Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2017 г. N 11АП-572/17

Требование: об обязании заключить договор

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

14 февраля 2017 г.

Дело N А55-15063/2016

Резолютивная часть объявлена 14 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Селиверстовой Н.А., судей Александрова А.И., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаймурзиным Р.Р., с участием:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - представитель Никитина Т.П., доверенность от 08.09.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 1 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2016 года по делу N А55-15063/2016 (судья С.Г. Рысаева) по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской Дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО "РЖД" к обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал", с участием в деле в качестве третьего лица, ГУ ЖКХ,

о понуждении к заключению договора по транспортировке сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской Дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" об обязании заключить договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта, предложенного ОАО "Российские железные дороги", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодснабжению - филиала ОАО "РЖД".

Определением арбитражного суда от 20 октября 2016 к участию в деле привлечено ГУ ЖКХ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2016 на общество с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" возложена обязанность заключить договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта от 01.01.2016, предложенного ОАО "Российские железные дороги", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодснабжению - филиала ОАО "РЖД". С общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" в пользу ОАО "Российские железные дороги", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодснабжению - филиала ОАО "РЖД" взысканы расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, направить на новое рассмотрение.

В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2016 года по делу N А55-15063/2016 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской Дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО "РЖД" обратилось в суд с иском к ООО "Сызраньводоканал" об обязании заключить договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта, предложенного ОАО "Российские железные дороги", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодснабжению - филиала ОАО "РЖД", ссылаясь на то, что Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 01.07.2013 N 1839 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань и определении гарантирующей организации" ООО"Сызраньводоканал" определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань. На территории городского округа Сызрань в собственности ОАО "Российские железные дороги" находятся сооружения коммунальной инфраструктуры - канализационная сеть протяженностью 222 пог.м., расположенная по адресу: г.Сызрань, ст.Предузловая. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 11.12.2015 N 602 "Об установлении тарифов в сфере водоотведения в части транспортировки сточных вод Сызранскому территориальному участку Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиалу ОАО "РЖД" на 2016 - 2018 утверждены тарифы на транспортировку сточных вод в размере: с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 12,10 руб. без НДС с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 12,62 руб. без НДС.

Письмом N 556 от 09.11.2015, N 66 от 10.02.2016, N 259/Кбш ДТВу от 17.05.2016 ОАО "РЖД", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению обращалось к ООО "Сызраньводоканал" с предложением заключить договор по транспортировке сточных вод по выше указанным канализационным сетям. При этом письма направлялись с оформленными ОАО "РЖД" проектами договоров по транспортировке сточных вод, которые соответствуют Типовым договорам по транспортировке сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 и содержат все существенные условия договора транспортировки сточных вод. Однако до настоящего времени договор по транспортировке сточных вод между ОАО "РЖД" и ООО "Сызраньводоканал" не заключен, проект договора по транспортировке сточных вод в редакции гарантирующей организации ООО "Сызраньводоканал" не представлен, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Возражая по существу заявленных требований ответчик указал на то, что в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для нужд воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ N 55/к/295 от 23.05.2016 действующего с 01.01.2016 он принимает сточные воды от войсковой части N 81417 в муниципальную канализационную сеть на улице Декабристов. Приказом Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области от 10.11.2015 N 318 установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение на период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в данные тарифы не заложены расходы по транспортировке сточных вод от данной воинской части; при этом тариф на водоотведения установленный для ответчика составляет 10,48 руб. без НДС, а тариф истца на транспортировку составляет 12,10 руб. без НДС, в связи с чем ответчиком будут понесены убытки от разницы в тарифах.

Изучив обстоятельства дела в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в силу следующего.

Согласно статье 11 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон N 416-ФЗ) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ч. 1 статьи).

Указанные в части 1 названной статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством (пункт 2 статьи 11 Закона N 416-ФЗ).

Поскольку ответчик Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 01.07.2013 N 1839 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань и определении гарантирующей организации" наделен статусом гарантирующей организации, следует учитывать и следующие нормы права.

В силу п. 4 ст. 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 45 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 46 указанных Правил заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Суд первой инстанции установил, что истец является собственником канализационной сети протяженностью 222 пог.м., расположенной по адресу: г.Сызрань, ст.Предузловая.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 11.12.2015 N 602 г. "Об установлении тарифов в сфере водоотведения в части транспортировки сточных вод Сызранскому территориальномуучастку Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиалу ОАО "РЖД" на 2016 - 2018 утверждены тарифы на транспортировку сточных вод. Между сторонами заключён договор N 103 от 01.01. 2014 на отпуск воды и приём сточных вод в соответствии с которым ответчик обязуется подавать абоненту питьевую воду из централизованной системы водоснабжения и принимать сточные воды в центральную систему канализации через присоединенные сети, а абонент обязуется оплачивать потреблённую питьевую воду и сброшенные сточные воды, а также соблюдать предусмотренный режим их потребления и сброса в объёме, в сроки и на условиях предусмотренных настоящим договором.

Из акта границ раздела эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2), подписанным между сторонами также следует, что канализационные сети войсковой части N 81417 подсоединены к сетям истца, что сторонами не оспаривается.

Ответчиком в материалы дела представлен государственный контракт N 55/к/295 от 23.05.2016 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для нужд Федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа в 2016 году" в соответствии с которым исполнитель (ответчик) осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать 464 отделению территориальному эксплуатации и контроля за оказанием услуг через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

В соответствии с пунктом 2.4 договора местом исполнения обязательства является войсковая часть N 81417 г.Сызрань, ул. Троекуровская.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

В апелляционной жалобе ООО "Сызраньводоканал" указывает на то, что в государственном контракте заключенном в 2016 спорная канализационная сеть указывалась как относящаяся к ФКУ "ОСК ЦВО", что послужило одним из оснований для отказа истцу в заключении договора.

Этот довод судебная коллегия считает неправомерным, поскольку из представленных документов усматривается, что собственником спорной сети является истец.

Для проверки этих обстоятельств ответчик вправе был запросить соответствующую информацию.

Доводы жалобы о том, что соответствующие расходы не включены в тариф на период с 01.01.2016 по 31.12.2018, а также указание на то, что ответчик несет убытки, в связи с разностью с тарифами истца правового значения для разрешения настоящего требования не имеют, поскольку обязанность по заключению соответствующего договора на ответчика возложена законом, а свои права и законные интересы в части возмещения соответствующих убытков ответчик вправе защитить в ином порядке.

Указание ответчика на то, что истец не оказывает на территории городского округа Сызрань услуги по транспортировке сточных вод отклоняются, как несостоятельные, поскольку у истца имеются соответствующие канализационные сети и ему Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области установлены соответствующие тарифы.

Ссылка на допущенное судом первой инстанции нарушение положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выразившееся в отсутствии в решении текста условий договора судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

Представленный истцом проект договора (Т.1, л.д.8-17) содержит существенные условия договора по транспортировке сточных вод, перечисленные статьей 17 Закона N 416-ФЗ и пунктом 52 Правил N 644, имеет приложения со схемами сетей и расположением подключенных к ним объектов, сведениями о режиме приема сточных вод (максимальном часовом и секундном расходе сточных вод), сведениями о составе и сроках проведения регламентных работ технических работ, обязательных для проведения транзитной организацией, актом разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности по канализационным сетям.

Положения статьи 173 АПК РФ направлены на соблюдение принципа правовой определенности при рассмотрении споров о понуждении к заключению договора, поскольку имеют целью конкретизацию условий создаваемой судом обязательственной связи.

В данном случае суд первой инстанции сослался в своем решении на конкретный проект договора, представленный в дело истцом. Иных предлагаемых условий спорного договора в деле не имеется, следовательно, нет и сомнений в том, на каких именно условиях заключен спорный договор истцом и ответчиком, то есть правовая определенность в отношения сторон внесена судом в достаточной степени. При этом в ходе рассмотрения дела ответчик не заявлял доводов, касающихся содержания условий договора (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Арбитражный суд принял законный и обоснованный судебный акт, всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2016 года по делу N А55-15063/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

А.И. Александров О.Н. Радушева