Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2017 г. N 19АП-7537/16

Требование: о признании кадастровой ошибки в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Воронеж

27 января 2017 г.

Дело N А35-3045/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Суховой И.Б.,
	Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,

при участии:

от Акционерного общества "Советская машинно-технологическая станция": Дрогановой Е.М., представителя по доверенности от 19.01.2017;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области: Савельевой Е.А., представителя по доверенности N 46/2015-100 от 21.09.2015;

от Трубниковой Полины Николаевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Башкардина Николая Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Башкардиной Татьяны Петровны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице Филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Советского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ТУ Росимущества в Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи между Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Курской области апелляционную жалобу Акционерного общества "Советская машинно-технологическая станция" на решение Арбитражного суда Курской области от 28.10.2016 по делу N А35-3045/2016 (судья Белых Н.Н.) по иску Акционерного общества "Советская машинно-технологическая станция" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельных участках, третьи лица: Трубникова Полина Николаевна, Башкардин Николай Иванович, Башкардина Татьяна Петровна, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице Филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", Администрация Советского района Курской области, Администрация Волжанского сельсовета Советского района Курской области, ТУ Росимущества в Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Советская машинно-технологическая станция" (далее - АО "Советская МТС", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, ответчик) об обязании ответчика:

- исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 46:21:051411:124, путем аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах земельных участков: 46:21:051401:36, 46:21:051411:41, 46:21:051401:38, 46:21:051401:41, 46:21:051401:39, 46:21:051411:93, 46:21:051411:13, 46:21:051401:40, 46:21:051401:43, 46:21:051411:10, 46:21:051411:15, 46:21:051411:12, 46:21:051411:14, 46:21:051411:94, 46:21:051411:30, 46:051411:16.

- исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровыми номерами 46:21:051101:428, путем аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах земельных участках с кадастровыми номерами 46:21:051101:434, 46:21:051101:433, 46:21:051101:432, 46:21:051101:429, 46:21:051101:430, 46:21:051101:431, 46:21:191001:5, 46:21:051409:28, 46:21:051101:57.

Определением от 05. 07.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Трубникова Полина Николаевна, Башкардин Николай Иванович, Башкардина Татьяна Петровна, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице Филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", Администрация Советского района Курской области, Администрация Волжанского сельсовета Советского района Курской области.

Определением от 28.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ТУ Росимущества в Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.10.2016 по делу N А35-3045/2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным и необоснованным, АО "Советская МТС" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Курской области от 28.10.2016 по делу N А35-3045/2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда 20.01.2017 г. представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить данное решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая названное решение суда законным и обоснованным, просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в их отсутствие.

Судебное заседание 20.01.2017 г. проводилось судом апелляционной инстанции в порядке статьи 153.1 АПК РФ с использованием систем видеоконференц-связи между Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Курской области.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2008 46АГ N 202313 АО "Советская МТС" является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:428, площадью 32541 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, д. Волжанец назначение: земли населенных пунктов - для производственных нужд; дата внесения в государственный кадастр недвижимости 05.03.2002.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.10.2010 46АЗ N 027817 у истца на праве собственности находится земельный участок с кадастровым номером 46:21:051411:124, площадью 500000 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 16.08.2010.

23.10.2014 истцом были получены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 46:21:051101:428 и 46:21:051411:124, где в графе 14 содержались сведения о пересечении данных земельных участков со сторонними земельными участками с кадастровыми номерами 46:21:051101:57, 46:21:051101:434, 46:21:051101:433, 46:21:051101:432, 46:21:051101:429, 46:21:051101:431, а также 46:21:051411:41, 46:21:051411:12, 46:21:051411:14, 46:21:051411:13, 46:21:051411:15.

АО "Советская МТС" обратилось в адрес ответчика с письмом, в котором просило разъяснить причины пересечения границ земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, с вышеуказанными земельными участками.

Письмом от 11.12.2014 N 12-01733/2014 ответчик разъяснил, что границы земельного участка с кадастровым номером 46:21:051411:124 были сформированы в местной системе координат Советского района, а границы земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:428 были сформированы в системе координат, отличной от местной системы координат Советского района, поскольку данный земельный участок по координатам характерных точек располагается за границами Советского района.

В соответствии с приказом Управления Росреестра по Курской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области N П/206/87 от 17.05.2013 на территории Курской области был осуществлен переход к ведению государственного кадастра недвижимости от разрозненных систем координат к единой местной системе координат МСК-46.

Как следует из пояснений ответчика, в рамках осуществления указанных работ по пересчету координат объектов в местную систему координат МСК-46 было выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 46:21:051411:124, 46:21:051101:428 формируются некорректно, в связи с чем образовалось пересечения земельных участков.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 28.04.2016 N Ф46/16-09/10 "О необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка", установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 46:21:051411:124, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, с границами обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 46:21:051401:39, 46:21:051401:40, 46:21:051401:36, 46:21:051401:38, 46:21:051401:43, входящих в состав единого землепользования 46:21:000000:29, расположенного по адресу: Курская область, Советский район; с границами обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 46:21:051411:12, 46:21:051411:15, 46:21:051411:30, 46:051411:16, 46:21:051411:14, 46:21:051411:13, 46:21:051411:10, 46:21:051401:41, входящих в состав единого землепользования, 46:21:000000:26, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, и обособленных земельных участков, с кадастровыми номерами 46:21:051411:93, 46:21:051411:94, входящих в состав единого землепользования 46:21:000000:11, расположенного по адрес: Курская область, Советский район.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 21.06.2016 N Ф46/16-09/13 "О необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка", установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:428, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, д. Волжанец, с границами земельного участка 46:21:051101:57, расположенного по адресу: обл. Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец; земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:429, расположенного по адресу: обл. Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец, земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:430 расположенного по адресу: обл. Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец, земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:431 расположенного по адресу: обл. Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец; земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:432, расположенного по адресу область Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец, земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:433, расположенного по адресу: область Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец; земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:434, расположенного по адресу: область Курская, р-н Советский, с/с Волжанский, д. Волжанец; земельного участка с кадастровым номером 46:21:051409:28, расположенного по адресу: Курская область, р-н Советский Волжанский сельсовет, д. Волжанец, земельного участка с кадастровым номером 46:21:191001:5.

Как усматривается из представленных в материалы дела выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на земельные участки с кадастровыми номерами: 46:21:051101:434, 46:21:051101:433, 46:21:051101:432, 46:21:051101:429, 46:21:051101:430, 46:21:051101:431, 46:21:051401:36, 46:21:051411:41, 46:21:051401:38, 46:21:051401:41, 46:21:051401:39, 46:21:051411:93, 46:21:051411:13, 46:21:051401:40, 46:21:051401:43, 46:21:051411:10, 46:21:051411:15, 46:21:051411:12, 46:21:051411:14, 46:21:051411:94, 46:21:051411:30, 46:051411:16 отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРП от 07.06.2016 N 46/208/001/2016-3497 правообладателями земельного участка с кадастровым номером 46:21:051101:57, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, д. Волжанец являются Башкардин Н.И. и Башкардина Т.П. на праве общей совместной собственности, регистрационная запись 46-46-22/006/2013-178 от 22.07.2013.

Земельный участок с кадастровым номером 46:21:051409:28, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, д. Волжанец, предоставлен ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на основании договора аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков от 10.02.2014 от 31.03.2016, регистрационная запись 46-46/022-46/022/2016-600/1.

Земельный участок с кадастровым номером 46:21:191001:5, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, п. Крыловка находится на праве собственности у Трубниковой П.Н., регистрационная запись 46-21-2/2003-325 от 15.10.2003.

Обращаясь в суд с настоящим требованием, истец указывает, что земельные участки, права на которые не зарегистрированы, были поставлены на государственный кадастровый учет в 2003, 2004, 2006 и 2007 годах, при этом право собственности на них не зарегистрировано до настоящего времени.

Кроме того, истец поясняет, что земельные участки, права на которые зарегистрированы, поставлены на кадастровый учет позже земельного участка истца с кадастровым номером 46:21:051101:428, в связи с чем при постановке земельных участков с кадастровыми номерами 46:21:191001:5, 46:21:051409:28, 46:21:051101:57 на государственный кадастровый учет должны были быть выполнены действия по согласованию границ участков с правообладателями смежных участков, а орган кадастрового учета без таких согласований обязан был приостановить процедуру по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Полагая, что сведения о координатах характерных точек границ, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, нарушают права и законные интересы истца, как собственника земельных участков с кадастровыми номерами 46:21:051411:124 и 46:21:051101:428, АО "Советская МТС" обратилось в суд с настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения спора.

Суд апелляционной инстанции вслед за судом области не усматривает оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре).

В силу Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 7 Закона о государственном кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона о государственном кадастре следует, что если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о государственном кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (пункт 5 статьи 28 Закона о государственном кадастре).

Из системного толкования данных норм законодательства следует, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, вправе самостоятельно исправить допущенные в государственном кадастре недвижимости ошибки, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить права и законные интересы правообладателей земельных участков и третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В противном случае исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости осуществляется на основании решения суда.

В данном случае судом апелляционной инстанции не установлено наличие кадастровой ошибки в том ее понимании, которая дана в статье 28 Закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, некоторые земельные участки (с кадастровыми номерами 46:21:191001:5 и 46:21:051101:57), с которыми пересекается земельный участок истца, имеют собственников.

При изложенных обстоятельствах суд области пришел к верному выводу о том, что подобный спор разрешается путем оспаривания зарегистрированного права собственности и определения местоположения земельного участка в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункта 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу закона судебный акт, определивший границы спорных земельных участков и разрешивший спор о праве, будет являться основанием для возникновения гражданских прав, что в свою очередь является основанием для регистрации возникших прав в государственных реестрах.

Таким образом, внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площади земельного участка, и как следствие, изменение объема прав лица, которому данный участок принадлежит, что свидетельствует о наличии спора о праве.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются апелляционной коллегией, поскольку с учетом установленного факта избрания ненадлежащего способа судебной защиты не имеют правового значения и не опровергают вышеизложенные выводы суда.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В силу изложенного решение Арбитражного суда Курской области от 28.10.2016 по делу N А35-3045/2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110 ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 28.10.2016 по делу N А35-3045/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества "Советская машинно-технологическая станция" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова Е.Ю. Щербатых