Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2017 г. N 14АП-657/17

г. Вологда

13 февраля 2017 г.

Дело N А44-4660/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 февраля 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чапаева И.А., судей Виноградова О.Н. и Журавлева А.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Ждановой В.Н.,

при участии от конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Боровичская ПМК - N 3" Гуляева Виталия Борисовича Костылева В.А. по доверенности от 20.12.2016; от Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Хлыбова В.Е. по доверенности от 29.12.2016 N 78,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области на определение Арбитражного суда Новгородской области от 21 декабря 2016 года по делу N А44-4660/2016 (судья Соколова Е.А.),

установил:

решением Арбитражного суда Новгородской области от 27.06.2016 закрытое акционерное общество "Боровичская ПМК - N 3" (место нахождения: 174408, Новгородская область, Боровичский район, п. Раздолье; ОГРН 1025300988525; ИНН 5320013544; далее - ЗАО "Боровичская ПМК - N 3", Общество, должник), признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Конкурсным управляющим утвержден Гуляев Виталий Борисович (далее - конкурсный управляющий).

Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов 01.11.2016 по первому и второму дополнительным вопросам повестки дня.

Определением суда от 01.12.2016 заявление конкурсного управляющего удовлетворено, решения принятые на собрании кредиторов 01.11.2016 по первому и второму дополнительным вопросам повестки дня, признаны недействительными.

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - Уполномоченный орган) с определением суда не согласилась, и обратилась с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права, просит определение отменить, и принять новый судебный акт. По мнению апеллянта, оспоренное решение собрания кредиторов принято в пределах его компетенции, собрание являлось правомочным, а привлечение конкурсным управляющим специализированной организации для проведения торгов является нецелесообразным и ведет к дополнительным расходам и уменьшению конкурсной массы должника.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель конкурсного управляющего возражал относительно удовлетворения жалобы согласно доводам, приведенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.11.2016 состоялось собрание кредиторов Общества, в котором принял участие один из кредиторов - Уполномоченный орган с размером требований 99,649 % от общего числа требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника на дату проведения указанного собрания. На повестке дня указанного собрания были вынесены следующие вопросы:

1. Утверждение положения по продаже имущества ЗАО "Боровичская ПМК - N 3".

2. О месте проведения дальнейших собраний кредиторов должника.

В ходе проведения собрания кредиторов по заявке Уполномоченного органа в повестку дня собрания кредиторов включены два дополнительных вопроса:

1. Внести в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Боровичская ПМК- N 3" следующие изменения:

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции - в качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий ЗАО "Боровичская ПМК- N 3";

- указанную в пункте 3.2 информацию о размерах оплаты услуг специализированной организации исключить;

- абзац 2 пункта 9.3 изложить в следующей редакции - период снижения цены предложения каждые 10 рабочих дней, шаг снижения - 5%, минимальная цена, за которую может быть продан лот, составляет не менее 70 % от начальной цены лота на первых торгах.

2. Об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Боровичская ПМК - N 3" в редакции с изменениями, внесенными Уполномоченным органом.

Собранием кредиторов от 01.11.2016 по указанным вопросам повестки дня приняты единогласно следующие решения:

- положение по продаже имущества ЗАО "Боровичская ПМК- N 3" не утверждать;

- определить местом проведения собраний кредиторов ЗАО "Боровичская ПМК- N 3" Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.17, корп.1, каб.106;

- внести изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Боровичская ПМК - N 3": пункт 2.1 изложить в следующей редакции - в качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий ЗАО "Боровичская ПМК - N 3";

- указанную в пункте 3.2 информацию о размерах оплаты услуг специализированной организации исключить;

- абзац 2 пункта 9.3 изложить в следующей редакции - период снижения цены предложения каждые 10 рабочих дней, шаг снижения - 5%, минимальная цена, за которую может быть продан лот, составляет не менее 70 % от начальной цены лота на первых торгах;

- утвердить положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Боровичская ПМК - N 3" (далее - Положение) в редакции, с изменениями, внесенными Уполномоченным органом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что разногласия между Уполномоченным органом и конкурсным управляющим должника связаны с решением собрания кредиторов от 01.11.2016, принятым по первому и второму вопросам повестки дня.

Пунктом 2.2 Положения предусмотрена реализация имущества Должника на торгах в форме открытого аукциона, проводимых в электронной форме.

Согласно пункту 2.1 Предложения (в редакции конкурсного управляющего) в качестве организатора торгов по продаже имущества выступает общество с ограниченной ответственностью "Новтехсервис".

Вознаграждение организатора торгов за услуги по организации торгов, устанавливается в размере 2% от суммы реализации имущества, но не менее 30 000 руб. (пункт 3.2 Положения).

Между тем, по мнению Уполномоченного органа, торги должны быть проведены самим конкурсным управляющим, а не привлеченным лицом, в целях экономии конкурсной массы и в интересах конкурсных кредиторов ЗАО "Боровичская ПМК- N 3".

Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети Интернет, где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений (пункт 2 статьи 139 Закона о банкротстве).

Продажа имущества должника является важным этапом конкурсного производства, направленным на реализацию этого имущества с целью получения наибольшей выручки, и представляет собой регламентированный процесс, совершаемый по определенным правилам, которые установлены Законом о банкротстве.

Конкурсный управляющий обязан представить собранию или комитету кредиторов на утверждение предложения, содержащие сведения о порядке, сроках и условиях продажи предприятия (имущества) должника.

Предложения конкурсного управляющего должны быть оформлены письменно и представлены собранию или комитету кредиторов в месячный срок с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника.

В пункте 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, в редакции применимой к настоящему делу о банкротстве, установлены правовые последствия неутверждения собранием или комитетом кредиторов предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, а именно: если в течение 2 месяцев с даты представления конкурсным управляющим предусмотренных Законом предложений собрание кредиторов или комитет кредиторов в силу различных причин не утверждают данные предложения, то порядок продажи имущества должника может быть утвержден судом. Инициатором обращения в арбитражный суд с заявлением может быть конкурсный управляющий.

Таким образом, Закон о банкротстве, в редакции применимой к спорным правоотношениям, устанавливает лишь два способа утверждения положения о порядке продажи имущества должника, а именно:

- утверждение собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника, предложенного конкурсным управляющим;

- утверждение положения о порядке продажи имущества должника судом в случае не утверждения его собранием кредиторов в установленный Законом срок.

Из установленного Законом о банкротстве порядка утверждения положения о порядке продажи имущества должника следует, что выражением несогласия кредиторов с предложенным конкурсным управляющим положением о порядке продажи имущества должника является отказ в его утверждении, а не внесение изменений в предложенное положение. Не утверждение собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника влечет для конкурсного управляющего необходимость представления собранию кредиторов иного положения или обращения в суд с заявлением об утверждении положения. Поскольку не утверждение собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника означает несогласие кредиторов с какими-либо его условиями, то есть наличие разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами по условиям положения о порядке продажи имущества должника, рассмотрения вопроса об утверждении положения судом означает разрешение судом таких разногласий.

Таким образом, Законом о банкротстве установлен определенный порядок разрешения разногласий, возникших между конкурсным управляющим и кредиторами, по условиям положения о порядке продажи имущества должника, а именно: при рассмотрении судом заявления конкурсного управляющего об утверждении положения о порядке продажи имущества должника.

Наличие установленного Законом порядка разрешения разногласий, возникших между конкурсным управляющим и кредиторами по условиям порядка продажи имущества должника, предполагает, что они должны разрешаться именно в таком порядке.

Исходя из чего, в силу норм Закона о банкротстве, кредиторы и уполномоченные органы не наделены правом по представлению собранию кредиторов предложений о порядке продажи имущества должника, а также внесению изменений в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

То есть, собрание кредиторов, принимая оспариваемые решения, вышло за пределы своей компетенции.

Действительно, в статью 139 Закона о банкротстве Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесены изменения, предоставляющие собранию кредиторов или комитету кредиторов право утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим, которые вступили в силу 21.12.2016.

Пунктом 7 статьи 13 данного Федерального закона разъяснено, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку по настоящему делу производство о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Боровичская ПМК - N 3" возбуждено до внесения вышеуказанных изменений в Закон о банкротстве, то суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что Уполномоченный орган на собрании кредиторов 01.11.2016 не вправе был утверждать порядок продажи имущества должника в иной редакции, чем представлена конкурсным управляющим.

При этом выводы суда первой инстанции о возможности привлечения конкурсным управляющим специализированной организации для проведения торгов правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку собранием кредиторов от 01.11.2016 фактически положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Боровичская ПМК - N 3" утверждено не было.

В связи с тем, что при утверждении Положения между конкурсным управляющим и Уполномоченным органом возникли разногласия, то утверждение данного Положения должно быть передано на рассмотрение арбитражного суда в порядке статьи 60 Закона о банкротстве

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 названного Закона, в суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня его принятия, следовательно настоящее постановление является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Новгородской области от 21 декабря 2016 года по делу N А44-4660/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области - без удовлетворения.

Постановление является окончательным и обжалованию в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Западного округа не подлежит.

Председательствующий

И.А. Чапаев

Судьи

О.Н. Виноградов А.В. Журавлев