Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2017 г. N 21АП-1331/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2017 г. N Ф10-4889/17 настоящее постановление оставлено без изменения

21 июля 2017 г.

Дело N А83-6433/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20.07.2017.

В полном объёме постановление изготовлено 21.07.2017.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Мунтян О.И. и Рыбиной С.А.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Григорьян И.В.,

при участии от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии Ермаковой С.В. по доверенности от 19.07.2017 N 15 и Павленко А.В. по доверенности от 19.07.2017 N 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 апреля 2017 года по делу N А83-6433/2016 (судья Гайворонский В.И.),

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" (место нахождения: 295034, Республика Крым, город Симферополь, улица Киевская, д. 74/6; ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии (место нахождения: 298100, Республика Крым, город Феодосия, улица Русская, дом 6; ОГРН 1149102004204, ИНН 9108000186; далее - Отдел) о взыскании 237 472 руб. 53 коп., в том числе 234 659 руб. 37 коп. задолженности за потребленную активную электрическую энергию в период с февраля по апрель 2016 года на основании договора энергоснабжения от 10.02.2016 N 3606 и 2813 руб. 16 коп. пени за просрочку оплаты по указанному договору, начисленной за период с 22.03.2016 по 31.03.2016.

Решением суда от 27 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены полностью, с Отдела взыскано в пользу Предприятия 234 659 руб. 37 коп. задолженности, 2813 руб. 16 коп. пени и 7749 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Кроме того, Предприятию из федерального бюджета возвращено 445 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Отдел с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить в части удовлетворения исковых требований и принять в указанной части по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указывает, что в предоставленном счете N 3606/51/0216А9 необоснованно завышены объемы потребленной электроэнергии, при этом акты допуска в эксплуатацию расчетных приборов учета с показаниями проверяемых приборов учета подписаны неуполномоченными лицами, по объектам, не включенным в договор на период составления акта. Считает, что при круглосуточной беспрерывной загрузке сети потребление электроэнергии ответчиком не могло составить свыше 16920 кВт. Кроме того, считает необоснованным взыскание расходов по государственной пошлине, от уплаты которой ответчик освобожден.

Представители Отдела в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в жалобе, просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

До начала судебного заседания от Предприятия поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя, с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Отдела - без удовлетворения.

Предприятие о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел", открытой для публичного просмотра, просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Отдела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 10.02.2016 Предприятием (Гарантирующий поставщик) и Отделом (Потребитель) заключен договор энергоснабжения (государственного контракта) N 3606 (далее - договор), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность), а также, в определенных настоящим договором либо действующим законодательством случаях, самостоятельно или через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию, оказанные услуги и иные начисления в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В соответствии с пунктом 2.3 договора Гарантирующий поставщик отпускает (поставляет) Потребителю электроэнергию (мощность) только в точке (точках), указанной (указанных) в Приложении N 3.1 к настоящему договору на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки.

Согласно пункту 3.4.2 договора Потребитель обязан производить оплату приобретенной энергии (мощности), оказанных услуг, а также иных начислений в порядке, сроки и размере, установленном настоящим договором.

В соответствии с пунктом 3.4.3 договора Потребитель ежемесячно в срок с 25-го по последнее число расчетного месяца обязан снимать показания систем коммерческого учета электрической энергии и мощности (далее -СКУЭ) в каждой точке поставки (учета) и по телефону, в электронной почте или в письменном виде предоставлять Гарантирующему поставщику информацию о потреблении электроэнергии (мощности) по форме ведомости показаний СКУЭ в соответствии с Приложением N 2 к договору за подписью уполномоченного лица, скрепленной печатью Потребителя. В период с 8-го по 12-е число месяца, следующего за расчетным, Потребитель должен получить у Гарантирующего поставщика акт приема-передачи электрической энергии и счет-фактуру на оплату потребленной электрической энергии.

Пунктом 5.8 договора стороны согласовали, что определение количества потребленной Потребителем в расчетном периоде энергии производится Гарантирующим поставщиком на основании ведомости (Приложение N 2 к настоящему договору), актов о неучтенном потреблении или в порядке, предусмотренном пунктом 5.11 договора, или акта, оформленного по показаниям СКУЭ в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего договора.

В силу пункта 5.11 договора Потребитель обязуется производить расчет за потребленную электрическую энергию (мощность) с применением расчетных способов определения объемов потребленной электрической энергии, определенных в пункте 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положений N 442) при непредставлении Потребителем сведений о потреблении энергии (мощности) за расчетный период.

В соответствии с пунктом 6.7 договора оплата Потребителем за потребленную электроэнергию и мощность осуществляется в следующем порядке: до 10-го числа расчетного месяца в размере 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата; до 25-го числа расчетного месяца в размере 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата; до 18-го числа следующего расчетного периода - окончательный расчет за истекший расчетный период на основании ежемесячно выставляемых Гарантирующим поставщиком счетов, счетов-фактур.

Согласно пункту 6.8 договора Гарантирующий поставщик до 12-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, выдает (направляет) Потребителю счет (счет-фактуру) и акт приема-передачи электрической энергии (мощности). Акт приема-передачи электрической энергии (мощности) должен быть рассмотрен, подписан и направлен Потребителем Гарантирующему поставщику в течение 7-ми дней с момента получения. В случае невозврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии (мощности) либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии (мощности) считается принятым без разногласий.

Расчеты за электроэнергию осуществляются в безналичном порядке по платежным документам Потребителя на расчетный счет, указанный в пункте 12 настоящего договора или иной расчетный счет, по указанию Гарантирующего поставщика, в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6.10 договора).

В платежном поручении Потребитель указывает: назначение платежа, номер и дату настоящего договора, период, за который производится платеж, НДС. В случае невыполнения указанного требования Гарантирующий поставщик оставляет за собой право самостоятельного решения вопроса о распределении денежных средств в рамках исполнения условий настоящего договора.

В соответствии с пунктом 6.11 договора несвоевременное внесение платы за потребленную электроэнергию влечет за собой начисление пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от неоплаченных в срок до 18-го числа месяца следующего за расчетным периодом потребления электроэнергии сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно.

Договор вступает в силу с 01.01.2016 и заключается на срок до 31.12.2016, а в части расчетов до полного их завершения (пункт 11.1 договора).

Во исполнение условий договора Гарантирующий поставщик в период с февраля 2016 года по апрель 2016 года поставил Потребителю электрическую энергию, на оплату которой выставлял соответствующие счета. Ответчиком данные счета оплачены частично, задолженность по ним за указанный период составила 234 659 руб. 37 коп.

Истец письмом от 23.06.2016 N 1021/8305 направил в адрес ответчика претензию о задолженности по обязательствам на сумму 234 659 руб. 37 коп. за поставленную электроэнергию и пени в размере 2813 руб. 16 коп., которая оставлена им без удовлетворения.

Неоплата ответчиком задолженности за принятую электрическую энергию и неисполнение им взятых обязательств по договору послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Как видно из дела, заключенный между сторонами договор является договором энергоснабжения.

Между сторонами возник спор по объему фактически потребленной за расчетный период электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положения статей 421, 422 ГК РФ предусматривают свободу сторон в заключении договора, обязательность соблюдений требований закона и иных правовых актов при заключении договора и возможность для сторон

определить условия договора по их усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Подписав договор энергоснабжения ответчик выразил свое согласие со всеми закрепленными в них условиями.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии регулируется Основными положениями N 442.

В пункте 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно пунктам 5.8 - 5.10 договора определение количества потребленной ответчиком в расчетном периоде электроэнергии производится истцом на основании ведомости, актов о неучтенном потреблении или в порядке, предусмотренном пунктом 5.11 договора, или акта, оформленного по показаниям СКУЭ в соответствии с пунктом 3.4.3 договора.

Как следует из дела, истец принимал от ответчика ведомости показаний СКУЭ, на которых содержатся отметки о получении указанных данных. Вместе с тем, доказательств согласования данных, изложенных в соответствующих сводках потребления, в материалах дела не имеется.

В данных о потреблении электроэнергии, предоставленных в феврале 2016 года ответчиком, начальные показания по целому ряду площадок не соответствовали фактическим данным, имевшимся в распоряжении истца. При таких обстоятельствах, истцом в качестве расчетных данных были использованы начальные показания приборов учета, зафиксированные ранее перед заключением сторонами договора в двухстороннем акте при допуске приборов учета в эксплуатацию.

Истец с начала действия договора осуществлял учет потребленной ответчиком электроэнергии с учетом данных, отраженных в двухсторонних актах допуска в эксплуатацию расчетных приборов учета с показаниями проверяемых приборов учета от 15.12.2015 N 21-17-099392, 21-17-099254, 21-17-099266.

Доводы ответчика о том, что указанные акты являются недопустимым доказательством, поскольку подписаны неуполномоченными лицами, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку сведения о сотруднике ответчика, присутствовавшем при составлении указанных актов, были впоследствии включены в Приложение N 9 к договору, подписанным сторонами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие в указанный период времени трудовых отношений с данным представителем, ответчиком в материалы дела не представлено.

Также следует отметить, что в пункте 3.5.3 договора установлено право ответчика осуществлять совместную с представителями истца проверку правильности показаний СКУЭ, с соответствующим оформлением акта.

В случае расхождения между данными о количестве принятой Потребителем электроэнергии, зафиксированными в одностороннем порядке, и данными, зафиксированными Гарантирующим поставщиком, для определения фактического объема принятой и подлежащей оплате электрической энергии принимаются данные Гарантирующего поставщика до тех пор, пока не будет опровергнута их достоверность (пункт 3.4.4 договора).

Письмо о внесении изменений в ранее выданные счета-накладные и акты приема-передачи электрической энергии ответчиком направлено в адрес истца 18.03.2016, и получено последним 21.03.2016.

При этом, истец в течение 7-ми дней с момента выдачи ответчику акта приема-передачи за февраль 2016 года не получил от последнего возвращенного акта приема-передачи, ни возражений по нему.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт отпуска электрической энергии в заявленный период во исполнение договора подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Ответчик не представил документы, опровергающие сведения истца об объеме, качестве поставляемой энергии, и не полностью оплатил выставленные истцом счета за полученную электрическую энергию. Размер платы определен в соответствии с установленными тарифами.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доказательств уплаты задолженности в полном объеме ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в указанной части.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 2813 руб. 16 коп. неустойки, начисленной за период с 22.03.2016 по 31.03.2017.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ответчиком обязательств по оплате электрической энергии, судом сделан правильный вывод о правомерности требований о взыскании неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню).

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанный абзац введен в действие с 05.12.2015 Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" и устанавливает законную неустойку (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Истец требует уплаты законной неустойки, возможность взыскания которой не зависит от наличия или отсутствия соглашения сторон.

Положения Закона N 35-ФЗ распространяются на отношения истца и ответчика, связанные с приобретением энергоресурса.

За период с 22.03.2016 по 31.03.2016 истцом начислены пени в размере 2813 руб. 16 коп., при этом расчет произведен исходя из ставки рефинансирования 11%.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке.

По смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Установив нарушение ответчиком сроков оплаты поставленной в спорный период электроэнергии, апелляционный суд проверил расчет истца, признал его не соответствующим Обзору судебной практики N 3, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, произвел перерасчет неустойки и пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания 2493 руб. 46 коп. пени за период с 22.03.2016 по 31.03.2016 исходя из ставки рефинансирования 9,75%, действующей на дату вынесения решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение в части взыскания неустойки подлежит изменению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права. Исковые требования в части взыскания неустойки подлежат удовлетворению частично в сумме 2493 руб. 46 коп. пени за период с 22.03.2016 по 31.03.2016.

Как следствие, решение подлежит изменению и в части распределения судебных расходов.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Ссылка заявителя на неправомерное возложение на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины по иску является ошибочной.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Удовлетворив требование истца, суд взыскал с ответчика не государственную пошлину в доход федерального бюджета, а компенсацию Предприятию денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как не соответствующие материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы с Отдела взысканию не подлежит в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 апреля 2017 года по делу N А83-6433/2016 изменить в части взыскания неустойки и распределения судебных расходов, принять в указанной части новый судебный акт.

"Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии (место нахождения: 298100, Республика Крым, город Феодосия, улица Русская, дом 6; ОГРН 1149102004204, ИНН 9108000186) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" (место нахождения: 295034, Республика Крым, город Симферополь, улица Киевская, д. 74/6; ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878) 2493 рубля 46 копеек пени за просрочку оплаты и 7739 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части требований отказать".

В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.К.Елагина

Судьи

Е.А.Баукина С.А.Рыбина