Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 15АП-20874/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 мая 2017 г. N Ф08-2302/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

15 февраля 2017 г.

дело N А32-5729/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи Пономаревой И.В.,

судей Величко М.Г., Ереминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.,

при участии:

от ответчика: представитель Литвинов В.А., паспорт, по доверенности от 10.01.2017;

от истца: представитель Бабак О.В., паспорт, по доверенности от 23.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы апелляционной жалобы Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 сентября 2016 года по делу N А32-5729/2015

по иску Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани

к ответчику Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район

о взыскании задолженности

принятое судьей Орловой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Кубаньэнерго" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации Динского сельского поселения Динского района о взыскании 21 692 584 руб. 78 коп. по актам о бездоговорном потреблении электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2016 исковые требования удовлетворены. С администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район в пользу ПАО "Кубаньэнерго" взысканы стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в размере 21 692 584 руб. 78 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 131 463 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просило решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что истец не уведомлял его о проведении проверки, в связи с чем администрация была лишены возможности участвовать в проведении проверки. Все акты о бездоговорном потреблении электроэнергии составлены в отсутствие представителя администрации и с нарушением действующего законодательства в части необходимости направления уведомлений о проверках и копий актов. Кроме того, судом не исследовано, кому и на каком основании принадлежат электрические линии, в отношении которых составлены акты о бездоговорном потреблении электроэнергии.

От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ответчик приводит доводы о нарушениях при составлении актов безучетного потребления электроэнергии, в то время как составлены акты о бездоговорном потреблении электроэнергии. В суде первой инстанции ответчик признал требования и подтвердил, что потребление электроэнергии действительно осуществлялось.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Кубаньэнерго" (в настоящий момент - ПАО "Кубаньэнерго") в рамках Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту - Основные положения) при проведении проверки на предмет соблюдение потребителями требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, выявлены факты бездоговорного потребления Администрацией Динского сельского поселения Динского района электроэнергии на объектах уличного освещения, о чем составлены следующие акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии: от 10.09.2014 N 0003362 на сумму 1 594 089,49 рублей, от 11.09.2014 N 0003365 на сумму 1 594 089,49 рублей, от 11.09.2014 N 0003347 на сумму 1 594 089,49 рублей, от 12.09.2014 N 0003366 на сумму 1 594 089,49 рублей, от 13.09.2014 N 0003367 на сумму 1 594 089,49 рублей, от 27.09.2014 N 0003494 на сумму 6 053 885,03 рублей, от 27.09.2014 N 0003495 на сумму 6 053 885,03 рублей, от 29.09.2014 N 0003496 на сумму 1 614 367,27 рублей.

Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по всем составленным актам о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии рассчитана в соответствии с пунктом 196 Основных положений и составила 21 692 584 рублей 78 копеек.

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес администрации обществом была направлена претензия N КЭ/009/2359 от 18.12.2015 с требованием о погашении задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в сумме 21 692 584 рублей 78 копеек послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии решения суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В пункте 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила соответствующего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не предусмотрено иное.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. С учетом выявления факта и составления актов о бездоговорном потреблении электроэнергии в 2014 году, к спорному периоду подлежат применению Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии

(мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно пункту 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств осуществления присоединения с оформлением надлежащим образом технической и договорной документации, что является нарушением порядка подключения к присоединенной сети, установленного Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Вместе с тем, ответчик пояснил, что потребление электроэнергии в спорных точках действительно осуществлялось, однако расчет стоимости бездоговорного потребления истцом произведен неверно, в связи с тем, что фактическое время работы токоприемников обществом необоснованно определено из расчета 24 часов в сутки.

Ответчик, не согласившись с расчетом истца, представил контррасчет, согласно которому, фактическое время работы токоприемников по спорным точкам осуществлялось 4,88 часов.

В обоснование произведенных расчетов, ответчик сослался на график работы уличного освещения в Динском сельском поселении, утвержденный 23.12.2013 г. Главой Динского сельского поселения, а также представил акты обследований от 06.04.2016 г., согласно которым в щите управления уличным освещением установлены программируемые таймеры TDM ТЭ 15, запрограммированные согласно утвержденного графика.

Суд, проверив контррасчет ответчика, признал его необоснованным ввиду следующего.

Представленный администрацией график работы уличного освещения не подтверждает факт его исполнения и реальной работы токоприемников в установленное в графике время.

Также в подтверждение обоснованности доводов об установлении программных таймеров, предназначенных для включения и отключения объектов освещения в определенное время, суд предлагал ответчику представить в судебное заседание договор подряда на установку таймеров в щитах управления, акты выполненных работ, документы, подтверждающие программирование таймеров, график, письменные пояснения о датах установки таймеров в щитах управления уличным освещением.

Однако, ответчиком в судебное заседание данные доказательства не были представлены, в связи с чем, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

Согласно ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем, как следует из дополнений истца, акты о приемке выполненных работ по установке таймеров в щитах управления уличным освежением были исследованы судами двух инстанций по аналогичному делу N А32-5728/2015, в котором суды критически отнеслись к представленным ответчиком актам выполненных работ, свидетельствующим об установке программных таймеров на объектах уличного освещения, в связи выявленными в актах несоответствиями, а именно на первом листе акта указана дата его составления - 16.01.2012, а на втором листе акта отражено наименование таймера - ТЕРм10-08-019-04 Приказ Минстроя России от 31.12.14 N 937/пр.

Кроме того, относительно применения при расчетах объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, количества часов работы токоприемников, Верховным Судом Российской Федерации, определениями от 24.02.2016 N 307-ЭС15-19546 и от 24.08.2015 N 307-ЭС15-944 указано, что применение при расчете объема бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии таких показателей, как фактическое время использования электроприемников и их номинальной мощности Основными положениями N 442 не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд, проверив, представленный истцом расчет бездоговорного потребления электрической энергии, признал его верным и обоснованным.

При этом, довод Администрации о том, что акты о бездоговорном потреблении электроэнергии составлены с нарушением действующего законодательства подлежит отклонению ввиду следующего.

Пунктами 192 - 195 Положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 192 Положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В рассматриваемом случае представитель администрации не присутствовал при составлении актов. Однако, указанное в рассматриваемом споре не препятствует достоверному становлению обстоятельств дела, поскольку акты составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписаны ими.

Таким образом, указанные акты о бездоговорном потреблении электрической энергии приняты судом в качестве достоверного и допустимого доказательства, отвечающего требованиям статьи 68 АПК РФ, и подтверждающего факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии в спорный период.

На момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательств исполнения обязательства по оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 ГК РФ.

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства и обстоятельства дела, требования истца о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 21 692 584 руб. 78 коп. следует удовлетворить, как законные и обоснованные.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В подтверждение обоснованности доводов об установлении программных таймеров, предназначенных для включения и отключения объектов освещения в определенное время, суд первой инстанции предлагал ответчику представить в судебное заседание договор подряда на установку таймеров в щитах управления, акты выполненных работ, документы, подтверждающие программирование таймеров, график, письменные пояснения о датах установки таймеров в щитах управления уличным освещением.

Ответчиком данные доказательства представлены не были.

Также судом первой инстанции было установлено, что акты о приемке выполненных работ по установке таймеров в щитах управления уличным освежением были исследованы судами двух инстанций по аналогичному делу N А32-5728/2015, в котором суды критически отнеслись к представленным ответчиком актам выполненных работ, свидетельствующим об установке программных таймеров на объектах уличного освещения, в связи выявленными в актах несоответствиями, а именно на первом листе акта указана дата его составления - 16.01.2012, а на втором листе акта отражено наименование таймера - ТЕРм 10-08-019-04 Приказ Минстроя России от 31.12.14 N 937/пр.

ПАО "Кубаньэнерго" расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии произвело в соответствии с пунктом 196 Основных положений, согласно которому, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 Основных положений, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Пункт 2 приложения N 3 к Основным положениям предусматривает формулу для расчета объема бездоговорного потребления исходя из 24 часов потребления электроэнергии. Иной методики расчета стоимости несанкционированно потребленной электроэнергии законодатель не предусмотрел.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции.

При этом оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 сентября 2016 года по делу N А32-5729/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

М.Г. Величко О.А. Еремина