Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 16АП-5551/16

г. Ессентуки

30 января 2017 г.

Дело N А61-3329/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровым О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.12.2016 по делу N А61-3329/2016 (судья Акимцева С.А.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

к арбитражному управляющему Дзгоеву Висангирею Висангиреевичу (ИНН 150200971090)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Дзгоева Висангирея Висангиреевича (далее - Арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 06.10.2016 заявление Управления принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 05.12.2016 в удовлетворении заявленных требований Управления отказано. Судебный акт мотивирован истечением сроков давности привлечения Арбитражного управляющего к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, привлечь Арбитражного управляющего к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда РСО-Алания от 11.08.2014 по делу N А61-4736/2013 СПК "Колхоз им. Ленина" был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Дзгоев В.В.

Определением от 22.09.2015 Дзгоев В.В. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Колхоз им. Ленина" за нарушения, допущенные в ходе проведения процедуры банкротства должника. Определением от 12.02.2016 конкурсным управляющим должника вновь был утвержден Дзгоев В.В.

На основании поступившей в адрес Управления жалобы от УФНС России по РСО-Алания от 05.08.2016 N 09-13/06819 (входящий номер 05-36/4752 от 26.08.2016) должностным лицом Управления проведено административное расследование в ходе проведения которого обнаружены факты несоблюдения Арбитражным управляющим норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры банкротства в отношении СПК "Колхоз им. В.И. Ленина".

Определениями от 31.08.2016 N 00101516 Управление возбудило в отношении Арбитражного управляющего дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам расследования Управлением установлено: в нарушение абзаца 4 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Арбитражный управляющий не проводил мероприятия по установлению и взысканию дебиторской задолженности в размере 2040000р, которая отражена в балансе должника и указана в отчете конкурсного управляющего от 08.07.2016; Арбитражным управляющим не были приняты меры к своевременному установлению состава имущества СПК "Колхоз им. Ленина".

Усмотрев в действиях Арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением в отсутствие Арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2016 N 00071516. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Арбитражный управляющий был извещен уведомлением от 31.08.2016 N5- 37/2172.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Управления, исходил из того, что обстоятельства, касающиеся нарушения Арбитражным управляющим требований Закона N 127-ФЗ при проведении процедур банкротства СПК "Колхоз им. В.И. Ленина", установлены вступившим в законную силу судебным актом от 22.09.2015 по делу N А61-4736/2013 и повторному доказыванию не подлежат, однако срок привлечения Арбитражного управляющего к ответственности истек.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, исходя их характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Факт незаконности указанных действий (бездействия) Арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства СПК "Колхоз им. В.И. Ленина" был установлен определением Арбитражного суда РСО-Алания от 22.09.2015 по делу N А61-4736/2013. Указанное определение суда заявлено Управлением в обоснование довода о наличии события административного правонарушения. Иных нарушений, отличных от нарушений, установленных определением Арбитражного суда РСО-Алания от 22.09.2015 по делу N А61-4736/2015, в протоколе об административном правонарушении в отношении Арбитражного управляющего не содержатся. Определение Арбитражного суда РСО-Алания от 22.09.2015 по делу N А61-4736/2013 было направлено в адрес Управления Росреестра по РСО-Алания и получено им 30.09.2015 с уведомлением о вручении N 362404090154789.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ истек, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Апелляционная жалоба Управления не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.12.2016 по делу N А61-3329/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.А. Цигельников