Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 08АП-16372/16

город Омск

27 февраля 2017 г.

Дело N А70-9657/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.

судей Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Журко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-16372/2016) Администрации Викуловского муниципального района на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15 ноября 2016 года по делу N А70-9657/2016 (судья Маркова Н.Л.), принятое по иску Администрации Викуловского муниципального района (ИНН 7213003513, ОГРН 1027201483209) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 04.08.2016 обратилась Администрация Викуловского муниципального района с исковым заявлением об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым (условным) номером 72:06:0000000:288, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: инженерные сети и сооружения, площадь 22 031+/- 104кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Тюменская обл., Викуловский р-н, с.Викулово, ул.Автомобилистов, ул.Береговая, ул.Гагарина, ул.К.Маркса, ул.Кирова, ул.Кузнецова, ул.Ленина, ул.Матросова, ул.Новосоветская, ул.Октябрьская, ул.П.Осипенко, ул.Солнечная, ул.Чапаева, ул.40 Лет Победы, поставленный на кадастровый учет 20.12.2007 года.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15 ноября 2016 года по делу N А70-9657/2016 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 15.11.2016, Администрации Викуловского муниципального района в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 72:06:0000000:288 не является преобразуемым земельным участком, и сведения, находящиеся в ГКН об объекте, имеющие статус "временный", могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда. По мнению истца, существование на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 72:06:0000000:288, как единого земельного участка, делает невозможным формирование единых земельных участков, необходимых под инженерные сети и сооружения; выбранный способ защиты обусловлен невозможностью исправления кадастровой ошибки.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2015 N 72-72/007-72/007/001/2015-1059/1, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Викуловский муниципальный район является субъектом права земельного участка с кадастровым (условным) номером 72:06:0000000:288, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: инженерные сети и сооружения, площадь 22 031+/- 104кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Тюменская обл., Викуловский р-н, с.Викулово, ул.Автомобилистов, ул.Береговая, ул.Гагарина, ул.К.Маркса, ул.Кирова, ул.Кузнецова, ул.Ленина, ул.Матросова, ул.Новосоветская, ул.Октябрьская, ул.П.Осипенко, ул.Солнечная, ул.Чапаева, ул.40 Лет Победы.

08.12.2015 Администрация Викуловского муниципального района обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области) с заявлением о снятии с с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым (условным) номером 72:06:0000000:288, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: инженерные сети и сооружения, площадь 22 031+/- 104кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Тюменская обл., Викуловский р-н, с.Викулово, ул.Автомобилистов, ул.Береговая, ул.Гагарина, ул.К.Маркса, ул.Кирова, ул.Кузнецова, ул.Ленина, ул.Матросова, ул.Новосоветская, ул.Октябрьская, ул.П.Осипенко, ул.Солнечная, ул.Чапаева, ул.40 Лет Победы, поставленный на кадастровый учет 20.12.2007 года.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области) от 22.12.2015 N 72/15-101776 отказано в снятии с учета указанного объекта недвижимости со ссылкой на то, что земельный участок не является преобразуемым, имеет статус "ранее учтенный" и не подлежит снятию с учета.

В уточнениях к исковому заявлению истец указал на то, что спорный земельный участок 72:06:0000000:288 делает невозможным формирование единого земельного участка, необходимого под инженерные сети и сооружения.

Полагая, что иного способа снятия с государственного кадастрового учета предметного земельного участка, кроме как на основании решения суда, не имеется, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В части 1 статьи 25 указанного Закона предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу частей 4 и 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (до 01.03.2008), согласно статье 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, считаются ранее учтенными земельными участками, и сведения государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 72:06:0000000:288 является ранее учтенным, а значит сведения в отношении указанного объекта недвижимости не носят временный характер.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета.

Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ преобразуемый объект недвижимости - объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

Применительно к земельному участку понятие "преобразуемый объект недвижимого имущества" означает раздел, выдел земельного участка, объединение либо перераспределение земельных участков (статьи 11.4 - 11.7 ЗК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что истцом в отношении спорного земельного участка принимались решения, направленные на его преобразование в установленном законом порядке, что, в свою очередь, свидетельствует о недоказанности наличия правовых оснований для снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

При этом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) вынесла Решение N 72/15-101776 от 22.12.2015 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости N 72-0-01-33/3006/2015-659 от 08.12.2015 года. Доказательств обжалования данного решения в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 72:06:0000000:288 с государственного кадастрового учета не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при разрешении спора нарушений норм процессуального закона.

Принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 15 ноября 2016 года по делу N А70-9657/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

А.В. Веревкин Л.И. Еникеева