Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 13АП-31538/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2017 г. N Ф07-4300/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

30 января 2017 г.

Дело N А42-2295/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лутай В.В.,

при участии:

от заявителя: Бойчук И.В., по доверенности от 07.12.2015

от заинтересованного лица: Дзамба Т.Э., по доверенности от 29.01.2016

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31538/2016) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2016 по делу N А42-2295/2016 (судья Карачева А.Е.), принятое

по заявлению ООО "Русское море - Аквакультура"

к Мурманской таможне

3-е лицо: ФГБУ "Администрация морских портов Западной Арктики"

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русское море-Аквакультура" (ОГРН 5077746511893, ИНН 7722607816, место нахождения: 183038, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 7; далее - заявитель, Общество, ООО "РМ - Аквакультура") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (ОГРН 1025100864095, ИНН 5192160036, место нахождения: 183010, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Горького, д. 15; далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения N 10207000/400/020216/Т0044 от 02.02.2016 о непредставлении льгот по уплате таможенных платежей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Западной Арктики" (место нахождения: 183034, г. Мурманск, Портовый пр-д, д.1; далее - Учреждение, ФГБУ "АМП Западной Арктики", регистрирующий орган).

Решением суда от 24.10.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы Таможня указывает, что основанием для принятия оспоренного решения послужил тот факт, что по истечении 45 дней (16.10.2015) декларантом в таможенный орган не были предоставлены: свидетельство о регистрации судна в Международном реестре судов и копия документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре в отношении товара "грузовое судно BLUETRANS". Судом не дано оценки тому обстоятельству, что судно BLUETRANS было зарегистрировано в РМРС только 24.02.2016, в рамках камеральной таможенной проверки сведения, подтверждающие отсутствие возможности предоставления в таможенный орган свидетельства о регистрации судна в РМРС, от Общества не представлялись.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, в связи с чем жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании меморандума о договоре N Biuetrans/09/2014 от 05.09.2014 заключенного заявителем с компанией "Finnmark Bronnbatrederi AS" (продавец), ООО "РМ - Аквакультура" на праве собственности принадлежит судно "BLUETRANS"/"Блютранс" (ИМО 9220835); стоимостью 49 500 000,00 NOK; зарегистрировано в Государственном судовом реестре с 16.09.2015.

В целях помещения морского судна для перевозки живой рыбы BLUETRANS под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларантом - ООО "РМ-Аквакультура" на таможенный пост - морской порт Мурманск 31.08.2015 подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10207050/310815/0001944.

При декларировании указанного судна Обществом заявлена льгота по уплате таможенных пошлин, налогов, связанная с включением судна BLUETRANS в РМРС; представлено письменное обязательство от 31.08.2015 N б/н о предоставлении документов, необходимых для подтверждения льготы, в срок до 15.10.2015.

Грузовое судно BLUETRANS, задекларированное по ДТ N 10207050/310815/0001944, выпущено таможенным органом условно - 01.09.2015.

В ходе камеральной проверки (с 27.10.2015 по 02.02.2016) Таможней установлено, что Общество в нарушение подпункта 7.1.6 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Решение КТС N 130) в таможенный орган в срок до 15.10.2015 (в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации) не представило свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в РМРС, о чем составлен акт N 10207000/400/020216/А0044 от 02.02.2016.

Решением Таможни от 02.02.2016 N 10207000/400/020216/Т0044 о непредставлении ООО "РМ - Аквакультура" льгот по уплате таможенных платежей в отношении товара "грузовое судно BLUETRANS", помещенного под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" согласно ДТ N 10207000/400/020216/Т0044, взыскано с ООО "РМ-Аквакультура" 95 245 878,04 руб., в том числе: ввозной таможенной пошлины - 19 925 915,91 руб., налога на добавленную стоимость (далее - НДС) - 75 319 962,13 руб., неуплаченные при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза грузового судна "BLUETRANS", а также пени за просрочку уплаты.

Посчитав указанное решение незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Причины непредставления Обществом в 45-дневный срок свидетельства о регистрации судна в Международном реестре судов и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре были предметом судебного рассмотрения по делу N А42-8166/2015, в ходе которого судами установлено, что непредставление указанных документов Обществом в срок до 15.10.2015 произошло по причине незаконного отказа в совершении регистрационных действий и.о. капитана морского портала Мурманск.

Суды признали незаконным решение и.о. капитана морского порта Мурманск ФГБУ "Администрация морских портов Западной Арктики" от 14.09.2015 об отказе в регистрации права собственности на судно "Блютранс" в Российском международном реестре судов, в связи с чем пришли к выводу, что ФГБУ "Администрация морских портов Западной Арктики" должно восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "РМ-Аквакультура".

В порядке ведомственного контроля, проведенного Северо-Западным таможенным управлением, установлено, что принятие мер по взысканию с ООО "РМ-Аквакультура" НДС в отношении товара - "грузовое судно BLUETRANS" в такой ситуации является неправомерным. Таможне было необходимо организовать проведение таможенного контроля по вопросу предоставления освобождения от уплаты НДС.

Таможней принято решение о неприменении меры по взысканию НДС в отношении спорного судна, направлено уточненное требование N 86 от 11.10.2016 об уплате Обществом ввозной только таможенной пошлины в размере 19 925 915 руб. 91 коп. и пени в сумме 2 697 802 руб. 97 коп.

Такая позиция Таможни основана на том, что в отличие от уплаты НДС, в отношении льготы (освобождения от уплаты) ввозной таможенной пошлины законодательством установлен пресекательный (45-дневный) срок представления подтверждающих документов.

Однако в конкретных обстоятельствах настоящего спора таможенный орган не учитывает следующее.

Из положений статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу, являются объектом обложения таможенными пошлинами, налогами. При этом, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 12 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов.

В силу пункта 7.1.6 Решения КТС N 130 для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников таможенного союза, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов, а также иные документы, установленные законодательством государств - участников таможенного союза.

В соответствии с пунктом 9 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728, плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при условии представления в таможенный орган свидетельства о регистрации судна в международном реестре судов, а также иных документов (платежных документов), установленных законодательством государства - члена Таможенного союза. В случае непредставления указанных документов суда, регистрируемые в международном реестре, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при наличии обязательства о представлении указанных документов в течение 45 дней с даты регистрации декларации на товары. При исключении судна из международного реестра таможенная пошлина подлежит уплате не позднее дня, следующего за днем исключения этого судна из международного реестра, за исключением случаев фактического вывоза судна с таможенной территории Таможенного союза.

В случае непредставления декларантом в таможенный орган документов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, в установленный срок он уплачивает ввозную таможенную пошлину не позднее дня, следующего за днем истечения указанного 45-дневного срока (абзац 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 448 "О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов" (далее - Постановление N 448)).

Таможня не спорит, что предоставление указанных льгот направлено на привлечение судов под российский флаг, создание благоприятных условий для развития судоходства. Целью установления Российского международного реестра судов является создание экономических, юридических, организационных и других необходимых условий, обеспечивающих функционирование зарегистрированных в нем российских и иностранных судов, имеющих все преимущества "удобного" флага.

Зарегистрированные в РМРС суда освобождены от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС, при этом собственниками судов оплачиваются регистрационный взнос и ежегодные сборы.

Как следует из материалов дела, Обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар - грузовое судно BLUETRANS, 31.08.2015 подана ДТ, а также представлено обязательство о предоставлении документов, необходимых для подтверждения льготы, в срок до 15.10.2015.

27.08.2015 Обществом по платежному поручению N 16284 уплачена государственная пошлина в размере 89 681 руб. 20 коп. за регистрацию в РМРС судна BLUETRANS.

10.09.2015 Общество, заблаговременно до истечения 45-дневного срока по обязательству, обратилось в ФГБУ "АМП Западной Арктики" с заявлением о регистрации спорного судна в РМРС.

К заявлению было приложено, в том числе, временное свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

Уведомлением от 14.09.2015 ФГБУ "АМП Западной Арктики" сообщило об отказе в регистрации судна в РМРС.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 10.02.2016 по делу N А42-8166/2015, оставленным без изменения Тринадцатым арбитражным апелляционным судом, заявление ООО "РМ-Аквакультура" удовлетворено, отказ ФГБУ "АМП Западной Арктики" в регистрации судна BLUETRANS в РМРС признан незаконным.

20.02.2016 в Российский международный реестр судов внесены сведения о регистрации судна BLUETRANS, Обществу выдано свидетельство о регистрации судна от 24.02.2016.

На довод апелляционной жалобы о том, что оспоренное решение было вынесено Таможней еще до регистрации "грузового судна BLUETRANS" в Российском международном реестре судов, следует указать, что освобождение от уплаты таможенной пошлины не ставится в зависимость от избранного таможенного режима, а зависит от предназначения товаров и их целевого использования.

Не зависящие от заявителя причины непредставления документов в установленный срок были указаны выше, в деле N А42-8166/2015 судами установлена незаконность отказа, ставшего фактической причиной непредставления документов в 45-дневный срок.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, вне зависимости от вынесения решения Таможни до даты фактического получения заявителем свидетельства о регистрации суда в РМРС, непринятие судом данного обстоятельства в настоящем деле в отсутствие виновности и недобросовестности заявителя фактически будет нивелировать защиту прав заявителя, восстановленных в деле N А42-8166/2015, будет при наличии фактически значимых обстоятельств и по правовым последствиям оспоренного решения Таможни в виде возложения обязанности уплаты (взыскания таможенных платежей) нарушать требования справедливости и цели рассматриваемого регулирования освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Представитель Таможни подтвердил в суде апелляционной инстанции отсутствие иных, кроме рассмотренных выше, оснований для начисления таможенных платежей.

Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2016 по делу N А42-2295/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова