Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2017 г. N 09АП-63741/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

27 января 2017 г.

Дело N А40-99115/16

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2016 г. по делу N А40-99115/16

принятое судьей Блинниковой И.А.

по заявлению ООО "Восточный Сервис"

ответчик: Московская областная таможня

о признании незаконными решений от 25.01.2016 года по ДТ N 10130220/271015/0037286, от 03.02.2016 года по ДТ N N 10130220/251115/0040626, 10130220/251115/0040627, от 05.02.2016 года по ДТ N10130220/071215/0041817, от 08.02.2016 года по ДТ N10130220/111245/0042551, от 10.02.2016 года по ДТ N10130220/111215/0042552, от

25.03.2016 года по ДТ N 10130220/281215/0044639, от 25.12.2015 года по ДТ N 10130220/281015/0037469,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Назаров Д.В. по дов. от 30.12.2016;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Восточный Сервис" (далее - Заявитель, ООО "Восточный Сервис", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее также - Таможня, Заинтересованное лицо) о признании незаконными решения Московской областной таможни от 25.01.2016 года по ДТ N 10130220/271015/0037286, от 03.02.2016 года по ДТ N N 10130220/251115/0040626, 10130220/251115/0040627, от 05.02.2016 года по ДТ N10130220/071215/0041817, от 08.02.2016 года по ДТ N10130220/111245/0042551, от 10.02.2016 года по ДТ N10130220/111215/0042552, от 25.03.2016 года по ДТ N10130220/281215/0044639, от 25.12.2015 года по ДТ N 10130220/281015/0037469.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2016 г. заявление ООО "Восточный Сервис" удовлетворено.

Московская областная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Таможни при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 25.12.2015 по 25.03.2016 года Щелковским таможенным постом Московской областной таможни ЦТУ ФТС России 2 (далее - таможенный орган) приняты Решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, задекларированных ООО "Восточный Сервис" (далее - Общество, Заявитель) по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10130220/271015/0037286, 10130220/251115/0040626, 10130220/251115/0040627, 10130220/071215/0041817, 10130220/111215/0042551, 10130220/111215/0042552, 10130220/281215/0044639, 10130220/281015/0037469.

В октябре-декабре 2015 года в целях таможенного оформления товаров, поступивших на территорию РФ на основании внешнеторгового контракта N TNA-04 от 03.08.2015 года, заключенного между ООО "Восточный Сервис" и компанией NINGBO TAILIAN CO., LTD, Обществом, выступающим в качестве декларанта, по системе электронного декларирования на Щелковский таможенный пост были поданы декларации на товары, по которым, в том числе, оформлению подлежали:

- по ДТ N 10130220/281015/0037469 товар N 1 "Люстры и прочее электрическое осветительное оборудование подвесное или настенное из пластмассы"; товар N 2 "Люстры и прочее электрическое осветительное оборудование подвесное или настенное из прочих материалов", товар N 4 "Прочие лампы электрические и осветительное оборудование из прочих материалов";

- по ДТ N 10130220/271015/0037286 товар N 1 "Светильник электрический с корпусом из недрагоценных металлов";

-по ДТ N 10130220/251115/0040627 товар N 1 "Светильники (панели) светодиодные, встраиваемые с корпусом из недрагоценных металлов";

-по ДТ N 10130220/251115/0040626 товар N 2 "Датчик движения", товар N 3 "Светильник электрический с корпусом из недрагоценных металлов";

-по ДТ N 10130220/071215/0041817 товар N 1 "Светильники (панели) светодиодные, встраиваемые с корпусом из недрагоценных металлов";

-по ДТ N 10130220/111215/0042551 товар N 1 "Светильники (панели) светодиодные, встраиваемые с корпусом из недрагоценных металлов";

-по ДТ N 10130220/111215/0042552 товар N 2 "Светильник электрический с корпусом из полимерных металлов"; товар N 3 "Светильник электрический с корпусом из недрагоценных металлов"; товар N 4 "Светильник электрический встраиваемый с корпусом из недрагоценных металлов";

-по ДТ N 10130220/281215/0044639 товар N 1 "Светильник "ЛПО" электрический".

Таможенная стоимость всех вышеперечисленных товаров определена и заявлена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости, т.е. по цене сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товаров ООО "Восточный сервис" таможенному органу в соответствии с приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы:

1) согласно графе 44 ДТ N 10130220/281015/0037469, а также Дополнениям к ней: -коносамент N FNVLA105374 от 20.10.2015; -транспортная накладная N 1-1 от 20.10.2015; -упаковочный лист N ES-2709/l от 27.09.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификация к контракту N ES-2709/1 от 27.09.2015 - паспорт сделки N15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойс NES-2709/l от 27.09.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N15-10-15/1 от 15.09.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N027/0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

2)согласно графе 44 ДТ N 10130220/271015/0037286, а также Дополнениям к ней: -коносамент N MCPU598217747 от 13.10.2015; -транспортная накладная N 002570 3 от 21.10.2015; -упаковочный лист N ES-1210/3 от 12.10.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификация к контракту N ES-1210/3 от 12.10.2015; - паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойс N ES-1210/3 от 12.10.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 25-10-15/1 от 25.10.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027,0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

3)согласно графе 44 ДТ N 10130220/251115/0040627, а также Дополнениям к ней: -коносамент N FNVOTl 00948 от 11.11.2015; -транспортные накладные N 3340,3341,3342,3343 от 18.11.2015; -упаковочные листы N N ES-0911/2111-1; ES-0911/2111-2; ES-0911/2111-3; ES- 0911/2111-4 от 09.11.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификации к контракту N N ES-0911/2111-1; ES-0911/2111-2; ES-0911/2111-3; ES-0911/2111-4 от 09.11.2015; -паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойсы N N ES-0911/2111-1; ES-0911/2111-2; ES-0911/2111-3; ES-0911/2111-4 от 09.11.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 23-11-15/2 от 23.11.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027 0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

4)согласно графе 44 ДТ N 10130220/071215/0041817, а также Дополнениям к ней: -коносамент N MCPU598218974 от 22.11.2015; -транспортные накладные N 3630, 3631,3632,3633 от 27.11.2015; -упаковочные листы N N ES-1511/2611-1; ES-1511/2611-2; ES-1511/2611-3; ES- 1511/2611-4 от 09.11.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификации к контракту N N ES-1511/2611-1; ES-1511/2611-2; ES-1511/2611-3; ES- 1511/2611-4 от 09.11.2015; -паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойсы N N ES-1511/2611-1; ES-1511/2611-2; ES-1511/2611-3; ES-1511/2611-4 от 09.11.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 27-11-15/1 от 27.11.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027 0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

5)согласно графе 44 ДТ N 10130220/111215/0042552, а также Дополнениям к ней: -коносамент N MCPU598219250 от 29.11.2015; -транспортная накладная N 3795 от 02.12.2015; -упаковочный лист N ES-2711/0212-2 от 27.11.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификация к контракту N ES-2711/0212-2 от 27.11.2015; -паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойс N ES-2711/0212-2 от 27.11.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 09-12-15/1 от 09.12.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027 0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

6)согласно графе 44 ДТ N 10130220/111215/0042551, а также Дополнениям к ней: 4 -коносамент N MCPU598219148 от 29.11.2015; -транспортная накладная N 3796 от 02.12.2015; -упаковочный лист N ES-2711/0212-1 от 27.11.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификация к контракту N ES-2711/0212-1 от 27.11.2015; -паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойс N ES-2711/0212-1 от 27.11.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 09-12-15/2 от 09.12.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027 0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

7)согласно графе 44 ДТ N 10130220/281215/0044639, а также Дополнениям к ней: -коносамент N FNYVOT10011 от 09.12.2015; -транспортная накладная N 4338 от 22.12.2015; -упаковочный лист N ES-0712/2112-1 от 07.12.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификация к контракту N ES-0712/2112-1 от 07.12.2015; -паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойс N ES-0712/2112-1 от 07.12.2015; -Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 23-12-15/2 от 23.12.2015; - договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027/0408-ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

8) согласно графе 44 ДТ N 10130220/251115/0040626, а также Дополнениям к ней: -коносамент N FNVOT 100952 от 11.11.2015; -транспортная накладная N 3338 от 18.11.2015; -упаковочный лист N ES-0911/2111-6 от 09.11.2015; -внешнеторговый контракт N TNA-04 от 03.08.2015 года; -спецификация к контракту N ES-0911/2111-6 от 09.11.2015; -паспорт сделки N 15100002/2272/0073/2/1; -учредительные документы; -инвойс N ES-0911/2111-6 от 09.11.2015; -счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров N 23-11-15/3 от 23.11.2015; -договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров N 027/0408- ESIC от 04.08.15; -иные документы, необходимые для таможенного оформления.

При проведении документального контроля рассматриваемых деклараций на товары до их выпуска таможенным органом был сделан вывод о том, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Данный факт явился основанием для принятия таможенным органом Решений о проведении дополнительных проверок от 28.10.2015 (ДТ N 10130220/281015/0037469), от 29.10.2015 года (ДТ N 10130220/271015/0037286), от 25.11.2015 'года (ДТ N N 10130220/251115/0040626, 10130220/251115/0040627), от 07.12.2015 (ДТN 10130220/071215/0041817), от 11.12.2015 (ДТ NN10130220/0042552, 10130220/111215/0042551), от 29.12.2015 (ДТ N10130220/281215/0044639), в рамках которых у ООО "Восточный Сервис" были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, в том числе:

-банковские платежные документы по оплате счетов-фактур и бухгалтерские документы о постановке на учет и снятии с учета товаров по ввозимой поставке;

-пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

-калькуляция цены реализации ввозимого товара на внутреннем рынке РФ;

- оригинальные прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение;

-выписки из бухгалтерских документов; -договоры по реализации товаров на внутреннем рынке РФ по данным поставкам; -банковские документы о произведенных взаиморасчетах в рамках внешнеторгового контракта, ведомость банковского контроля;

-данные об издержках производства оцениваемых товаров, калькуляция себестоимости; -экспортная таможенная декларация и ее заверенный перевод.

В ходе дополнительной проверки таможенным органом произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, который составил по ДТ N 10130220/271015/0037286 - 4 312 рублей, по ДТ N 10130220/251115/0040626 - 96 816 рублей, по ДТ N 10130220/251115/0040627 - 154 576 рублей, по ДТ N 10130220/071215/0041817 - 109 235 рублей, по ДТ N 10130220/111215/0042551 - 13 185 рублей, по ДТ N 10130220/111215/0042552 - 23 648 рублей, по ДТ N 10130220/281215/0044639 - 56 978 рублей, по ДТ N 10130220/281015/0037469 - 44 770 рублей.

ООО "Восточный Сервис" во исполнение запросов таможенного органа представило все имеющиеся в распоряжении Общества документы и сведения, что подтверждается данными из электронной базы документообмена между таможенным органом и декларантом:

-по ДТ N 10130220/111215/0042552 направлено сопроводительное письмо N 06-02- 2016 от 06.02.2016 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 07.02.2015) "О предоставлении документов", содержащие следующую информацию:

1. ООО "Восточный Сервис" указало, что оригинальный прайс- лист сдан поставщиком на заверение в Торгово - Промышленную палату страны отправления. По этой причине Общество не могло предоставить оригинал прайс-листа, однако была предоставлена копия прайс-листа производителя с переводом.

2.Копию контракта, заверенную банком, Общество предоставить не может по причине отказа сотрудников банка в заверении. Предоставлена копия контракта с приложениями.

3.Представлен оригинальный инвойс к данной поставке, карточки счетов 41,62, 90, товарные накладные, счета-фактуры.

4.В распоряжении Общества отсутствует прайс-лист реализации товара на внутреннем рынке РФ, расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ произвести не представляется возможным.

5.Договором на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории таможенного союза ООО "Восточный Сервис" не располагает.

6.Предоставлен договор реализации товара на внутреннем рынке 1'Ф, товарные накладные, счета.

7.Относительно предоставления документов, подтверждающих оплату товара, было разъяснено, что оплаты товара по данной декларации еще не происходило, так как контрактом предусмотрена отсрочка платежа в течении 180 дней с момента таможенного оформления на территории Российской Федерации. Представлены ведомость банковского контроля, заявления на перевод, счета.

8.Предоставлена экспортная декларация и ее заверенные перевод.

9.Предоставлен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, заявка и счет на транспортировку, коносамент.

- по ДТ N 10130220/111215/0042551 направлено сопроводительное письмо N 08- 02-2016 от 08.02.2016 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 08.02.2015) "О предоставлении документов", содержащее следующую информацию:

1. Относительно предоставления документов, подтверждающих оплату товара, было разъяснено, что оплаты товара по данной декларации еще не происходило, так как контрактом предусмотрена отсрочка платежа в течении 180 дней с момента таможенного оформления на территории Российской Федерации. Представлены ведомость банковского контроля, заявления на перевод, счета.

2.Документами и сведениями, влияющими на цену физических и качественных характеристиках товаров, ООО "Восточный Сервис" не располагает.

3.Предоставлен прайс-лист производителя и оферта.

4.Сообщено, что товар, следующий в адрес Общества, не страхуется.

5.Разъяснения перевозчика Общество предоставить не может, так как это коммерческая тайна производителя. Предоставлены заявка на перевозку и счет.

6.Предоставлены карточки счетов 41,62, 90, товарные накладные, счета-фактуры.

7.Сведениями из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым, Общество не располагает.

-по ДТ N 10130220/281015/0037469 направлено сопроводительное письмо N 24-12- 2015/6 от 24.12.2015 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 24.12.2015) "О предоставлении документов", содержащее следующую информацию:

1.Предоставлены карточки счетов 41,62, 90, товарные накладные, счета-фактуры.

2.Предоставлен прайс-лист производителя с переводом.

3.Предоставлен договор реализации товара на внутреннем рынке РФ, товарные накладные, счета. 4.Предоставлены банковские платежные документы о произведенных взаиморасчетах в рамках внешнеторгового контракта.

5.Предоставлена экспортная декларация страны отправления и её заверенный перевод.

-по ДТ N 10130220/281215/0044639 направлено сопроводительное письмо N 24-02- 2016/1 от 24.02.2016 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 25.02.2016) "О предоставлении документов", содержащее следующую информацию:

1.Предоставлена экспортная декларация страны отправления и её заверенный перевод.

2.Относительно предоставления документов, подтверждающих оплату товара, было разъяснено, что оплаты товара по данной декларации еще не происходило, так как контрактом предусмотрена отсрочка платежа в течение 180 дней с момента таможенного оформления на территории Российской Федерации. Представлены ведомость банковского контроля, заявления на перевод, счета.

3. Документами и сведениями, влияющими на цену физических и качественных характеристиках товаров, ООО "Восточный Сервис" не располагает, калькуляцию произвести невозможно.

4.Предоставлен прайс-лист отправителя с переводом и оферта.

5.Предоставлен договор поставки, товарные накладные, счета.

6.Предоставлены карточки счетов 41,62, 90.

7.Сведениями из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым, Общество не располагает.

8.Груз не страхуется.

-по ДТ N 10130220/251115/0040626, 10130220/251115/0040627 направлены соответственно сопроводительные письма N 22-01-2016/1, 22-07-2016/2 от 22.01.2016 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 23.01.2016) "О предоставлении документов", содержащие следующую информацию:

1.Предоставлены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки.

2.Сведениями из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым, Общество не располагает.

3.Груз не страхуется.

4.Относительно предоставления документов, подтверждающих оплату товара, было разъяснено, что оплаты товара по данной декларации еще не происходило, так как контрактом предусмотрена отсрочка платежа в течении 180 дней с момента таможенного оформления на территории Российской Федерации. Представлены ведомость банковского контроля, заявления на перевод, счета.

5.Данными об издержках производства, а также калькуляцией себестоимости товаров Общество не располагает, поскольку это коммерческая тайна производителя товаров.

6.Предоставлен договор реализации товаров.

7. Предоставлены счета за перевозку.

- по ДТ N 10130220/271015/0037286 направлено сопроводительное письмо N 24-12-2015/3 от 24.12.2015 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 25.12.2015) "О предоставлении документов", содержащее следующую информацию:

1.Предоставлены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки.

2.Предоставлены банковские платежные документы о произведенных взаиморасчетах в рамках внешнеторгового контракта.

3.Предоставлена экспортная декларация страны отправления и её заверенный перевод.

4.Предоставлены карточки счетов 41,62, 90.

5.Предоставлен прайс-лист производителя с переводом.

6.Груз не страхуется.

7. Предоставлен договор на реализацию товаров.

8.Предоставлен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, заявка и счет на транспортировку, коносамент.

-по ДТ N 10130220/071215/0041817 направлено сопроводительное письмо N 02-02- 2016 от 02.02.2016 года (срок для предоставления документов был установлен таможенным органом до 03.02.2015) "О предоставлении документов", содержащие следующую информацию:

1. ООО "Восточный Сервис" указало, что оригинальный прайс-лист сдан поставщиком на заверение в Торгово - Промышленную палату страны отправления. По этой причине Общество не могло предоставить оригинал прайс-листа, однако была предоставлена копия прайс-листа производителя с переводом.

2. Копию контракта, заверенную банком, Общество предоставить не может по причине отказа сотрудников банка в заверении. Предоставлена копия контракта с приложениями.

3. Представлен оригинальный инвойс к данной поставке, карточки счетов 41,62, 90, товарные накладные, счета-фактуры.

4. В распоряжении Общества отсутствует прайс -лист реализации товара на внутреннем рынке РФ, расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ произвести не представляется возможным.

5. Договора с третьими лицами, имеющими отношение к сделке, у Общества не имеется.

6. Данными об издержках производства ООО "Восточный Сервис" не располагает.

7. Предоставлен договор реализации товара на внутреннем рынке РФ, товарные накладные, счета.

8. Относительно предоставления документов, подтверждающих оплату товара, было разъяснено, что оплаты товара по данной декларации еще не происходило, так как контрактом предусмотрена отсрочка платежа в течении 180 дней с момента таможенного оформления на территории Российской Федерации. Представлены ведомость банковского контроля, заявления на перевод, счета.

9. Предоставлена экспортная декларация и ее заверенные перевод.

Суд первой инстанции, учитывая изложенное, пришел к правильному выводу, что доводы таможенного органа о непредставлении Обществом дополнительно запрошенных документов являются необоснованными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Несмотря на то, что все имеющиеся в распоряжении ООО "Восточный Сервис" документы и сведения, подтверждающие достоверность определения таможенной стоимости по первому методу, были представлены в установленные сроки, Щелковским таможенным постом Московской областной таможни приняты оспариваемые в настоящем заявлении Решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость скорректирована таможенным органом по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости.

Признавая оспариваемые решения Таможни незаконными, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 года (далее - Соглашение), согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с данным Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей, Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Так, согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В случае, если таможенная стоимость не может быть определена по основному методу таможенной оценки, стоимость товара в целях исчисления таможенных платежей устанавливается в соответствии с положениями статей 6-10 Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о метоле определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС, пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", содержит Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость в зависимости от метода определения таможенной стоимости.

Кроме того, пунктом 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Как следует из обстоятельств дела и данных, содержащихся в графе деклараций на товары, спорную партию товаров ООО "Восточный сервис" ввезло на территорию РФ во исполнение внешнеторгового контракта N TNA-04 от 03.08.2015 года, заключенного между ООО "Восточный Сервис" и компанией NINGBO TAILIAN CO.. LTD (далее- Контракт).

По условиям пункта 1 Контракта Продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить товары: текстильные материалы и текстильные изделия, в том числе ткань, пряжа, трикотажное полотно, домашний текстиль, белье, одежда, фурнитура, аксессуары, а также оборудование и прочие товары производства Китай, именуемое в дальнейшем "товар", в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 2 Контракта товар поставляется отдельными партиями на различных условиях Инкотермс-2010, а при невозможности поставки на условиях, перечисленных в Контракте - новые условия поставки устанавливаются отдельно в соответствующей Спецификации.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Контракта наименование, количество, ассортимент, цены подлежащего поставке товара согласовываются сторонами посредством подписания Спецификации для каждой поставки. Данная Спецификация, подписанная обеими сторонами, является неотъемлемой частью Контракта.

Согласно подпункту 5.2 пункта 5 Контракта с каждой партией товара Продавец обязан отправить следующий пакет документов: счет-фактура (инвойс), упаковочный лист.

Спецификации к Контракту, инвойсы, упаковочные листы, представленные Обществом по ДТ N N 10130220/271015/0037286, 10130220/251115/0040626, 10130220/251115/0040627, 1013 0220/071215/0041817, 10130220/111215/0042551, 10130220/111215/0042552, 10130220/281215/0044639, 10130220/281015/0037469 на момент декларирования, содержат сведения об описании поставляемого товара, соотносимого с описанием, приведенным в графе 31 деклараций на товары, а также сведения об изготовителе, ассортименте, артикулах, количестве, цене за штуку и общую цену товара. Стороны договорились, что базисными условиями по данным поставкам являются условия FOB NINGBO согласно Инкотермс - 2010, что не противоречит сведениям, отраженным в графе 20 декларации на товары.

В соответствии с пунктом 7 Контракта валютой контракта и платежей являются доллары США. В период действия специальных акций Покупателю могут предоставляться скидки, размер которых будет указан в накладных и дополнительных прайс-листах с указанием условий срока действия акций (подпункт 7.1 пункта 7 Контракта). Расчеты за товар, поставляемый по настоящему контракту, осуществляется следующим образом: отсрочка 180 дней с момента таможенного оформления на территории РФ; возможна частичная или полная предоплата по инвойсу. Покупатель считается исполнившим обязательство по оплате товара (партии товара или любой ее части) с момента списания денежных средств со счета Покупателя для их перечисления на счет продавца или иной указанный продавцом счет (подпункт 7.6 пункта 7 Контракта).

Таким образом, условия, являющиеся существенными для договоров данного вида (в контракте отражены предмет договора, наименование, количество товара, а также его цена, условия поставки, схем платежей), сторонами согласованы и документально подтверждены. Все из перечисленных документов имеют ссылку на контракт с указанием Покупателя и Продавца, содержат сведения о наименовании, характеристиках, стоимости товара, количестве, единицах измерения, общую стоимость в долларах США.

Из указанных документов в их совокупности следует, что содержащиеся в них сведения позволяют однозначно интерпретировать коммерческие документы как относящиеся к контракту и имеющие непосредственное отношение к рассматриваемой сделке. Контракт, проформа-инвойс, банковские документы фактически образуют единый взаимодополняющий коммерческий пакет документов в рамках осуществленной поставки товара, содержащий необходимый перечень сведений о товаре для целей исчисления и уплаты таможенных платежей с использованием первого метода определения таможенной стоимости.

Таким образом, представленные ООО "Восточный Сервис" документы выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, содержат соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара и его стоимости. Описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар. Сведения в данных документах также позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ N 96 от 25.12.2013 г. выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376, не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 96, признаки недостоверности сведений 11 о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Как правильно указал суд первой инстанции, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках (в частности, в рассматриваемых Решениях о корректировке таможенной стоимости товаров за основу корректировки таможенным органом взята ДТ N 10130210/211015/0023934,1070370/160415/0004267, 10130220/030915/0031773, 10130182/221015/0014404 и др.), не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и необоснованности заявленной таможенной стоимости товаров. Предусмотренные статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 05.02.2016 года по ДТ N 10130220/071215/0041817 не содержит какого-либо обоснования принятого решения, таможенным органом указано лишь на непредставление или неполное представление декларантом дополнительно запрошенных документов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.12.2015 года по ДТ N 10130220/281015/0037469 также не содержит какого-либо обоснования принятого решения, таможенным органом указано лишь на непредставление декларантом дополнительно запрошенных документов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, по данной декларации таможенным органом скорректированы сведения о таможенной стоимости по товарам N 1, N 2, N 4, однако обоснование приведено только по товару N 1, что говорит о незаконности принятого решения.

В оспариваемых Решениях о корректировке таможенной стоимости по другим декларациям таможенный орган не обосновал того, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, не основаны на документально подтвержденной информации, не привел доказательств наличия оснований невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами или доказательств недостоверности представленных документов и сведений, что говорит о произвольности проведенных корректировок.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6-10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если 12 таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

В качестве обоснования неприменения методов, предшествующих шестому методу определения таможенной стоимости, таможенный орган указывает на отсутствие в его распоряжении необходимой ценовой информации.

Принимая во внимание пункт 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 96, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения предыдущих методов оценки таможенной стоимости товара, каких в данном случае таможенным органом приведено не было.

Решениями о корректировке таможенной стоимости товаров от 05.02.2016 года по ДТ N 10130220/071215/0041817. от 25.12.2015 года по ДТ N 10130220/281015/0037469 таможенная стоимость товаров скорректирована таможенным органом по шестому (резервному) методу без какого-либо обоснования невозможности применения всех предшествующих методов определения таможенной стоимости.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Заявителем добросовестно исполнена обязанность по декларированию и документальному подтверждению стоимости товара, представлены все зависящие от него документы, как при декларировании товара, так и по требованию таможенного органа.

При этом Таможня в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказана невозможность использования метода определения таможенной стоимости, не доказано соблюдение порядка последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара, а также не доказана правильность исчисления таможенной стоимости товара по избранному таможенным органом методу, что свидетельствует о незаконности оспариваемых решений таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований ООО "Восточный Сервис".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.11.2016 по делу N А40-99115/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин П.В. Румянцев