Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2017 г. N 10АП-18607/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 апреля 2017 г. N Ф05-3472/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

27 января 2017 г.

Дело N А41-48416/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Мальцева С.В., Миришова Э.С.

при ведении протокола судебного заседания: Щербина Н.Ю.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от МСОО "Московское общество охотников и рыболовов" - представитель Васьковский А.С. паспорт, доверенность от 01.01.2017., Манаков В.Г. удостоверение, доверенность от 25.09.2014.

от Территориального управления Федеральным агентством по управлению имуществом в Московской области - представитель Ухова М.П. удостоверение, доверенность от 14.08.2015.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2016 года по делу N А41-48416/14, принятое судьей Плотниковой Н.В., по заявлению МОСОБЛКОМЛЕС к МСОО "Московское общество охотников и рыболовов",

УСТАНОВИЛ:

комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МСОО "Московское общество охотников и рыболовов" (далее - общество, ответчик) при участии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании самовольными следующие строения:

здание дом охотника, литера Б, б, инвентарный номер 257:074-19202, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение-Ивановское, д. Рябцево;

здание: Овощехранилище, литера Б, Б1, б, 61, инвентарный номер 257:07419203, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, д. Палашкино;

здание: N 1, литера Ж, ж, Ж1, Ж1, инвентарный номер 257:074-19768-5, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 5;

здание: N 2, литера И, и, инвентарный номер 257:074-19768-6, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палаш кино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 6;

здание: Дом-столовая, литера В, В1, в, инвентарный номер 257:074-197682, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 2;

здание: котельная-гараж, литера Е, инвентарный номер 257:074-19768-4, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 4, - здание: Административное здание, литера А, А1, а, инвентарный номер 46:249:002:000182180:0001, расположенное по адресу: Московская область, город уза, улица Красная, дом 6а, Рузское ОРХ МООиР;

здание: Дом центральной базы, литера Б, б1, б2, б3, б4, инвентарный номер 257:074-19768-1, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стp. 1;

сооружение: здание (назначение: забор, ворота), литера 1, 2, 3, инвентарный номер 257:074-19768-7, расположенное по адресу: Московская область, Рузский сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР;

а также обязании ответчика осуществить снос указанных возведенных строений и привести в прежнее состояние территорию лесного фонда квартала 30 выдела 3, 4, 14 и квартала 30 выделов 6, 9 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.11.2016 по делу N А41-48416/14 в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2 л.д.71-72).

Не согласившись с принятым решением, комитет лесного хозяйства Московской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просят обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании осуществить снос овощехранилища, дома-столовой и дома центральной базы, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении требований.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей комитета, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ по МО поддержал доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, требования удовлетворить.

Представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены судом в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела согласно акту осмотра территории лесного участка от 7 июля 2014 г., составленного государственным лесным инспектором - старшим участковым лесничим Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" Бобковым М.Ю. при патрулировании территории лесного фонда квартала 30 выдела 3, 4, 14 и квартала 30 выделов 6, 9 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" установлен самовольный захват земель лесного фонда на общей площади 0, 4 га. (том 1 л.д.65-67).

На данной территории расположены шесть зданий на бетонном фундаменте: 1 здание 2-х этажное деревянное, 1 здание одноэтажное кирпичное, летняя беседка деревянная, 1 здание деревянное бревенчатое, 2 здания кирпичных, беседка летнего варианта 5 штук, места отдыха 5 штук.

Ссылаясь на возведение спорных объектов земельном участке, не отведенном для этих целей, комитет обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания строений, построенных до 01.01.1995 самовольными постройками.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, 10.10.1996 между Рузским лесхозом и Рузским ОРХ заключен договор долгосрочной аренды участка лесного фонда сроком на 49 лет (том 1 л.д.87-88).

На арендованном лесном участке с кадастровым номером 50:19:004010:552 согласно акту осмотра территории лесного участка от 08.12.2014, составленному комитетом лесного хозяйства МО, и заключения эксперта АНО "Центр судебных экспертиз "СудЭкспертиза" от 20.10.2015 расположены следующие объекты недвижимости: 1) здание N 1, назначение: нежилое здание, общая площадь 253,8 кв.м., литера Ж, ж, ж1, Ж1, инвентарный номер 257:074-19768-5, расположенное но адресу: Московская область, Рузский район. сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 5; 2) здание N 2, назначение: нежилое здание, общая площадь 89,3 кв.м., литера И, и, инвентарный номер 257:074-19768-6, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 6; 3) 1/2 объекта недвижимости: Дом центральной базы, назначение: нежилое здание, общая площадь 942,4 кв.м., литера Б, б, 61, 62, 63, 64, инвентарный номер 257:074-19768-1, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, Рузское ОРХ МООиР, стр. 1.

Данное обстоятельство также подтверждается актом совместного осмотра истцом и ответчиком указанного лесного от 08.12.2014 (том 1 л.д.179).

Указанный договор аренды от 10.10.1996 не расторгнут и действует.

На момент заключения этого договора аренды объекты недвижимости, принадлежащие МСОО "МООиР", уже существовали на этом лесном участке и были построены еще в 1960-е годы на законных основаниях, возведены как объекты инфраструктуры пионерского лагеря, и переданы Министерству торговли РСФСР "Главгастроном" (том 1 л.д.151-152).

12.05.1966 на основании договора купли продажи Торгом "Гастроном" Управления торговли продтоварами Главного управления торговли Мосгорисполкома указанные объекты недвижимости проданы МСОО "МООиР" (том 1 л.д.150).

Указанные объекты, расположенные на лесном участке в районе деревни Палашкино, на момент продажи (в 1966 году) являлись объектами комплекса пионерских лагерей, о строительстве которого свидетельствуют копия протокола N 11 заседания Исполнительного комитета Можайского районного Совета депутатов трудящихся от 25.06.1963 и копия Решения Исполнительного комитета Московского областного (сельского) Совета депутатов трудящихся N 488/13 от 13.08.1963 (том 1 л.д.153).

С 12.05.1966 данные объекты недвижимости находятся на балансе МСОО "МООиР".

Другие объекты недвижимости, принадлежащие МСОО "МООиР", расположенные по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, вблизи деревни Палашкино, находятся на земельном участке, принадлежащим филиалу МСОО "МООиР" - "Рузское охотничье-рыболовное хозяйство" на праве бессрочного (постоянного) пользования согласно постановлению главы Рузского района N 26 от 13.01.1997 (том 1 л.д.154) о предоставлении земельного участка в размере 4.3 га вместе с планом N 701 (том 1 л.д.155), свидетельства от 13.01.1997 N815 (том 1 л.д.157).

Объект недвижимости: Дом охотника, назначение: нежилое здание, общая площадь 70,3 кв.м., литера Б, б, инвентарный номер 257:074-19202, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, деревня Рябцево находится на арендованном филиалом МСОО "МООиР" - "Рузское охотничье-рыболовное хозяйство" земельном участке на основании постановления главы администрации Сумароковского сельсовета от 15.05.1992 N 5 о выделении земельного участка в размере 0,15 га, постановления главы администрации Сумароковского сельсовета от 17.11.1997 N 113 об утверждении договора аренды на земельный участок размером 0,15 га, договора аренды N 2 от 17.11.1997 земельного участка размером 0.15 Га, кадастрового паспорта N МО-10/ЗВ-58937 от 30.06.2010 на земельный участок размером 0,15 га.

Объект недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, общая площадь 114,5 кв.м., литера А, А1, а, инвентарный номер 46:249:002:000182180:0001, расположенное по адресу: Московская область, город Руза, улица Красная, дом 6а принадлежит филиалу МСОО "МООиР" - "Рузское охотничье-рыболовное хозяйство".

Указанный объект недвижимости передан на его баланс Одинцовским межрайонным трестом газового хозяйства по акту приема-передачи основных средств от 01.06.1995 на основании авизо от 01.06.1995 и с этого времени находится во владении и пользовании МСОО "МООиР", которое несет бремя его содержания.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении N 595-О-П от 03.07.2007, хотя законодатель и закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Аналогичная позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2009 N ВАС-2167/09.

Таким образом, в круг доказывания по делу о сносе самовольной постройки входят обстоятельства выделения земельного участка под строительство спорного объекта, наличия разрешительной документации на строительство объекта, соблюдение установленных норм и правил при строительстве объекта недвижимости.

Комитет лесного хозяйства Московской области в обоснование заявленных требований ссылается на то, что спорные строения на участке лесного фонда размещены обществом в отсутствие законных на то оснований на участке, не отведенном для этих целей.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 24.01.2012 N 12048/11, от 24.01.2012 N 12048/11 и 25.09.2012 N 5698/12 здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании. Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Учитывая, что спорные объекты - овощехранилище, дом-столовая и дом центральной базы возведены еще в 1960 годах, данные строения в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

В связи с вышеизложенным, является обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания спорных объектов самовольными постройками и обязании их снести.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Арбитражный суд Московской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2016 года по делу N А41-48416/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

С.В. Мальцев Э.С. Миришов