Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2017 г. N 15АП-21156/16

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

07 февраля 2017 г.

дело N А32-20065/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.11.2016 по делу N А32-20065/2016,

принятое судьей Купреевым Д.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Турбаза "Горный воздух"

к заинтересованному лицу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.6.2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Турбаза "Горный воздух" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) от 27.05.2016 N 12/41 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2016 заявленные требований удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что использование резидентами и нерезидентами валюты Российской Федерации в качестве средства платежа по расчетам, осуществляемым на территории Российской Федерации, не является валютной операцией.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что в соответствии с абзацем "б" подпункта 9 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа. Таким образом, сделка подлежит обязательному валютному контролю.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Турбаза "Горный воздух" просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае на основании сведений, поступивших из Центрального Банка Российской Федерации, проведена проверка организации на предмет соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, по результатам которой выявлен факт несоблюдения обществом порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, установленного пунктом 9.7 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И).

По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол от 06.04.2016 N 04-08/16-231 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю от 27.05.2016 N 12/41 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным выше постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2).

В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Закона N 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 названного Федерального закона, и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ).

Во исполнение данных положений Центральный банк Российской Федерации утвердил Инструкцию о порядке представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением от 04.06.2012 N 138-И (далее - Инструкция N 138-И).

В соответствии с пунктом 9.7 Инструкции N 138-И при изменении сведений, содержащихся в принятой банком ПС справке о подтверждающих документах (за исключением сведений о банке ПС или резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в банк ПС новую справку о подтверждающих документах, содержащую скорректированные сведения (далее - корректирующая справка о подтверждающих документах), с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

Как следует из материалов дела, ОАО "Турбаза "Горный воздух", Россия (исполнитель) (правопредшественник ООО "Турбаза "Горный воздух") заключен договор возмездного оказания услуг от 01.01.2015 N 03/15 с фирмой-нерезидентом "Хазинедароглу Озкан Иншаат Аноним Ширкети", Турция (заказчик). Дата завершения обязательств по договору возмездного оказания услуг - 25.10.2016. Валюта по договору возмездного оказания услуг - российский рубль.

По заключенному договору 11.03.2015 в уполномоченном банке - филиале "Южный" ОАО "Уралсиб" в г. Сочи, оформлен паспорт сделки N 15030006/2275/0060/3/1 (далее - ПС).

По договору исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию комплекса временных объектов - мобильных зданий, предназначенных для размещения работников заказчика, именуемых в дальнейшем "услуги" (согласно пункту 1, подпункта 1.1. договора возмездного оказания услуг).

В пункте 3.2. договора указано, что платежи (стоимость услуг, расходы по водоснабжению, энергоснабжению, канализации сточных вод) в период с 01.01.2015 по 28.02.2015 производятся заказчиком в срок до 31.03.2015.

Согласно пункту 3.3 договора платежи (стоимость услуг, расходы по водоснабжению, электроснабжению, канализации сточных вод) с 01.03.2015 до окончания действия договора производятся заказчиком не позднее 20 календарных дней с момента подписания сторонами акта об оказании услуг и представления исполнителем счета на оплату услуг.

Сторонами договора подписаны акты оказания услуг N 00000446 на сумму 122 581,43 рубля, от 31.08.2015 N 00000474 на сумму 1 400 000 рублей.

12.10.2015 между ООО "Турбаза "Горный воздух" и турецкой компанией подписано соглашение о внесении изменений в договор возмездного оказания услуг от 01.01.2015 N 03/15, согласно которому пункт 3.2 изложен в следующей редакции: "Платежи (стоимость услуг, расходы по водоснабжению, электроснабжению, канализации сточных вод) в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. Производится Заказчиком в срок до 31.01.2016 года)".

Согласно пункту 3.3 договора в редакции соглашения от 01.01.2015 платежи (стоимость услуг, расходы по водоснабжению, электроснабжению, канализации сточных вод) в период с 01.03.2015 до окончания срока действия договора, производятся заказчиком не позднее 330 (триста тридцать) календарных дней с момента подписания сторонами акта об оказании услуг и предоставления исполнителем счета на оплату данных услуг.

Согласно позиции налогового органа, поскольку соглашение о внесении изменений в договор возмездного оказания услуг от 01.01.2015 N 03/15 в части сроков платежей, производимых нерезидентом по договору, подписано ООО "Турбаза "Горный воздух" и турецкой компанией 12.10.2015, срок представления справки о подтверждающих документах с приложением подтверждающих документов - не позднее 02.11.2015. Однако, корректирующая справка о подтверждающих документах с указанием в графе 10 ожидаемого срока поступления валютной выручки - 24.02.2016, представлена ООО "Турбаза "Горный воздух" в уполномоченный банк 13.11.2015, то есть с нарушением установленного пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И срока на 11 дней.

Суд апелляционной инстанции считает доводы налогового органа основанными на ошибочном толковании норм материального права по следующим основаниям.

Как следует из пунктов 6, 7 и 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, к валютным операциям относятся операции, связанные с перечислением валюты Российской Федерации, иностранной валюты между территорией Российской Федерации и территорией иностранного государства (трансграничные операции), а также операции на территории Российской Федерации, связанные с перечислением иностранной валюты.

Использование резидентами и нерезидентами валюты Российской Федерации в качестве средства платежа по расчетам, осуществляемым на территории Российской Федерации, не является валютной операцией по смыслу и целям использования этой валюты.

Из материалов дела видно, что стоимость услуг по договору возмездного оказания услуг от 01.01.2015 N 03/15, заключенного заявителем с фирмой-нерезидентом "Хазинедароглу-Озкан Иншаат Аноним Ширкети", определена в валюте РФ - рублях. Платеж по договору перечислен иностранной компанией обществу в рублях со счета, открытого в отделении в г. Сочи ЗАО "Кредит Европа Банк" на счет заявителя в филиале ОАО "Уралсиб" в г. Сочи. Данный факт подтверждается платежным поручением от 19.03.2014 N 31.

В связи с этим расчеты иностранной компании с организацией в валюте Российской Федерации нельзя признать валютной операцией по смыслу статьи 19 Закона N 173-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Ошибочное толкование самим подателем апелляционной жалобы положений Закона N 173-ФЗ не может свидетельствовать о неправильном применении судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают верность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2016 по делу N А32-20065/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко