Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 11АП-18563/16

Требование: о привлечении к административной ответственности в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

22 февраля 2017 г.

Дело N А72-14551/2016

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 февраля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе арбитражного управляющего Бердниковой Оксаны Владимировны

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 ноября 2016 года по делу N А72-14551/2016 (судья Лубянова О.А.),

принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

к арбитражному управляющему Бердниковой Оксане Владимировне,

защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении: Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к арбитражному управляющему Бердниковой Оксане Владимировне (далее - ответчик), защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении: Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 ноября 2016 года арбитражный управляющий Бердникова Оксана Владимировна привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с выводами суда, арбитражный управляющий Бердникова Оксана Владимировна подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить о привлечении арбитражного управляющего Бердниковой О.В. к административной ответственности, освободить арбитражного управляющего Бердникову Оксану Владимировну от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения в порядке ст. 2.9. КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что выводы суда сделаны в отсутствие доказательств пренебрежительного отношения конкурсного управляющего к исполнению своих обязанностей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, дополнений к жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.07.2015 по делу N А72-13976/2011 ЗАО "Автоснабсервис" признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2015 конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" утверждена Бердникова Оксана Владимировна.

Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области О.В. Родина при рассмотрении заявления УФНС по Ульяновской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В., при участии в судебном заседании по рассмотрению жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В обнаружила в деятельности арбитражного управляющего Бердниковой О.В. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.09.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего Бердниковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении N 00497316.

Административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим Бердниковой О.В. выразилось в следующем:

I. Конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. нарушены требования п.1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

Собранием кредиторов от 25.06.2015 принято решение утвердить периодичность проведения собрания кредиторов не реже чем 1 раз в 3 месяца.

Конкурсный управляющий должника Бердникова О.В. провела собрания кредиторов 30.11.2015 (с повесткой дня: рассмотрение отчета конкурсного управляющего о своей деятельности; утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Автоснабсервис"). Следующее собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 29.02.2016.

В нарушение ст. 143 Федерального закона о банкротстве и решения собрания кредиторов от 25.06.2015 конкурсный управляющий должника Бердникова О.В. провела следующее собрание кредиторов 31.03.2016 (с повесткой дня: рассмотрение отчета конкурсного управляющего о своей деятельности; утверждение Изменений в положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Автоснабсервис").

Следовательно, с 30.11.2015 по 31.03.2016 периодичность проведения собрания кредиторов не была соблюдена, в указанный период собрание кредиторов не проводилось, отчет собранию кредиторов не представлялся, в результате чего нарушено право кредиторов и уполномоченного органа на получение своевременной информации о состоянии должника, на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего и принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 по делу N А72-13976, вступившим в законную силу 21.09.2016, признаны незаконными действия арбитражного управляющего Бердниковой О.В., выразившиеся в нарушении периодичности представления отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов и неисполнении решения собрания кредиторов от 25.06.2015.

II. В нарушении п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим должника Бердниковой О.В. протокол собрания кредиторов, состоявшегося 30.11.2015 представлен в Арбитражный суд Ульяновской области 08.12.2015, то есть по истечении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 по делу N А72-13976 (вступило в законную силу 21.09.2016) признаны незаконными действия арбитражного управляющего Бердниковой О.В., выразившиеся в нарушении сроков предоставления протокола собрания кредиторов от 30.11.2016 в Арбитражный суд Ульяновской области.

Период совершения правонарушения 07.12.2015.

III. Конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. были нарушены требования п.3 ст. 13 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

В нарушение указанной нормы, конкурсный управляющий Бердникова О.В. предоставила участникам собрания кредиторов возможность для ознакомления с материалами, подготовленными к проведению собрания кредиторов 31.03.2016 года, лишь за 2 дня, что подтверждается текстом публикации, размещенной конкурсным управляющим должника 15.03.2016 на сайте ЕФРСБ, в соответствии с которой ознакомиться с материалами и с отчетом конкурсного управляющего возможно с 29.03.2016.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п.3 ст. 13 Закона о банкротстве и права кредиторов (уполномоченного органа) на доступность получения информации о деятельности конкурсного управляющего и возможности подготовки правовой позиции к собранию кредиторов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 по делу N А72-13976, вступившим в законную силу 21.09.2016 признаны незаконными действия арбитражного управляющего Бердниковой О.В., выразившиеся в необеспечении кредиторам возможности ознакомления с материалами собрания кредиторов, назначенного на 31.03.2016, в установленный законом срок.

IV. 21.01.2016 конкурсный управляющий ЗАО "Автоснабсервис" Бердникова О.В. обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В нарушение требований п. 10 ст. 10 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим Бердниковой О.В. сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности на сайте ЕФРСБ опубликованы не были, чем были ущемлены интересы кредиторов и заинтересованных лиц на своевременное получение информации о деятельности конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 по делу N А72-13976, вступившим в законную силу 21.09.2016 признаны незаконными действия арбитражного управляющего Бердниковой О.В., выразившиеся в неопубликовании на сайте ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Таким образом, действия (бездействия) конкурсного управляющего ЗАО "Автоснабсервис", выразившиеся в нарушении п.4 ст. 20.3, п.7 ст.12, п.3 ст. 13, п. 10 ст. 10, п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствие арбитражного управляющего.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении конкурсный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Бердникова О.В. в обоснование возражений на заявление, сослалась на то, что собрание не проведено в установленные сроки, поскольку ею были перепутаны сроки проведения собрания. 29.03.2016 по электронной почте арбитражный управляющий уведомил о проведении собрания кредиторов на 31.03.2016. Протокол собрания кредиторов, состоявшегося 30.11.2015, был представлен конкурсным управляющим в Арбитражный суд Ульяновской области с нарушением срока предоставления в 1 день. 21.01.2016 конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. В ЕФРСБ указанная информация размещена не была, однако на сайте арбитражного суда (картотека арбитражных дел) информация о судебном процессе была размещена. Ущерб кредитором отсутствует.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект - конкурсный управляющий ЗАО "Автоснабсервис" Бердникова О.В.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Как верно указал суд, вменяемые Бердниковой О.В. нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. вменено неисполнение обязанностей, предусмотренных п.4 ст. 20.3, п.7 ст.12, п.3 ст. 13, п. 10 ст. 10, п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

I. Конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. нарушены требования п.1 ст. 143 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Следовательно, конкурсный управляющий Бердникова О.В. обязана представлять отчеты о своей деятельности собранию кредиторов не реже, чем один раз в три месяца.

В соответствии с ч.1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следующее собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 29.02.2016.

Федеральный закон о банкротстве, устанавливая обязанность конкурсного управляющего провести собрание кредиторов в трехмесячный срок, не предоставляет ему возможность самостоятельно откладывать либо не проводить собрание кредиторов.

Таким образом, с 30.11.2015 по 31.03.2016 периодичность проведения собрания кредиторов не была соблюдена, в указанный период собрание кредиторов не проводилось, отчет собранию кредиторов не представлялся, в результате чего нарушено право кредиторов и уполномоченного органа на получение своевременной информации о состоянии должника, на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего и принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим.

Период совершения правонарушения: с 28.02.2016 по 30.03.2016. Срок привлечения арбитражного управляющего Бердниковой О.В. к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

II. Конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. нарушены требования п.7 ст. 12 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В нарушение п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим должника Бердниковой О.В. протокол собрания кредиторов, состоявшегося 30.11.2015, представлен в Арбитражный суд Ульяновской области 08.12.2015 (с нарушением срока 1 день), то есть по истечении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока, в результате чего нарушены права кредиторов и уполномоченного органа на получение информации о принятых решениях на собрании кредиторов.

Период совершения правонарушения 07.12.2015.

Срок привлечения арбитражного управляющего Бердниковой О.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

III. Конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. были нарушены требования п.3 ст.13 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Однако, в нарушение указанной нормы, конкурсный управляющий Бердникова О.В. предоставила участникам собрания кредиторов возможность для ознакомления с материалами, подготовленными к проведению собрания кредиторов 31.03.2016 года, лишь за 2 дня, что подтверждается текстом публикации, размещенной конкурсным управляющим должника 15.03.2016 г. на сайте ЕФРСБ, в соответствии с которой ознакомиться с материалами и с отчетом конкурсного управляющего возможно с 29.03.2016.

Таким образом, конкурсным управляющим были нарушены требования п.3 ст. 13 Закона о банкротстве и права кредиторов (уполномоченного органа) на доступность получения информации о деятельности конкурсного управляющего и возможности подготовки правовой позиции к собранию кредиторов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 по делу N А72-13976, вступившим в законную силу 21.09.2016 признаны незаконными действия арбитражного управляющего Бердниковой О.В., выразившиеся в не обеспечении кредиторам возможности ознакомления с материалами собрания кредиторов, назначенного на 31.03.2016, в установленный законом срок.

Период совершения правонарушения: 24.03.2016., срок давности привлечения арбитражного управляющего Бердниковой О.В. к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

IV. Конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" Бердниковой О.В. были нарушены требования п. 10 ст. 10 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002. "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 10 ст. 10 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к ответственности в виде возмещения убытков, о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

21.01.2016 конкурсный управляющий ЗАО "Автоснабсервис" Бердникова О.В. обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В нарушение указанной нормы, конкурсным управляющим Бердниковой О.В. сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности на сайте ЕФРСБ опубликованы не были, чем были нарушены требования п. 10 ст. 10 Закона о банкротстве и ущемлены интересы кредиторов и заинтересованных лиц на своевременное получение информации о деятельности конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 по делу N А72-13976, вступившим в законную силу 21.09.2016 признаны незаконными действия арбитражного управляющего Бердниковой О.В., выразившиеся в неопубликовании на сайте ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Период совершения правонарушения: 27.01.2016, срок давности привлечения арбитражного управляющего Бердниковой О.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, материалами дела доказано в деяниях ответчика наличие события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конкурсный управляющий просил применить статью 2.9 КоАП РФ и в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, административным органом не допущены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Бердникова О.В. уведомлена надлежащим образом, протокол составлен в присутствии арбитражного управляющего.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Часть 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривает влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушения, принимая во внимание раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, как смягчающее обстоятельство, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, учитывая, что вышеуказанные нарушения были допущены конкурсным управляющим ЗАО "Автоснабсервис" в период назначения до настоящего времени единожды, суд правомерно счел возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 ноября 2016 года по делу N А72-14551/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

А.А. Юдкин
В.С. Семушкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.