|
2 февраля 2017 г.
|
Дело N А03-9766/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 г.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2017 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Марченко Н.В., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи
при участии: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"
на определение Арбитражного суда Алтайского края от 19 декабря 2016 г. по делу N А03-9766/2016 (судья В.В. Синцова) о приостановлении производства по делу
в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (ОГРН 1034205040935,ИНН 4205049090, 650054, г. Кемерово, Пионерский бульвар,4-А)
к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края (ОГРН 1022202891303, ИНН 2262001301, 658760, с. Панкрушиха, Панкрушихинский район, Алтайский край, ул. Ленина, 11)
третьи лица: Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихииского района Алтайского края (658760, Алтайский край. Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Ленина, д. 11), Комитет администрации Панкрушихииского района Алтайского края по образованию (658760, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Зеленая, д. 10), Комитет социальной работы администрации Панкрушихииского района Алтайского края (658760, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Ленина, д. 11)
о признании незаконным бездействие по исполнению исполнительных листов серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013, в порядке, установленном п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации Панкрушихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительных листов серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013, в порядке, установленном п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в неприостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений: Администрации Панкрушихинского района (лицевые счета N 01173018320, N 05173018320); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000320, N 05173000320, N 08173000320); Комитета социальной работы администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173Ц64820, N 03173Ц64820); комитета администрации Панкрушихинского района Алтайского края по образованию (лицевые счета N 01173018390, N 03173018390, N 05173018390), об обязании УФК по Алтайскому краю с даты принятия решения по настоящему делу приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Панкрушихинского района, включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения своих обязательств по исполнительным листам серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013: Администрации Панкрушихинского района (лицевые счета N 01173018320, N 05173018320); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000320, N 05173000320, N 08173000320); Комитета социальной работы администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173Ц64820, N 03173Ц64820); комитета администрации Панкрушихинского района Алтайского края по образованию (лицевые счета N 01173018390, N 03173018390, N 05173018390),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации бездействие Администрации Панкрушихинского района (далее - Администрация) по исполнению исполнительных листов серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительных листов серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в неприостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений: Администрации Панкрушихинского района (лицевые счета N 01173018320, N 05173018320); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000320, N 05173000320, N 08173000320); Комитета социальной работы администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173Ц64820, N 03173Ц64820); комитета администрации Панкрушихинского района Алтайского края по образованию (лицевые счета N 01173018390, N 03173018390, N 05173018390), об обязании УФК по Алтайскому краю с даты принятия решения по настоящему делу приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации, включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения своих обязательств по исполнительным листам серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013: Администрации (лицевые счета N 01173018320, N 05173018320); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000320, N 05173000320, N 08173000320); Комитета социальной работы администрации Панкрушихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173Ц64820, N 03173Ц64820); комитета администрации Панкрушихинского района Алтайского края по образованию (лицевые счета N 01173018390, N 03173018390, N 05173018390) (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихииского района Алтайского края, Комитет администрации Панкрушихииского района Алтайского края по образованию, Комитет социальной работы администрации Панкрушихииского района Алтайского края (далее - третьи лица).
Определением от 12.12.2016 Арбитражного суда Алтайского края производство по делу N А03-9766/2016 приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу N А03-10306/2016.
В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит указанный судебный акт отменить, считая приостановление производства по делу необоснованным, без законных на то оснований, поскольку судебный акт по делуN А03-10306/2016 не может повлиять на правильность разрешения спора по настоящему делу, предметом которого является обжалование действий иного лица по неисполнению другого исполнительного листа. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, приостанавливая производство по делу, не указал обстоятельства, препятствующие принятию судебного акта по рассматриваемому делу, не привел критерии невозможности рассмотрения дела по существу.
Отзывы на апелляционную жалобу от Администрации и третьих лиц в порядке статьи 262 АПК РФ не представлены.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.
Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в рамках данного дела обществом обжалуется бездействие Администрации Панкрушихинского района по исполнению исполнительных листов серии АС N 005141223, N 006779869, N 005127013, бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в неприостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений.
Суд первой инстанции, приостанавливая производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 130, 143, 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10306/2016, в рамках которого обжалуется бездействие Администрации Немецкого национального района по исполнению исполнительного листа серии АС N 006046482, поскольку они связаны по основаниям их возникновения и представленным доказательствам с требованиями, заявленными в настоящем деле, а также из наличия риска принятия противоречащих друг другу судебных актов с учетом возможного обжалования в вышестоящие судебные инстанции, с целью обеспечения единообразия судебной арбитражной практики по данной категории дел.
Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.
Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, есл
