Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2017 г. N 08АП-103/17

Требование: о взыскании затрат в связи с процедурой банкротства по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

город Омск

02 марта 2017 г.

Дело N А46-12167/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.П.,

судей Зориной О.В., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Ауталиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-103/2017) Управления Федеральной налоговой службы по Омской на определение Арбитражного суда Омской области от 13 декабря 2016 года по делу N А46-12167/2014 (судья Макарова Н.А.), вынесенное по результатам рассмотрения заявления арбитражного управляющего Евдокеевича Василия Петровича о взыскании с Федеральной налоговой службы 6 015,12 рублей расходов конкурсного управляющего за проведение процедуры конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищник 9" (ИНН 5503206247, ОГРН 1085543025094),

при участии в судебном заседании:

от арбитражного управляющего Евдокеевича Василия Петровича - представитель не явился, извещен;

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области - представитель Лагутина Ю.Н., по доверенности N 01-17/09679 от 21.07.2016 сроком действия до 23.06.2017,

установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46- 12167/2014 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищник 9" (далее - ООО "УК Жилищник 9", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на четыре месяца, конкурсным управляющим должника утвержден Евдокеевич Василий Петрович (далее - Евдокеевич В.П.).

Публикация сообщения о признании ООО "УК Жилищник 9" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства состоялась в газете "Коммерсант" N 99 от 06.06.2015.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.04.2016 конкурсное производство в отношении ООО "УК Жилищник 9" завершено.

30.09.2016 арбитражный управляющий Евдокеевич В.П. обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) 6 015,12 рублей расходов конкурсного управляющего за проведение процедуры конкурсного производства в отношении ООО "УК Жилищник 9".

В отзыве на заявление ФНС России указала, что расходы, понесенные конкурсным управляющим в связи с публикацией сообщения о завершении конкурсного производства (на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и в газете "Коммерсантъ") в размере 4 981,66 руб. являются необоснованными и не подлежат компенсации, поскольку действующим законодательством публикация сообщения в газете "Коммерсантъ" не предусмотрена. Кроме того, уполномоченный орган возражал по возмещению расходов в сумме 727,22 руб. по чеку-ордеру от 18.02.2016 операция 4988, поскольку в соответствии с отчетом конкурсного управляющего указанный чек-ордер погашен за счет средств, полученных от реализации имущества должника (л.д. 144-145).

В возражениях на отзыв арбитражный управляющий Евдокеевич В.П. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования и просил взыскать с ФНС России 5 287,90 руб. При этом заявителем указано, что часть денежных средств в размере 712,96 руб. и комиссия банка 14,26 руб. за публикацию сообщения N 960054 о завершении конкурсного производства в ЕФРСБ были погашены за счет денежных средств, поступивших от реализации имущества должника. Однако с 01.04.2016 плата за размещение сообщений изменилась с 712,96 руб. на 805 руб., в связи с чем арбитражным управляющим была произведена доплата за данное сообщение в размере 92,04 руб. и комиссия банка - 1,84 руб. (л.д. 154).

Заявленные уточнения приняты к рассмотрению судом первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2016 по делу N А46-12167/2014 заявление арбитражного управляющего Евдокеевича В.П. удовлетворено. С ФНС России в пользу арбитражного управляющего Евдокеевича В.П. взыскано 5 287,90 рублей фактических расходов, понесенных в процедуре конкурсного производства ООО "УК Жилищник 9".

В апелляционной жалобе ФНС России просит указанное определение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (с учетом уточнений).

В обоснование жалобы приведены следующие доводы:

- действующим законодательством публикация сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчет) в газете "Коммерсантъ" не предусмотрена;

- приложением N 1 к приказу ФНС России, Минэкономразвития России, Минфина России от 10.03.20105 N САЭ-3-19/80@/53/34н (п. 3) не предусмотрена компенсация арбитражному управляющему расходов на опубликование сведений о завершении конкурсного производства;

- расходы по опубликованию указанных сведений в размере 4 981,66 руб. являются необоснованными и не подлежат компенсации. Пункт 6.1 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) устанавливает императивную обязанность по размещению сведений о результатах соответствующей процедуры именно в ЕФРСБ, не предусматривая дополнительно необходимость публикаций в официальном печатном издании.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Арбитражный управляющий Евдокеевич В.П., извещенный надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку представителя в него не обеспечил. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.

Представитель ФНС России поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Омской области от 13.12.2016 по делу N А46-12167/2014 проверены в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Повторно рассмотрев материалы обособленного спора в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены вынесенного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 2 статьи 227 Закона о банкротстве заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, уполномоченный орган является лицом, по заявлению которого было возбуждено дело о банкротстве ООО "УК Жилищник 9".

В силу пункта 1 статьи 59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 59 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Законом, включаются в ЕФРСБ, размещаются в официальном издании, определенном регулирующим органом, а на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы наряду с опубликованием в официальном издании в иных средствах массовой информации.

В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 20.6 Закона о банкротстве арбитражному управляющему гарантировано право на получение вознаграждения в деле о банкротстве в размерах и в порядке, установленных настоящим Законом, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Таким образом, арбитражному управляющему помимо выплаты вознаграждения подлежат возмещению расходы на проведение процедуры по делу о банкротстве, а именно: в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины (пункт 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" (далее - Постановление N 91) в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника (пункт 3 настоящего постановления).

Из буквального толкования названных выше норм следует, что расходы на публикацию, почтовые расходы, расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг по договорам об оценке объектов, расходы на проведение аукциона подлежат возмещению за счет имущества должника в размере фактических затрат.

Главным условием для возмещения таких расходов является то, что их несение должно быть подтверждено документально.

Суд первой инстанции признал подтвержденным факт несения арбитражным управляющим расходов на публикации юридически значимых сообщений в уточненной им сумме 5 287,90 рублей. В обоснование чего в материалы дела были представлены почтовые квитанции, расходные кассовые ордеры N N 1-3 от 29.02.2016, платежные документы по оплате объявлений в газете "Коммерсантъ", платежные документы по оплате объявлений в ЕФРСБ, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Указанная сумма складывается из расходов, понесенных конкурсным управляющим в связи с публикацией юридически значимых сообщений на официальном интернет-ресурсе ЕФРСБ и в газете "Коммерсантъ". Уполномоченный орган в отзыве на заявление (л.д. 145) полагает, что из этой суммы расходы в размере 4981,66 руб., оплаченные конкурсным управляющим за публикации в официальном печатном издании ("Коммерсантъ") являлись излишними и не подлежали возмещению за счет ФНС России.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 20 Постановления N 91, если заявителем по делу выступал уполномоченный орган, на основании пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве расходы по делу о банкротстве взыскиваются с него (его соответствующего территориального подразделения) за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства.

Исходя из чего обязанность по погашению вышеуказанных расходов по пункту 3 статьи 59 Закона о банкротстве возлагается на уполномоченный орган только в части, не погашенной за счет имущества должника.

Таким образом, для возложения на заявителя по делу обязанности по возмещению судебных расходов в деле о банкротстве и выплате вознаграждения арбитражному управляющему суду следует установить факт отсутствия у должника каких-либо средств для погашения таких расходов, оплаты вознаграждения, то есть, что должник не располагает вообще никаким имуществом, за счет которого может быть оплачена какая-то часть заявленных к взысканию арбитражным управляющим расходов.

Довод ФНС России об отсутствии в законодательстве Российской Федерации обязанности конкурсного управляющего обязанности дополнительно публиковать в официальном издании (газете "Коммерсант") сведения о завершении конкурсного производства, поскольку достаточно только размещения на ЕФРСБ, судом первой инстанции правомерно отклонен, исходя из буквального содержания нормы пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно пункту 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, является газета "Коммерсантъ". Следовательно, конкурсный управляющий был обязан публиковать соответствующие сведения в газете "Коммерсантъ", помимо размещения информации в ЕФРСБ.

Согласно представленному отчету конкурсного управляющего денежные средства, поступившие на основной счет должника, были направлены на частичное погашение задолженности в соответствии с требованиями статьи 134 Закона о банкротстве - вознаграждение арбитражного управляющего, расходы на публикации, почтовые расходы, иное.

Понесенные арбитражным управляющим расходы в размере 212,00 рублей погашены не были.

Кроме того, не были погашены расходы конкурсного управляющего за публикацию сообщения о завершении процедуры конкурсного производства, а также доплата в связи с изменением стоимости услуг оператора ЕФРСБ и комиссия банка. Эти расходы были раскрыты конкурсным управляющим в возражениях на отзыв уполномоченного органа и документально подтверждены (л.д. 137-143).

Уполномоченный орган, обжалуя определение суда первой инстанции в указанной части ссылается на то, что процедура конкурсного производства в отношении ООО "УК Жилищник 9" проводилась по упрощенной процедуре, порядок и условия финансирования которой предусмотрены отдельным правовым актом, совместным Приказом ФНС России, Минэкономразвития России, Минфина России от 10.03.2005 N САЭ-3-19/80@/54/34н "О реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников". Затраты понесенные арбитражным управляющим в период упрощенной процедуры конкурсного производства отсутствующего должника, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном статьей 59 Закона о банкротстве, с учетом приложения N 1 к Приказу от 10.03.2005. Пунктом 3 приложения N 1 к Приказу N САЭ-3-19/80@/53/34н от 10.03.2005 предусмотрена компенсация арбитражному управляющему расходов по опубликованию сведений только о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Компенсация расходов по опубликованию сведений о завершении в отношении должника конкурсного производства указанным приложением не предусмотрена, вследствие чего требования в части возмещения расходов на такую публикацию не подлежат удовлетворению.

Между тем, указанному доводу была дана надлежащая оценка при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Возражения ФНС России на этот счет отклоняются, поскольку статья 28 Закона о банкротстве, а именно пункт 6, в котором указано, что обязательному опубликованию подлежат сведения об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов, изменена Федеральным законом от 28.12.2010 N 429-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Перечень сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с нормами данной статьи предполагает возможность опубликования сведений об изменении указанных в абзаце 2 - 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведений, а также информации о содержащих указанные сведения судебных актах, подлежащих обязательному опубликованию в соответствии с иными нормами Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный управляющий при исполнении обязанностей предусмотренных Законом о банкротстве руководствуется в первую очередь нормами Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в части обоснованности заявленных расходов на публикацию объявлений в газете "Коммерсантъ" и ЕФРСБ о завершении процедуры конкурсного производства.

Необходимость этих расходов для надлежащего выполнения мероприятий, предусмотренных для конкурсного производства, их экономный характер и связь с проведением процедуры банкротства в отношении данного должника установлены судом первой инстанции на основе материалов дела о банкротстве.

При указанных обстоятельствах фактические расходы арбитражного управляющего Евдокеевича В.П. в размере 5 287,90 рублей, понесенные арбитражным управляющим в процедуре конкурсного производства ООО "УК Жилищник 9", правомерно взысканы с заявителя по делу о банкротстве ФНС России.

Обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, установлены судом с учетом имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Апелляционная жалоба ФНС России удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Омской области от 13.12.2016 по делу N А46-12167/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семёнова

Судьи

О.В. Зорина М.В. Смольникова