Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2017 г. N 04АП-688/17 (ключевые темы: государственный жилищный надзор - восстановление пропущенного срока - упрощенное производство - ходатайство о восстановлении пропущенного срока - судебное решение)

Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2017 г. N 04АП-688/17

Требование: о привлечении к административной ответственности

г. Чита

03 февраля 2017 г.

Дело N А19-16920/2016

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Желтоухов Е.В., рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы службы государственного жилищного надзора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2016 года по делу N А19-16920/2016 рассмотренного в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Гидростроитель" (ОГРН 1103805001937, ИНН 3805712729) к службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877) об отмене постановления от 07.09.2016 N 1-419/16 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

служба государственного жилищного надзора Иркутской области обратилась в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2016 года по делу N А19-16920/2016.

Заявителем апелляционной жалобы одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение специалистом Азаровым А.В. должностного регламента по исполнению поручения о составлении и направлении апелляционной жалобы с рок до 24 декабря 2016 года.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Следовательно, день вынесения данного решения следует считать с момента изготовления его в полном объёме, то есть со 2 декабря 2016 года.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Из вводной части решения суда первой инстанции следует, что оно изготовлено 02 декабря 2016 года.

Из отчета о публикации с официального сайта Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации следует, что решение первой инстанции от 02 декабря 2016 года было опубликовано 03 декабря 2016 года в 09:19 МСК.

Таким образом, срок подачи апелляционной жалобы на данное решение суда первой инстанции истек 16 декабря 2016 года.

Из материалов электронного дела, размещенного на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации следует, что 12 октября 2016 года судом первой инстанции службе государственного жилищного надзора Иркутской области по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина 1 "а" было направлено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 07 октября 2016 года в почтовом конверте N 664025686997, которое получено по доверенности, ведущим консультантом Кошкиной Р.Э. 12 октября 2016 года.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что служба государственного жилищного надзора Иркутской области после получения определения суда первой инстанции от 07 октября 2016 года о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по делу самостоятельно должна предпринимать меры по получению информации о движении дела, а так же несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 данного Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно узнать о нарушении прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Таким образом, исходя из приведенной нормы процессуального права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, срок на подачу апелляционной жалобы может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по причинам, объективно не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

Однако из содержания ходатайства о восстановлении пропущенного срока и материалов дела, суд апелляционной инстанции не усматривает наличия причин, не зависящих от службы государственного жилищного надзора Иркутской области и препятствующих апелляционному обжалованию решения решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2016 года по делу N А19-16920/2016 в установленный законом срок.

Иными словами, в ходатайстве о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы служба государственного жилищного надзора Иркутской области не указала каких-либо объективно независящих от него причин пропуска такого процессуального срока.

Апелляционная жалоба направлена в адрес Арбитражного суда Иркутской области путем заполнения формы сервиса электронного документооборота "Мой Арбитр" на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации 30 января 2017 года, то есть направление апелляционной жалобы осуществлено с нарушение установленного процессуальным законом десятидневного срока.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что у службы государственного жилищного надзора Иркутской области имелось возможность для должного контроля специалистов осуществляющих подготовку апелляционной жалобы и её подачи в установленный законом срок, в связи с чем законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы не имеется.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд апелляционной инстанции считает, что в случае необоснованного восстановления срока на подачу апелляционной жалобы будет нарушен установленный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принцип равноправия сторон, поскольку лица, имеющие право на обжалование судебного акта, оказались бы в неравном положении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возврата (часть 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного Четвёртый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства службы государственного жилищного надзора Иркутской области о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказать.

Апелляционную жалобу службы государственного жилищного надзора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2016 года по делу N А19-16920/2016 возвратить.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судья

Желтоухов Е.В.