Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 13АП-31371/16

Требование: о привлечении к административной ответственности в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

30 января 2017 г.

Дело N А56-59377/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лутай В.В.,

при участии:

от заявителя: Иванкин А.П., по доверенности от 10.01.2017

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31371/201) апелляционную жалобу Управления Росреестра по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2016 по делу N А56-59377/2016 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу

к арбитражному управляющему Елисоветскому Олегу Ильичу

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, место нахождения: 193124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12, далее - заявитель, Управление, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Елисоветского Олега Ильича (далее - Елисоветский О.И., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы Управление указывает, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 24.05.2016 размещено 31.05.2016, то есть с превышением установленного законодательством срока на 1 день. Срок 5 рабочих дней с даты проведения собрания должен исчисляться с даты его проведения, а не со дня, следующим за ним.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Конкурсный управляющий извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156 и части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия Елисоветского О.И.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2010 по делу N А56-44149/2010 общество с ограниченной ответственностью "Велес" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Елисоветский О.И.

Согласно сообщению о проведении собрании кредиторов N 1066652 от 05.05.2016, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсным управляющим назначено проведение собрания кредиторов на 24.05.2016.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сообщения о результатах собрания кредиторов либо о признании собрания кредиторов несостоявшимся в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, то есть, как посчитало Управление, в срок не позднее 30.05.2016.

Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 24.05.2016 размещено арбитражным управляющим 31.05.2016 (сообщение N 1110148), то есть, по мнению Росреестра, с нарушением срока, предусмотренного законодательством о банкротстве, на 1 день.

По факту выявленного нарушения 25.08.2016 в отношении Елисоветского О.И. составлен протокол N 00417816 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности согласно названной правовой квалификации.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий Елисоветский О.И. созвал и провел собрание кредиторов ООО "Велес" 24.05.2016.

Согласно требованиям вышеуказанной нормы сообщение о решениях, принятых на собрании должника ООО "Велес" от 24.05.2016, должно быть размещено в ЕФРСБ не позднее 31.05.2016.

При определении начала течения пятидневного срока Управление, считая выражение "с даты его проведения", включило сам день проведения собрания в предусмотренный Законом о банкротстве срок.

Между тем Закон о банкротстве не устанавливает специальных правил исчисления сроков. При этом Управлением не применены соответствующие правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Разрешая дела о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды применяют гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривают их по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности.

Поэтому для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 12130/09).

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 Кодекса.

В данном конкретном случае течение пятидневного срока началось 25.05.2016 и материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий 31.05.2016 разместил сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 24.05.2016 в установленный пунктом 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ срок.

Ввиду изложенного арбитражный управляющий осуществил действия в соответствии с Законом N 127-ФЗ и в установленный срок, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2016 по делу N А56-59377/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова