебные повестки, судебные акты (определения, решения, постановления суда), в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации.

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней.

По истечении установленного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисления срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделения почтовой связи. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

Нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, а, следовательно, и вышеуказанных требований, установленных Федеральным законом "О почтовой связи" и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области почтовой связи, подтверждено материалами дела.

Факт совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вина заявителя с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ административным органом доказана.

Каких-либо оснований для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения штрафа ниже минимального размера, установленного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2016 по делу N А40-206681/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.Г. Яковлева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.