Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2017 г. N 18АП-16736/16

Требование: о взыскании долга и пени по договору аренды в отношении земельного участка, по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Челябинск

31 января 2017 г.

Дело N А07-12524/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Пирской О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казимировой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.11.2016 по делу N А07-12524/2016 (судья Вальшина М.Х.).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс", предприятие, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 23.04.2015 N РБ14-15 за период с июля 2015 года по апрель 2016 года в размере 3 126 750 руб. 82 коп.; пени в размере 189 519 руб. 22 коп. (с учётом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 1, л. д. 136).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.11.2016 (резолютивная часть объявлена 10.11.2016) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ГУП "Башавтотранс" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неверное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает, что он осуществляет на спорном земельном участке социально значимый вид деятельности, обеспечивая равный доступ к транспортным услугам отдельным категориям граждан. Так, по спорному договору аренды арендодатель передал в аренду арендатору земельный участок с кадастровым номером 02:66:030276:2 под северный автовокзал, который включен в перечень социально значимых объектов. Согласно пункту 2.2 устава ГУП "Башавтотранс" предприятие осуществляет социальные перевозки по городским и пригородным маршрутам. ГУП "Башавтотранс" осуществляет такой социально значимый вид деятельности как перевозка отдельных категорий граждан, пользующихся правом на меры социальной поддержки в автобусах по регулярным автобусным маршрутам общего пользования в городском и пригородном сообщениях, на территории Республики Башкортостан по электронным транспортным картам, приравненным к единому социальному проездному билету. Таким образом, ответчик полагает, что размер арендной платы за земельный участок кадастровый номер 02:55:030276:2 под северный автовокзал необходимо рассчитывать в соответствии с принципами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), и размер арендной платы в рассматриваемом случае не должен превышать размера земельного налога. По расчету подателя жалобы, размер задолженности по арендной плате за период с 01.07.2015 по 30.04.2016 составляет 367 137 руб. 60 коп.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители сторон не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.04.2015 между Министерством (арендодатель) и ГУП "Башавтотранс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N РБ14-15, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 22 243 кв. м с кадастровым номером 02:55:030276:2, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Кемеровская, д. 82, под северный автовокзал, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 18-21).

Срок аренды устанавливается с 31.12.2014 по 30.12.2019. В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны установили, что условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим между сторонами с 23.12.2014 (пункт 3.1 договора).

Размер годовой арендной платы за участок устанавливается исходя из расчета арендной платы, согласованного сторонами (пункт 4.1 договора).

Размер арендной платы исчисляется, исходя из ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами (пункт 4.2 договора).

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 4.3 договора).

Расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласовывается с арендодателем в срок до 01 февраля текущего года (пункт 4.4 договора).

Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем не чаще одного раза в год при изменении и (или) индексации ставок земельного налога и арендной платы или введении коэффициентов к ним на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан или города Уфы. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан или города Уфы, устанавливающих размеры арендной платы за землю, условия и порядок её перечисления, применяются коэффициенты и ставки арендной платы, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами (пункт 4.5 договора).

Арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца на расчетный счет по указанным реквизитам (пункты 4.7, 4.9 договора).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном в разделе 4 договора (пункт 7.1 договора).

Земельный участок площадью 22 243 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Кемеровская, д.82, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 08.01.2004, с кадастровым номером 02:55:030276:2, с разрешенным использованием: под северный автовокзал, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.11.2014 N 02/14/1-840765 (т. 1, л. д. 22-25).

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030276:2 передан Министерством предприятию по акту приема-передачи от 23.04.2015 (т. 1, л. д. 17).

Истцом представлены расчеты годовой арендной платы (т. 1, л. д. 16, 18, 105).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.05.2016 N 90-18157612 подтверждается регистрация права собственности Республики Башкортостан на указанный земельный участок (запись от 02.11.2006 за N 02-04-01/329/2006-342) и ограничения (обременения) права - аренда в пользу ГУП "Башавтотранс" на срок с 31.12.2014 по 30.12.2019 на основании договора аренды земельного участка от 23.04.2015 N РБ14-15 (запись от 09.07.2015 за N 02-04/101-04/301/046/2015-9976/2) (т. 1, л. д. 29, 30).

Министерство направило в адрес предприятия извещение от 11.04.2016 N АХ-19/5124, согласно которому по состоянию на 31.03.2016 у предприятия имеется задолженность по договору аренды от 23.04.2015 N РБ14-15 по арендной плате в размере 3 639 462 руб. 33 коп., пени в размере 168 906 руб. 81 коп. (т. 1, л. д. 12, 13).

Неисполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы в спорный период послужило основанием для обращения Министерства с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В силу статьи 309 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 названного Кодекса).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 названного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

С учетом названных норм права публичные образования при сдаче ими в аренду находящихся в публичной собственности земельных участков выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) даны разъяснения, согласно которым независимо от предусмотренного договором механизма определения размера арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 названного постановления Пленума).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор аренды был совершен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за пользование спорным земельным участком определен не по результатам торгов.

Обоснованность расчета истца подателем жалобы не опровергнута.

Довод подателя жалобы о том, что в рассматриваемом случае размер арендной платы за пользование спорным земельным участком должен рассчитываться с учетом постановления N 582 и не может превышать размера земельного налога, верно не принят арбитражным судом первой инстанции.

Так, в соответствии с названным постановлением одним из принципов, на основании которых определяется арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

В отзыве на исковое заявление и в апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что он осуществляет на спорном земельном участке социально значимый вид деятельности, так как земельный участок передан предприятию в аренду для эксплуатации северного автовокзала, который включен в перечень социально значимых объектов. Также предприятие указывает, что согласно пункту 2.2 устава ГУП "Башавтотранс" предприятие осуществляет социальные перевозки по городским и пригородным маршрутам.

Между тем, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, ответчик не доказал необходимой совокупностью доказательств обоснованность исчисления арендной платы за пользование спорным земельным участком в размере, равном земельному налогу.

Так, лишь наличие указания в уставе ГУП "Башавтотранс" на то, что предприятие осуществляет социальные перевозки по городским и пригородным маршрутам, само по себе не доказывает факт осуществления ответчиком указанной деятельности.

Включение автовокзалов постановлением главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 09.08.2001 N 3331 "О мерах по обеспечению беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры" в перечень объектов, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, также, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, не означает автоматическое отнесение ответчика к субъектам, осуществляющим социально значимую деятельность.

Иные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ГУП "Башавтотранс" указанной деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствует и доказательство того, что предприятие представляло Министерству как арендодателю соответствующие доказательства, обосновывающие необходимость исчисления арендной платы за пользование спорным земельным участком в размере, равном земельному налогу.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.01.2011 N Д23-62 "О применении принципа поддержки социально значимых видов деятельности при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" отмечено, что перечень социально значимых видов деятельности может устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для соответствующих земельных участков самостоятельно исходя из поставленных целей в области социально-экономического развития. В частности, в качестве социально значимых можно установить следующие виды деятельности: производство продуктов питания первой необходимости; производство лекарственных препаратов первой необходимости; производство продукции предприятиями, использующими труд инвалидов; деятельность, направленная на охрану окружающей среды; оказание предприятиями услуг, направленных на социальную поддержку населения; производство продукции народного промысла; деятельность, осуществляемая организациями, полностью финансируемыми из бюджета; деятельность, осуществляемая в области науки, искусства и др.

Доказательства того, что перечень социально значимых видов деятельности установлен, ответчик не представил.

Кроме того, податель жалобы не привел данные об оспаривании им нормативно-правовых актов Республики Башкортостан, на основании которых истец определил размер арендной платы, на предмет их противоречия федеральным законам или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в частности, постановлению N 582.

Доказательства внесения арендных платежей за пользование земельным участком по договору аренды в полном объеме ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 названного Кодекса).

В рассматриваемом случае условие о неустойке за нарушение сроков внесения арендной платы закреплено сторонами непосредственно в тексте договора аренды (пункт 7.1).

Поскольку ответчиком допущено нарушение денежного обязательства, требование истца о взыскании пеней в соответствии с пунктом 7.1 договора аренды является обоснованным по праву.

Обоснованность расчета пеней, произведенного с учетом условий договора о сроках платежей и ставки неустойки, подателем жалобы не опровергнута.

В этой связи доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.11.2016 по делу N А07-12524/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Л.П. Ермолаева О.Н. Пирская