Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 11АП-18224/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

30 января 2017 г.

Дело N А72-16256/2015

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 января 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Газнефтесервис" - представитель не явился, извещен,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска - представителя Киричковой Е.Ю. (доверенность от 10.01.2017 N 05-15/00138),

от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - представителя Долговой О.А. (доверенность от 10.01.2017 N 06-14/00114),

от акционерного общества "РН-Транс" - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2016 года по делу N А72-16256/2015 (судья Каргина Е.Е.), по заявлению закрытого акционерного общества "Газнефтесервис", (ОГРН 1027301576400, ИНН 7328039227), г. Ульяновск, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска, (ОГРН 1047301336004 ИНН 7327033286), г. Ульяновск, с привлечением в качестве третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, акционерного общества "РН-Транс", г.Новокуйбышевск, об оспаривании акта ненормативного характера в части,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Газнефтесервис" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Засвияжскому р-ну г.Ульяновска N 14-16/29 от 24.07.2015 в части доначисления НДС за 2 квартал 2012 г. в сумме 648588,00 руб., налога на прибыль за 2012 г. в сумме 6938,00 руб., налога на прибыль за 2013 г. в сумме 3297,00 руб., начисления штрафа по п.3 ст.122 НК РФ в сумме 259435,00 руб. по НДС и в сумме 2046,00 руб. по налогу на прибыль.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2016 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2016 отменено в части признания незаконным решения ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 24.07.2015 N 14-16/29 в части начисления штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в сумме 259 435 руб. по НДС и в сумме 2046 руб. по налогу на прибыль. В указанной части заявление ЗАО "Газнефтесервис" оставлено без рассмотрения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28 ноября 2016 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2016 года по делу N А72-16256/2015 в части оставления без рассмотрения заявления закрытого акционерного общества "Газнефтесервис" отменено. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2016 года оставлено без изменения.

Отменяя постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в части оставления без рассмотрения заявления закрытого акционерного общества "Газнефтесервис", суд кассационной инстанции указал на то, что судом апелляционной инстанции не учтено, что заявителем 19.11.2015 в Управление ФНС по Ульяновской области была подана повторная апелляционная жалоба (т. 2, стр. 49-53) на оспариваемое решение ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска от 24.07.2015, в которой заявитель просил его отменить, в том числе, и в части начисления штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в сумме 259 435 руб. (по НДС) и в сумме 2046 руб. (по налогу на прибыль). Однако решением Управления от 01.12.2015 N 07-06/13031 жалоба оставлена без рассмотрения (т. 2, стр. 48)).

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска в судебном заседании просила принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении ЗАО "Газнефтесервис".

В апелляционной жалобе указывает, что ЗАО "Газнефтесервис" в части привлечения к налоговой ответственности по п. 3 ст. 122 НК РФ решение Инспекции не оспаривало.

Представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска и Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители закрытого акционерного общества "Газнефтесервис", акционерного общества "РН-Транс" не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска и Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ЗАО "Газнефтесервис" за период 2012- 2013 годы. По результатам проверки с учетом письменных возражений налогоплательщика налоговым органом принято решение от 24.06.2015 N 14-16/29 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 274 961 руб., Обществу доначислены налог на прибыль, НДС в общей сумме 700 582 руб., пени в размере 153 968 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2016 года решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска от 24.07.2015 N 14-16/29 признано недействительным в оспариваемой ЗАО "Газнефтесервис" части: доначисления НДС за 2 квартал 2012 г. в сумме 648588,00 руб., налога на прибыль за 2012 г. в сумме 6938,00 руб., налога на прибыль за 2013 г. в сумме 3297,00 руб., начисления штрафа по п.3 ст.122 НК РФ в сумме 259435,00 руб. по НДС и в сумме 2046,00 руб. по налогу на прибыль.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28 ноября 2016 года подтверждена правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска от 24.07.2015 N 14-16/29 в части эпизодов, связанных с начислением к уплате налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2012 года в сумме 648588 руб., налога на прибыль за 2012 год в сумме 6938 руб., налога на прибыль за 2013 год - 3297 руб.

Направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, кассационный суд дал указание проверить соблюдение заявителем досудебного порядка при оспаривании решения налогового органа в части начисления штрафа по п.3 ст.122 НК РФ в сумме 259435,00 руб. по НДС и в сумме 2046,00 руб. по налогу на прибыль.

При новом рассмотрении судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляется заявление без рассмотрения, если заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном данным Кодексом

В пункте 67 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть оспорено в суде только в той части, в которой оно было обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

Как указал заявитель, ОАО "Газнефтесервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска от 24.07.2015 N 1416/29.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.11.2015 (т. 1, стр. 1) заявление оставлено без движения, так как оно не содержало сведения о рассмотрении вышестоящим налоговым органом жалобы на оспариваемое решение ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска от 24.07.2015 N 1416/29 в части начисления штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в сумме 259 435 руб. (по НДС) и в сумме 2046 руб. (по налогу на прибыль).

В связи с вышеизложенным заявителем 19.11.2015 в Управление ФНС по Ульяновской области была подана повторная апелляционная жалоба (т. 2, стр. 49-53) на оспариваемое решение ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска от 24.07.2015, в которой заявитель просил его отменить, в том числе, и в части начисления штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в сумме 259 435 руб. (по НДС) и в сумме 2046 руб. (по налогу на прибыль).

Однако, решением Управления от 01.12.2015 N 07- 06/13031 жалоба оставлена без рассмотрения (т. 2, стр. 48)).

При этом Управление указало, что решением УФНС по Ульяновской области от 29.10.2015 г. N 07-06/11790 жалоба ОАО "Газнефтесервис" была рассмотрена по существу, решение налогового органа в полном объеме признано обоснованным.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении заявителем досудебного порядка обжалования решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска от 24.07.2015 N 14-16/29, в том числе, и в части начисления штрафа по п. 3 ст. 122 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 108 НК РФ основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в законную силу.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае отсутствия события налогового правонарушения.

Таким образом, поскольку вступившими в законную силу судебными актами признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска от 24.07.2015 N 14-16/29 в части доначисления сумм НДС и налога на прибыль, событие налогового правонарушения отсутствует.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о незаконности оспариваемого решения налогового органа в части начисления штрафа по п.3 ст.122 НК РФ в сумме 259435,00 руб. по НДС и в сумме 2046,00 руб. по налогу на прибыль.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2016 года по делу N А72-16256/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

А.А. Юдкин В.С. Семушкин