Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 14АП-11316/16

Требование: об обязании предоставить документы

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

21 февраля 2017 г.

Дело N А13-6938/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 февраля 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Кутузовой И.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от истца Боровиковой Н.Ю. по доверенности от 31.12.2016 N 11, от ответчика Сидорова С.Н. по доверенности от 06.07.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 ноября 216 года по делу N А13-6938/2016 (судья Алимова Е.А.),

установил:

открытое акционерное общество "Вологодская сбытовая компания" (место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147; ОГРН 1053500117450, ИНН 3525154831; далее - ОАО "ВСК") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (место нахождения: 188304, Ленинградская область, район Гатчинский, город Гатчина, улица Соборная, дом 31; ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785; далее - ПАО "МРСК Северо-Запада") об обязании передать следующие документы: показания средств (приборов) учета, установленных у бытовых потребителей за октябрь 2015 года; отчет о выполнении работ по поверке расчетных средств (приборов) учета за 4 квартал 2015 года.

Ходатайством от 14 июля 2016 года истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика передать следующие документы: акты снятия показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей, обходные (маршрутные) листы по проверке показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей за октябрь 2015 года.

Определением от 18 июля 2016 года уточнение иска в части обязания передать акты снятия показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей судом принято.

В судебном заседании 08.08.2016 представитель истца поддержал ходатайство об уточнении иска в части обязания передать обходные (маршрутные) листы по проверке показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей за октябрь 2015 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика, уточнение исковых требований в части обязания передать обходные (маршрутные) листы по проверке показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей за октябрь 2015 года принято.

Заявлением от 23.09.2016 истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать ответчика предоставить акты снятия показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей, обходные (маршрутные) листы по проверке показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей за октябрь 2015 года по следующим населенным пунктам:

- Вожегодский район Вологодской области: д. Горка, д. Сенкинская, д. Михеевская, д. Ивановская, д. Якунинская, д. Нексасовская, д. Снегиревка;

- Череповецкий район Вологодской области: д. Афонино, д. Новое Захарово, д. Дуброво, д. Борисово, д. Нова, д. Горка, д. Погорелка, д. Владимировка, д. Долгуша, д. Кузнецово, д. Очениково, д. Верховье, д. Конечное;

- Кадуйский район Вологодской области: д. Горка, д. Заозерье, д. Преображенская, д. Бережок, д. Большой Смердяч. д. Спирютино, д. Старухи, д. Дедовец;

- Устюженский район Вологодской области: пос. Им. Желябова, д. Шустово, г. Устюжна, д. Леонтьево, д. Тюхтово, д. Соболево, д. Степачево, д. Дуброва, д. Мочала, д. Никола, д. Громошиха;

- Междуреченский район Вологодской области: д. Жидовиново, с. Иваньково, д. Починок, д. Ноземские Исады, д. Оброшино, д. Высоково, д. Егорье, д. Екимково, д. Лысково, д. Макарово, д. Парфенка, д. Подгорново, д. Поплевино, д. Совка, д. Турыбанино;

- г. Сокол.

Представитель истца в судебном заседании просил ходатайство об уточнении иска пока не рассматривать, в ходатайстве от 02.11.2016 уточнил иск, просит обязать ответчика передать акты снятия показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей, обходные (маршрутные) листы по проверке показаний приборов учета абонентов - бытовых потребителей за октябрь 2015 года по следующим населенным пунктам: Великоустюгский район Вологодской области: деревни Куприяново, Колпаково.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение иска принято судом.

Решением суда от 17 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "ВСК" с решением не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что к сложившимся отношениям необходимо применять положения пункта 162 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, поскольку договором оказания услуг по передаче электрической энергии N ВСК08/0346(ВЭ11-08/0278) полномочия по составлению и представлению первичной документации делегированы истцом ответчику, что подтверждается пунктом 3 и пунктом 3.3.3 договора, а также пунктом 9 Регламента коммерческого учета энергии и мощности. Указывает на то, что истцом не представлены сведения о том в каком объеме ответчиком переданы в адрес истца показания приборов учета электроэнергии, установленных у граждан - бытовых потребителей за спорный период.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

ПАО "МРСК Северо-Запада" в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (исполнитель) и истцом (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.06.2008 N ВСК 08/0346 (ВЭ11-08/0278), в соответствии с которым истец оказывал ответчику услуги по передаче электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащие исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральным законом основании.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что расчетным периодом для оказываемых исполнителем по договору услуг является один календарный месяц.

Согласно пункту 5.2 договора в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, исполнитель предоставляет заказчику Акт приема-передачи оказанных услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности, вместе с перечисленными в нем документами (приложение N 3).

Ответчик в октябре 2015 года оказал услуги по договору.

В соответствии с пунктом 3.3.3 договора исполнитель обязан предоставлять заказчику первичную документацию по снятию показаний средств (приборов) учета в соответствии с регламентом (Приложение N 8).

Регламент коммерческого учета электроэнергии и мощности (Приложение N 8 к договору, далее - Регламент) устанавливает порядок определения объемов электроэнергии (мощности), купленной Заказчиком на оптовом и розничном рынках электроэнергии (мощности) и переданной по Договору (поставленной Потребителям Заказчика), на основании показаний средств (приборов) учета и расчетных способов в соответствии с требованиями действующего законодательства к средствам (приборам) учета и автоматизированным системам коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ).

Абзацами 1-2 пункта 2 Регламента предусмотрено следующее. Исполнитель по окончании каждого расчетного периода предоставляет данные об объемах купленной Заказчиком и принятой в сеть Исполнителя с оптового и розничных рынков электроэнергии (мощности) и определяет объемы переданной по Договору (поставленной Потребителям Заказчика) электроэнергии на основании показаний средств (приборов) учета, полученных от Потребителей или снятых Исполнителем (порядок передачи показаний Потребителями Исполнителю или снятия показаний Исполнителем определяется условиями договоров между Заказчиком и Потребителями).

В целях предоставления Заказчику достоверной и легитимной информации об объемах электроэнергии, переданной по Договору, Исполнитель должен производить метрологическую поверку расчетных средств (приборов) учета, установленных в его электроустановках, в сроки, оговоренные действующим законодательством.

Для осуществления Заказчиком контроля над сроками метрологических поверок всех расчетных средств (приборов) учета, находящихся на балансе Исполнителя, Исполнитель в срок до 15 ноября 2008 года направляет Заказчику график поверки средств (приборов) учета, охватывающий весь межповерочный интервал средств (приборов) учета, с разбивкой по годам. График составляется в соответствии с Формой N 8.10.

Исполнитель не позднее 20 декабря каждого года предоставляет Заказчику график поверки расчетных средств (приборов) учета на следующий год с разбивкой по месяцам Форма N 8.12). Ежеквартально до 25 числа следующего за отчетным кварталом месяца Исполнитель направляет Заказчику отчет о выполнении работ по графику (пункт 5 Регламента).

Пунктом 9 Регламента предусмотрено, что Исполнитель своими силами производит снятие показаний средств (приборов) учета, установленных у бытовых потребителей, с заполнением обходного листа (Форма N 8.12). При этом ежемесячно Исполнителем производится снятие показаний средств (приборов) учета не менее чем у 1/6 части от общего числа бытовых потребителей. Интервал снятия показаний средств (приборов) учета каждого из бытовых потребителей составляет не более 6 месяцев. Объем оказанных услуг по договору передачи электрической энергии и объем электроэнергии для компенсации потерь корректируются в соответствии с полученными показаниями средств (приборов) учета бытовых потребителей. В случае не предоставления Исполнителем ежемесячных показаний средств (приборов) учета не менее, чем у 1/6 части от общего числа бытовых потребителей, объем переданной по Договору электрической энергии гражданам-потребителям определяется Заказчиком по фактически произведенной в течение текущего расчетного периода оплате гражданами-потребителями.

Справки по объемам электроэнергии, оплаченной гражданами-потребителями, в разрезе населенных пунктов предоставляются Заказчиком Исполнителю до 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Заказчик ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет Исполнителю реестры бытовых потребителей, подключенных к сетям Исполнителя, содержащие следующие данные по каждому потребителю: абонентский номер, адрес, ФИО, номер счетчика, тип счетчика, объем электроэнергии, - оплаченной за отчетный месяц, последние оплаченные показания. Реестры формируются с разбивкой по представительствам Заказчика и передаются в соответствующие структурные подразделения Исполнителя по территориальности.

Ссылаясь на то, что ответчик не представил предусмотренные договором документы за октябрь 2015 года, у ряда потребителей не соблюден интервал проверки, который должен составлять не более 6 месяцев, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения на основании следующего.

Заключенный сторонами договор от 25.06.2008 N ВСК 08/0346 (ВЭ11-08/0278) по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из статей 421, 422 ГК РФ следует, что юридические лица свободны в заключении договора, условия которого, по общему правилу, определяются по усмотрению сторон.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Согласно статьям 4, 21 этого Закона Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральными законами утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и правила оказания этих услуг.

По общему правилу утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные документы, регулирующие функционирование оптового и розничных рынков, обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании публичного договоров возмездного оказания услуг, порядок заключения и исполнения которых устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктами 13, 15(1) Правил N 861 договор помимо прочего должен содержать условия о порядке определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии, в том числе сведения об объеме электроэнергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема. Стоимость услуг определяется исходя из тарифа на эти услуги и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии. При определении последнего во внимание принимаются объемы потребления электроэнергии.

Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках установлены в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения). Порядок обмена информацией об учетных данных урегулирован пунктами 162, 166 Основных положений, при этом диспозитивно установлено лишь правило о выборе времени и дата передачи показаний расчетных приборов учета. Здесь же, помимо прочего, определен порядок действий субъектов электроэнергетики по определению объема потребления электроэнергии со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, которые также содержат нормы, установленные императивно.

Как правильно указал суд первой инстанции пунктом 162 Основных положений установлено, что обязанность по представлению показаний средств (приборов) учета, установленных у бытовых потребителей, возложена на ОАО "ВСК".

Положения пункта 162 Основных положений являются императивными и в соответствии со статьей 6 Закона N 36-ФЗ распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Кроме того, согласно пункту 7.4 договора от 25.06.2008 N ВСК 08/0346 (ВЭ11-08/0278) изменения, внесенные уполномоченными государственными органами и действующее законодательство, обязательны для сторон с момента вступления их в силу.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 32 Правил N 354, исполнителю коммунальных услуг предоставлено право привлекать на основании соответствующего договора организацию или индивидуального предпринимателя для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 354, делегировать иному лицу права по снятию показаний приборов учета у потребителей может исполнитель коммунальных услуг, а не гарантирующий поставщик.

Сведений о том, что в отношении жилых домов, указанных истцом в окончательных исковых требованиях, исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация (ОАО "ВСК") в материалах дела не содержится.

Однако, если признать, что в отношении жилых домов, указанных истцом в окончательных исковых требованиях, исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, то в соответствии с подпунктом "г" пункта 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307) и действовавших на дату заключения спорного договора исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 52 указанных правил потребитель обязан в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в 6 месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.

Право делегировать иному лицу снятие показаний приборов учета у потребителей исполнителю коммунальных услуг Правилами N 307, действовавшими на дату заключения спорного договора, не предусмотрено.

Однако, прямого запрета на такие действия, действовавшее законодательство не содержало.

Следовательно, оснований признавать условия договора о снятии показаний приборов учета исполнителем по спорному договору в домах, где истец является исполнителем коммунальной услуги, недействительными не имеется.

Материалами дела подтверждено, что ответчик обязанность по представлению данных по договору исполнял, в подтверждение чего им представлены письма о передаче документов.

Пунктом 9 Регламента предусмотрено, что Исполнитель ежемесячно своими силами должен производить снятие показаний средств (приборов) учета, установленных у бытовых потребителей, с заполнением обходного листа в объеме не менее чем у 1/6 части от общего числа бытовых потребителей. (Форма N 8.12).

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, истец не представил в материалы дела данные о количестве бытовых потребителей в разрезе по районам, в связи с этим у суда отсутствует возможность проверить исполнении второй стороной обязанности по передачи документов в отношении 1/6 части потребителей. Учет показаний по всем потребителям договором не установлен.

Кроме того, правильно указал суд, договором не согласован порядок определения 1/6 части потребителей, по которым передаются данные. В связи с этим суд не может установить, что ответчик обязан передать истцу документы по указанным истцом потребителям (населенным пунктам).

Следует также отметить, что удовлетворение требования об исполнении обязанности в натуре допустимо лишь тогда, когда имеется возможность реального исполнения.

Согласно объяснениям представителей ПАО "МРСК Северо-Запада" данным в судебном заседании суда первой инстанции, другой первичной документации, кроме той, которая была предоставлена в адрес ОАО "ВСК", у ответчика не имеется.

Совершить действия по сбору показаний приборов учета у потребителей, имевшихся у них за октябрь 2015 года в ноябре 2016 года (на дату принятия решения судом первой инстанции), а также в феврале 2017 года (на дату вступления решения суда первой инстанции в законную силу), невозможно.

Поэтому вывод суда о том, что решение об удовлетворении рассматриваемого иска не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ, является правильным.

Кроме того в Регламенте согласовано, что в случае не предоставления Исполнителем ежемесячных показаний средств (приборов) учета не менее, чем у 1/6 части от общего числа бытовых потребителей, объем переданной по Договору электрической энергии гражданам-потребителям определяется Заказчиком по фактически произведенной в течение текущего расчетного периода оплате гражданами-потребителями.

То есть договором предусмотрена возможность использования замещающей информации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2016 года по делу N А13-17004/2015 по иску ПАО "МРСК Северо-Запада" к ОАО "ВСК" о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии за октябрь 2015 года установлен факт оказания услуг за октябрь 2015 года и их объем.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 ноября 2016 года по делу N А13-6938/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

И.В. Кутузова А.А Холминов