Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 18АП-16684/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 5 июня 2017 г. N Ф09-2394/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

30 января 2017 г.

Дело N А76-13341/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

судей Баканова В.В., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.11.2016 по делу N А76-13341/2016 (судья Писаренко Е.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска - Горобец М.А. (паспорт, доверенность от 06.09.2016 N 158),

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" - Рослова М.А. (паспорт, доверенность от 14.01.2016 N б/н).

Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (далее - МУП "ПОВВ", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" (далее - ООО "УО Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение", ответчик, податель апелляционной жалобы) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 31.03.2016 N 13856, приняв спорные пункты договора в редакции истца (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; л.д. 78-80).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.11.2016 по делу N А76-13341/2016 исковые требования удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора от 31.03.2016 N 13856 холодного водоснабжения и водоотведения между МУП "ПОВВ" и ООО "УО Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение":

Пункт 1.2. договора изложен в редакции истца: "Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям Сторон определяется по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения Предприятия".

Пункт 1.3. договора изложен в редакции истца: "Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей водоснабжения и водоотведения Предприятия".

Пункт 3.2. договора изложен в редакции истца: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ, выставляемых к оплате Предприятием не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Предприятия".

Пункт 3.4. договора изложен в редакции истца: "В течение срока действия тарифы могут быть изменены без согласия Абонента, о чем Абонент извещается в 3-дневный срок со дня утверждения тарифов в установленном порядке через средства массовой информации, сеть радиовещания или органы печати. С этого момента Абонент считается извещенным об изменении тарифов. Стороны признают, что изменение тарифов не является изменением условий настоящего договора".

Пункт 4.1. договора изложен в редакции истца: Включить пп. с) в п. 4.1 договора, изложив его в следующей редакции: "Ежемесячно к 05 числу каждого месяца подготовить для выдачи Абоненту счета-фактуры и акты выполненных работ Абоненту".

Подпункт ж) п.4.2 договора читается в редакции предприятия: "снижать давление на время проведения ремонтных работ на водопроводных сетях и сооружениях Предприятия без предварительного уведомления Абонента на сроки в соответствии с нормативно-технической документацией".

Подпункт з) п.4.2 - исключен.

Подпункт г) пункта 4.3 договора изложен в редакции истца, исключены слова "Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения": "г) осуществлять в соответствии с Правилами эксплуатацию оборудования узла учета и нести ответственность за надлежащее его состояние и исправность в рамках заключенного договора, а также за своевременную поверку приборов учета. В случаях обнаружения неисправности ОПУ, запорной арматуры узла учета воды, нарушения целостности пломб, установленных Предприятия или государственным поверителем, уведомить Предприятие в течение 1 (одного) рабочего дня".

Подпункт и) пункта 4.3 изложен в редакции истца: "Оплачивать затраты предприятия при повторной опломбировке приборов учета воды (за срыв пломбы Абонентом или третьим лицом)".

Подпункт м) пункта 4.3 изложен в редакции ответчика: "Абонент назначает ответственное лицо (лица) с оформлением доверенности по всем вопросам взаимоотношений Предприятия с Абонентом и подписания документов, вытекающих из договорных отношений".

Подпункт н) пункта 4.3 изложен в редакции ответчика: "С 5-го по 10-е число каждого месяца получать в бухгалтерии предприятия счет, счет-0фактуру, акты выполненных работ на оказанные услуги по водоснабжения и водоотведению".

Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины (л.д. 118-124).

Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ссылка суда на статью 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведения" (далее - Закон N 416-ФЗ) является необоснованной, поскольку указанная статья не регламентирует место исполнения обязательства.

Ответчик указал, что при определении содержания каждого пункта договора суд должен руководствоваться требованиями законности, разумности договорного условия и его справедливости для всех сторон договора, реальности исполнения договорного условия в расчете на добросовестность участников гражданского оборота и адекватности договорного условия общей воле сторон и цели договора, ясности, однозначности и определенности содержания договорного условия.

Кроме того, ООО "УО Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" ссылается на нарушение судом первой инстанции положений статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил принять договор в представленной последним редакции. Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП "ПОВВ" является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения организациям всех форм собственности в городе Челябинске в пределах границ балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) в соответствии с пунктом 16 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме управление и обслуживание многоквартирного дома N 7 по ул. Академика Макеева в г. Челябинске осуществляет ООО "УО Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" (л.д. 32).

МУП "ПОВВ" сопроводительным письмом от 04.04.2016 N 032-2068 направило в адрес ответчика проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 31.03.2016 N 13856, с просьбой подписать представленный договор в течение 30 дней со дня получения проекта (л.д. 16).

Письмом от 18.04.2016 N 91 ООО "УО Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" предложило рассмотреть возможность заключения договора по агентской схеме расчетов (л.д. 17).

В ответ на указанное письмо истец сообщил, что не имеет оснований для заключения договора по агентской схеме расчетов, повторно предложив рассмотреть представленный проект договора (л.д. 18).

На представленный проект договора, ответчиком составлен протокол разногласий от 27.05.2016 (л.д. 62).

В свою очередь МУП "ПОВВ" направило сопроводительным письмом от 15.06.2016 N 032-3839 протокол согласования разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 31.03.2016 N 13856 (л.д. 61).

Отсутствие между сторонами соглашения по урегулированию возникших при заключении договора разногласий, послужило основанием для обращения МУП "ПОВВ" в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

На правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

При этом согласно части 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей.

Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (часть 1 Правил N 124).

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (часть 1 Правил N 354).

Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, аналогичны позиции ответчика, занятой им в суде первой инстанции.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу.

Как следует из материалов дела, истец полагает возможным изложить спорные пункты договора в следующей редакции:

Пункт 1.2. договора: "Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям Сторон определяется по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения Предприятия".

Пункт 1.3. договора: "Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей водоснабжения и водоотведения Предприятия".

Пункт 3.2. договора: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ, выставляемых к оплате Предприятием не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Предприятия".

Пункт 3.4. договора: "В течение срока действия тарифы могут быть изменены без согласия Абонента, о чем Абонент извещается в 3-дневный срок со дня утверждения тарифов в установленном порядке через средства массовой информации, сеть радиовещания или органы печати. С этого момента Абонент считается извещенным об изменении тарифов. Стороны признают, что изменение тарифов не является изменением условий настоящего договора".

Пункт 4.1. договора: Включить пп. с) в п. 4.1 договора, изложив его в следующей редакции: "Ежемесячно к 05 числу каждого месяца подготовить для выдачи Абоненту счета-фактуры и акты выполненных работ Абоненту".

Подпункт ж) п.4.2 изложить: "снижать давление на время проведения ремонтных работ на водопроводных сетях и сооружениях предприятия без предварительного уведомления абонента на сроки в соответствии с нормативно-технической документацией".

Подпункт з) п.4.2. договора исключить.

Подпункт г) пункта 4.3 договора, исключить слова "Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения": "г) осуществлять в соответствии с Правилами эксплуатацию оборудования узла учета и нести ответственность за надлежащее его состояние и исправность в рамках заключенного договора, а также за своевременную поверку приборов учета. В случаях обнаружения неисправности ОПУ, запорной арматуры узла учета воды, нарушения целостности пломб, установленных Предприятия или государственным поверителем, уведомить Предприятие в течение 1 (одного) рабочего дня".

Подпункт и) пункта 4.3: "Оплачивать затраты предприятия при повторной опломбировке приборов учета воды (за срыв пломбы Абонентом или третьим лицом)".

Подпункт м) пункта 4.3: "Абонент назначает ответственное лицо (лица) с оформлением доверенности по всем вопросам взаимоотношений Предприятия с Абонентом и подписания документов, вытекающих из договорных отношений" в случае отсутствия такого лица и или подписание иным представителем абонента документы считаются действительными и принятыми абонентом.

Подпункт н) пункта 4.3: "С 5-го по 10-е число каждого месяца получать в бухгалтерии предприятия счет, счет-фактуру, акты выполненных работ на оказанные услуги по водоснабжения и водоотведению".

В свою очередь ответчик настаивает на изложении спорных пунктов в следующей редакции:

Пункт 1.2. договора: "Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям Сторон определяется по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения Предприятия и указано в Приложении N 5 и является неотъемлемой частью настоящего договора".

Пункт 1.3. договора: "Местом исполнения обязательств по договору является внешняя граница стены дома N 7 по ул. Академика Макеева, д.7".

Пункт 3.2. договора: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ, выставляемых к оплате Предприятием не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с корреспондирующего счета абонента".

Пункт 3.4. договора: "В течение срока действия тарифы могут быть изменены без согласия Абонента, о чем Абонент извещается в 3-дневный срок со дня утверждения тарифов в установленном порядке через средства массовой информации, сеть радиовещания или органы печати. С этого момента Абонент считается извещенным об изменении тарифов. Стороны признают, что изменение тарифов не является изменением условий настоящего договора. При этом, новый тариф утвержденный и\ или опубликованный менее чем за 30 дней до даты его применения, к расчету новый тариф применяется через 30 календарных дней".

Пункт 4.1. договора: Включить пп. с) в п. 4.1 договора, изложив его в следующей редакции: "Ежемесячно к 05 числу каждого месяца подготовить для выдачи Абоненту счета-фактуры и акты выполненных работ Абоненту".

Подпункт ж и з) п.4.2 - исключить.

Подпункт г) пункта 4.3 договора, исключить слова "Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения": "г) осуществлять в соответствии с Правилами эксплуатацию оборудования узла учета и нести ответственность за надлежащее его состояние и исправность в рамках заключенного договора, а также за своевременную поверку приборов учета. В случаях обнаружения неисправности ОПУ, запорной арматуры узла учета воды, нарушения целостности пломб, установленных Предприятия или государственным поверителем, уведомить Предприятие в течение 1 (одного) рабочего дня".

Подпункт и) пункта 4.3: исключить".

Подпункт м) пункта 4.3: "Абонент назначает ответственное лицо (лица) с оформлением доверенности по всем вопросам взаимоотношений Предприятия с Абонентом и подписания документов, вытекающих из договорных отношений".

Подпункт н) пункта 4.3: "С 5-го по 10-е число каждого месяца получать в бухгалтерии предприятия счет, счет-фактуру, акты выполненных работ на оказанные услуги по водоснабжения и водоотведению".

Оценив фактические обстоятельства дела, с учетом доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Поскольку в отношении пунктов договора, принятых судом первой инстанции в редакции ответчика (подпункт с) пункта 4.1, подпункт з) пункта 4.2 (указанную редакцию об исключении подпункта поддержали и истец, и ответчик), подпункт м) пункта 4.3., подпункт н) пункта 4.3.), доводов апелляционная жалоба не содержит, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в заявленных ответчиком пределах.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 (в редакции от 24.03.2011) "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений относительно проверки обжалуемого судебного акта в части ни в судебном заседании, ни до его начала от сторон не поступило, судом апелляционной инстанции судебный акт проверен в рамках доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении доводов и возражений сторон относительно пунктов 1.2., 1.3. договора, руководствуясь, положениями части 1 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отсутствие согласования редакций указанных пунктов договора сторонами, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

В данном случае, поскольку согласие между сторонами не достигнуто, следовательно, в силу части 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Принимая пункты 1.2. и 1.3. в редакции истца, судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание следующее.

В силу части 2 статьи 13, части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, к договору водоотведения - положения договора о возмездном оказании услуг, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (водоотведения).

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора холодного водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу пункту 11 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Пунктами 7 статей 13, 14 Закона N 416-ФЗ установлено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным (канализационным) сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (водоотведения).

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановление Правительства от 29.07.2013 N 644.

В силу пункта 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Соглашение или акт между сторонами относительно установления и согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям не достигнуто, не подписан.

Следовательно, в отсутствие согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

Указанное не исключает права сторон в последующем такие границы согласовать на основании двустороннего волеизъявления, в соответствии с порядком внесения изменений в договор.

В данном случае водопотребление и водоотведение на основании спорного договора осуществляется в отношении многоквартирного жилого дома.

По вопросам разграничения ответственности ресурсоснабжающей организации и потребителей, расположенных в многоквартирных домах, пункт 18 Правил N 124 указывает на то, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

В отсутствие согласованных актов балансовой принадлежности сетей эксплуатационной ответственности, судебная коллегия принимает во внимание, что такие границы следует определить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Так, отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В отсутствие доказательств того, что собственниками помещений спорного многоквартирного жилого дома (либо управляющей компанией, представляющей интересы собственников) с исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией установлен иной порядок определения границ, в отсутствие сведений о принятии собственниками помещений спорного многоквартирного дома в порядке п. 8 Правил N 491 решения о включении в состав общедомового имущества водопроводных и канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, судебная коллегия приходит к выводу о принятии пункта 1.2. договора в следующей редакции: "В случае отсутствия подписанных сторонами актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, указанные границы определяются согласно требованиям пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и в отношении водопроводных и канализационных сетей внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом".

Судебная коллегия также принимает во внимание пояснения представителя ответчика, согласно которым Приложение N 5 к договору, на которое ответчик ссылается в своей редакции пункта 1.2. договора сторонами не подписано, в материалах дела отсутствует, следовательно, основания для включения его в пункт 1.2. договора не доказаны.

Доводы истца о наличии сетей на земельном участке, находящемся в общей совместной собственности собственников многоквартирного жилого дома, и, как следствие, входящих в общее имущество дома, а также о том, что на основании актов муниципальных органов истец несет ответственность исключительно в границах балансовой принадлежности своих сетей на принятие указанного пункта в иной редакции не влияют, так как основаны на неверном толковании норм законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N124, а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, дано единое понятие внутридомовых инженерных систем.

Согласно указанным Правилам внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме - инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

В соответствии с требованиями части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставку указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Иного настоящим договором не установлено.

Исходя из того, что иной порядок определения границ эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности, чем предусмотренный в пункте 8 Правил N 491, соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией не установлен, а норма, закрепленная в пункте 8 Правил N 491 (как носящая специальный характер), имеет приоритетное значение перед пунктом 32 Правил N 644, судебная коллегия полагает необходимым руководствоваться пунктом 8 Правил N 491.

Также с учетом изложенного, пункт 1.3. договора подлежит изложению в следующей редакции: "Место исполнения обязательств по договору определяется в соответствии с пунктом 1.2. договора".

В остальной части спорных пунктов договора, судебная коллегия не установила оснований для критической оценки выводов суда в связи со следующим.

Отклоняя представленную ответчиком редакцию п. 3.2. договора суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" согласно которым, расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке, если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В данном случае, принцип свободы договора (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) не нарушается, так как соглашение сторон по указанному пункту не достигнуто, и суд принял во внимание действующие положения Постановления Правительства Российской Федерации.

В отношении п. 3.4. договора, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об утверждении редакции спорного пункта, предложенной истцом, поскольку указанная редакция соответствует Правилам N 354.

Так, в соответствии с пунктом 68 Правил N 354 информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме, не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Предложенный ответчиком срок для неприменения тарифа, если он опубликован менее чем за 30 дней до даты его применения, на положениях действующего законодательства не основан, реализует исключительно субъективное волеизъявление ответчика.

Указание ответчиком на установленный срок доведения информации об изменении тарифа не идентично понятию применения тарифа с определенной даты, так как тарифы в установленном порядке публикуются, и вступают в силу, с учетом установленного порядка введения их в действие.

В отношении подпункта ж) п.4.2. договора суд первой инстанции, с учетом доводов истца, пришёл к выводу о его соответствии положениям Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". С учетом изложенного, по заявленным ответчиком основаниям, незаконность выводов суда первой инстанции в достаточной степени не аргументирована.

Дополнительно судебная коллегия отмечает, что в соответствии с приложением N 1 к Правилам N 354, за каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Также судебной коллегией не установлены основания для принятия подпункта г) пункта 4.3. и подпункта и) пункта 4.3. в иной редакции, чем установлено судом первой инстанции, так как из просительной части апелляционной жалобы следует, что ответчик настаивает на принятии указанных подпунктов именно в той редакции, которая уже судом первой инстанции рассмотрена и принята.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

То обстоятельство, что в судебном акте не названы все, из имеющихся в деле доказательств, либо не перечислены все доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, проанализировав представленные в дело доказательства, установила основания для изменения вынесенного решения.

Исходя из изложенных обстоятельств, носящих объективный характер, обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с принятием судебного акта об удовлетворении требований истца частично, так как часть пунктов урегулирована в редакции не истца, но ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Положение части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропорциональном распределении судебных расходов не применяется в случае частичного удовлетворения неимущественных требований, так как по смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правило об отнесении судебных издержек на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований применяется в случае, когда возможно установить размер соответствующих требований.

Исходя из этого при частичном удовлетворении требований неимущественного характера, содержащихся в исковом заявлении, заявлении, положение абзаца 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса не применяется. В данном случае судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с удовлетворением апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.11.2016 по делу N А76-13341/2016 изменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" удовлетворить.

Изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.11.2016 по делу N А76-13341/2016 в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 31.03.2016 N 13856 холодного водоснабжения и водоотведения между муниципальным унитарным предприятием "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение":

Пункт 1.2. договора изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия подписанных сторонами актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, указанные границы определяются согласно требованиям пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и в отношении водопроводных и канализационных сетей внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом".

Пункт 1.3. договора изложить в следующей редакции:

"Место исполнения обязательств по договору определяется в соответствии с пунктом 1.2. договора".

Пункт 3.2. договора изложить в редакции истца:

"Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ, выставляемых к оплате Предприятием не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Предприятия".

Пункт 3.4. договора изложить в редакции истца:

"В течение срока действия тарифы могут быть изменены без согласия Абонента, о чем Абонент извещается в 3-дневный срок со дня утверждения тарифов в установленном порядке через средства массовой информации, сеть радиовещания или органы печати. С этого момента Абонент считается извещенным об изменении тарифов. Стороны признают, что изменение тарифов не является изменением условий настоящего договора".

Пункт 4.1. договора изложить в редакции истца:

Включить пп. с) в п. 4.1 договора, изложив его в следующей редакции:

"Ежемесячно к 05 числу каждого месяца подготовить для выдачи Абоненту счета-фактуры и акты выполненных работ Абоненту".

Подпункт ж) п.4.2 договора читать в редакции предприятия:

"снижать давление на время проведения ремонтных работ на водопроводных сетях и сооружениях Предприятия без предварительного уведомления Абонента на сроки в соответствии с нормативно-технической документацией".

Подпункт з) п.4.2 - исключить.

Подпункт г) пункта 4.3 договора изложить в редакции истца, исключив слова "Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения":

"г) осуществлять в соответствии с Правилами эксплуатацию оборудования узла учета и нести ответственность за надлежащее его состояние и исправность в рамках заключенного договора, а также за своевременную поверку приборов учета. В случаях обнаружения неисправности ОПУ, запорной арматуры узла учета воды, нарушения целостности пломб, установленных Предприятия или государственным поверителем, уведомить Предприятие в течение 1 (одного) рабочего дня".

Подпункт и) пункта 4.3 изложить в редакции истца: "Оплачивать затраты предприятия при повторной опломбировке приборов учета воды (за срыв пломбы Абонентом или третьим лицом)".

Подпункт м) пункта 4.3 изложить в редакции ответчика: "Абонент назначает ответственное лицо (лица) с оформлением доверенности по всем вопросам взаимоотношений Предприятия с Абонентом и подписания документов, вытекающих из договорных отношений".

Подпункт н) пункта 4.3 изложить в редакции ответчика:

"С 5-го по 10-е число каждого месяца получать в бухгалтерии предприятия счет, счет-0фактуру, акты выполненных работ на оказанные услуги по водоснабжения и водоотведению".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" в доход федерального бюджета государственную пошлину по исковому заявлению в размере 6 000 руб. 00 коп.".

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение" 3 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Е. Бабина

Судьи

В.В. Баканов Н.В. Махрова