Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 14АП-10965/16

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании платежей по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

30 января 2017 г.

Дело N А44-7718/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 января 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области Рубановой М.О. по доверенности от 04.05.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгородское дорожно-ремонтное предприятие" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 октября 2016 года по делу N А44-7718/2016 (судья Киселева М.С.),

установил:

Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (место нахождения: 173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; ОГРН 1025300805254, ИНН 5321026264, далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новгородское дорожно-ремонтное предприятие" (место нахождения: 173510, Новгородская обл., Новгородский р-н, с. Бронница; ОГРН 1065321037044, ИНН 5321107555, далее - Общество) о взыскании 1 416 029 руб. 23 коп., в том числе 1 226 016 руб. 21 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.10.2014 N 3461-з за период с 17.06.2014 по 31.12.2015, 190 013 руб. 02 коп. пеней за просрочку уплаты арендных платежей.

Решением суда от 27 октября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Судом не дана правовая оценка применению коэффициентов дефляторов. При расчете арендной платы согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 сумма арендной платы составила бы 879 789 руб. 22 коп. Расчет арендной платы должен быть произведен на основании соответствующей экономической экспертизы. После установления в 2013 году кадастровой стоимости на основании рыночной стоимости коэффициенты-дефляторы за предыдущие периоды и за 2014 год применяться не должны.

Департамент в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный установил следующее.

Как следует из материалов дела, Новгородской области на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 53:23:8523401:1089 (лист дела 10).

На основании приказа Департамента от 27.10.2014 N 3230 Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) 28.10.2014 заключен договор N 3461-з аренды земельного участка, находящегося в областной собственности, с кадастровым номером 53:23:8523401:1089, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью 4587 кв.м., расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Лужское шоссе, д. 11, в границах, указанных в прилагаемой к договору копии кадастрового паспорта земельного участка, для завершения строительства ремонтных мастерских и эксплуатации производственной базы (листы дела 13-19).

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 53:23:8523401:1089 преобразован в земельный участок с кадастровым номером 53:23:8523401:1121 площадью 15836 кв.м. (листы дела 21-24), что послужило основанием для внесения изменения в договор путем заключения 23.03.2015 дополнительного соглашения к договору, согласно которому предметом аренды по договору стал земельный участок с кадастровым номером 53:23:8523401:1121 площадью 15836 кв.м., расположенный по адресу: Великий Новгород, Лужское шоссе (листы дела 25-30).

В соответствии с разделом 2 условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 21.08.2014 (включительно).

Согласно разделу 4 договора за аренду земельного участка, являющегося предметом договора, арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере, определенном согласно расчету (приложение 3), являющемуся неотъемлемой частью договора. Расчет арендной платы за земельный участок производится арендодателем ежегодно в одностороннем порядке без права отказа арендатора. При этом размер арендной платы за земельный участок может пересматриваться арендодателем в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новгородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия её внесения.

Пунктом 4.3 договора установлено, что арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально, согласно расчету вперед, не позднее 10-го числа первого месяца каждого квартала текущего года.

Пунктами 4.4, 4.5 договора предусмотрено, что арендная плата по договору вносится арендатором путем перечисления денежных средств арендодателю по указанным реквизитам.

Срок действия определен с 28.10.2014 (включительно) по 27.09.2015 (включительно).

Письмом от 15.06.2016 N ГИ-3719-и Департамент уведомил Общество о необходимости погашения задолженности в срок до 20.06.2016.

Расчет арендной платы произведен истцом исходя из кадастровой стоимости и коэффициентов, утвержденных решениями Думы Великого Новгорода от 27.11.2009 N 533 "Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (в ред. решений Думы Великого Новгорода от 31.03.2010 N 639 (ред. 02.06.2010), от 30.09.2010 N 774, от 29.11.2010 N 846, от 30.05.2011 N 1011, от 29.09.2011 N 1066, от 22.02.2012 N 1206, от 29.03.2012 N 1212, от 28.12.2012 N 1426, от 29.08.2013 N 1601, от 27.03.2014 N 211, от 07.11.2014 N 350 (с изм., внесенными решениями Думы Великого Новгорода от 28.10.2010 N 812, от 28.10.2011 N 1087, от 28.12.2012 N 1425, от 26.12.2013 N 97, от 29.12.2014 N 401).

Сумма арендной платы за период с 17.06.2014 по 31.12.2015 составила 1 226 016 руб. 21 коп.

Оставление требования Департамента без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 3 приведенной статьи (действующей в момент заключения договора) предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Администрации Новгородской области от 20.12.2007 N 301 (далее - Постановление N 301), арендная плата за земельные участки определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент, устанавливаемый нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемый для различных видов функционального использования земельных участков. Арендная плата вносится ежеквартально равными частями не позднее 10 числа первого месяца каждого квартала текущего года, если иное не предусмотрено договором.

Постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 01.08.2013 N 3 (опубликованном в газете "Новгородские ведомости" 14.08.2013 (выпуск N 7) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", вступившем в законную силу со дня его официального опубликования, утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Новгородской области.

Ввиду изменения этим нормативным актом одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка) у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного показателя.

Размер арендной платы за государственные (муниципальные) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

На основании пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 15534/13, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из материалов дела видно, что между сторонами сложились правоотношения по аренде земельного участка, регулируемые договором.

Соответственно обязательства сторон по предоставлению в аренду земельного участка и внесению платежей за его пользование возникают в силу закона и заключенного ими возмездного договора.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Проанализировав расчет, представленный истцом, суд первой инстанции признал его верным и соответствующим действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласен.

Довод Общества о неправомерности применения коэффициентов-дефляторов к коэффициентам для расчета арендной платы, начиная с 2013 года несостоятелен, ввиду того, что расчет арендной платы осуществлен истцом на основании постановления администрации Новгородской области от 20.12.2007 N 301, которым установлено, что годовой размер арендной платы устанавливается как произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициенты, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.

Коэффициент расчета, установленный решением Думы Великого Новгорода от 27.11.2009 N 533, ежегодно увеличивался решениями думы Великого Новгорода от 28.10.2010 N 812, от 28.10.2011 N 1087, от 28.12.2012 N 1425, от 26.12.2013 N 97 путем применения соответствующего коэффициента дефлятора. Указанные решения думы Великого Новгорода не признаны недействующими в установленном законом порядке, следовательно, являются обязательными для Департамента при исчислении размера арендной платы.

Довод подателя жалобы о том, что коэффициенты дефляторы не должны применяться в 2013 и 2014 году, в связи с установлением нового размера кадастровой стоимости, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Из Постановления N 301 и вышеуказанных решений думы Великого Новгорода не следует, что установление новой кадастровой стоимости земельных участков влечет изменение коэффициента расчета арендной платы в сторону уменьшения.

Кадастровая стоимость и коэффициент расчета являются самостоятельными элементами расчета арендной платы и утверждаются (устанавливаются) разными органами и в разном порядке. Изменение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в массовом порядке, при этом, кадастровая стоимость может быть изменена как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Следовательно, увеличение в данном случае кадастровой стоимости земельного участка не освобождает стороны в договоре аренды земельного участка при расчете арендной платы применять коэффициент расчета, установленный действующим решением Думы Великого Новгорода на соответствующий год.

Довод апеллянта о том, что к спорным отношениям должны применяться Правила определения размера арендной платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), отклоняется апелляционной инстанцией.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим Постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Утвержденные этим Постановлением Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, их действие не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558 и от 27.08.2015 N 303-ЭС15-7877.

В связи с тем, что внесение арендной платы производится ответчиком несвоевременно, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку уплаты арендных платежей в размере 190 013 руб. 02 коп.

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы, арендатор за каждое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства единовременно уплачивает арендодателю неустойку в размере, равном 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Судом первой инстанции расчет неустойки проверен и признан верным.

Оснований для переоценки данного вывода суда у апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу статьи 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 октября 2016 года по делу N А44-7718/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгородское дорожно-ремонтное предприятие" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина