Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2017 г. N 06АП-221/17

г. Хабаровск

28 февраля 2017 г.

А73-10627/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Автотур": представитель не явился;

от министерства промышленности и транспорта Хабаровского края: Абашева А.Г. представитель по доверенности от 24.01.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотур"

на решение от 28.11.2016

по делу N А73-10627/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотур"

к министерству промышленности и транспорта Хабаровского края

о признании незаконным отказа министра промышленности и транспорта в установлении межмуниципальных маршрутов N N 130, 131

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автотур" (ОГРН 1052740030254, ИНН 2703029631) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к министерству промышленности и транспорта Хабаровского края (далее - министерство) о признании незаконным отказа в установлении межмуниципального маршрута N 130 "Комсомольск-на-Амуре - пос. Молодежный", содержащийся в письме от 20.06.2016 исх. N 133.37-15722 и.о. заместителя председателя правительства края - министра промышленности и транспорта и о признании незаконным отказа в установлении межмуниципального маршрута N 131 "Комсомольск-на-Амуре - сады Амурские зори", содержащийся в письме от 20.06.2016 исх. N 133.37-15723 и.о. заместителя председателя правительства края - министра промышленности и транспорта.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2016 по делу N А73-10627/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 28.11.2016 по делу N А73-10627/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель министерства против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2016 по делу N А73-10627/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции общество явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

По статье 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов устанавливается законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Хабаровского края от 23.03.2016 N 72-пр "О порядке установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок" (далее - порядок) установление, изменение, отмена маршрутов осуществляется министерством.

30.05.2016 общество со ссылкой на требования Порядка направило в министерство заявление б/н об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом N 130 "Комсомольск-на-Амуре - п. Молодежный" с приложением планируемого расписания для каждого остановочного пункта по вышеуказанному маршруту.

По результатам проверки министерством представленных обществом документов установлено, что указанные в перечне остановочных пунктов в заявлении остановочные пункты "ул. Орловская", "Мостотряд", "Взлетная" отсутствуют в прилагаемом расписании, а указанные в прилагаемом расписании движения остановочные пункты "Политинститут", "Швейная фабрика", "пл. Володарского", "Карьер" отсутствуют в перечне остановочных пунктов в заявлении.

Устанавливаемый обществом маршрут N 130 и установленный ранее маршрут N 104 совпадают на участках от остановочного пункта "Автовокзал" до остановочного пункта "пл. Володарского" и от пересечения Хабаровского шоссе с Хуминским шоссе вблизи остановочного пункта "Сады "Металлист" до остановочного пункта "п. Молодежный". В соответствии с п. 5.3 Порядка разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому маршруту и временем отправления транспортных средств по ранее установленному маршруту N 104 должна составлять не менее 10 минут.

Однако, исходя из расписания, отсутствует разница времени отправления автобуса по указанным выше маршрутам, что не соответствует п. 5.3 Порядка. В нарушение требования п. 5.4 Порядка предложенное обществом расписание не согласовано с перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки по ранее установленному маршруту N 104.

02.06.2016 ООО "Автотур" направило в министерство заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом N 131 "Комсомольск-на-Амуре - сады Амурские зори" с приложением планируемого расписания для каждого остановочного пункта по вышеуказанному маршруту.

По результатам проверки министерством представленных обществом документов установлено не указание в перечне остановочных пунктов в заявлении пункта "Бочинка", а в прилагаемом расписании движения пункт "Бочинка" заявителем указан.

Устанавливаемый и ранее установленный маршрут N 104 совпадают на участке от остановочного пункта "пл. Металлургов" до остановочного пункта "Сады "Металлист". В соответствии с п. 5.3 Порядка разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому маршруту и временем отправления транспортных средств по ранее установленному маршруту N 104 должна составлять не менее 12 минут.

Однако, исходя из расписания, отсутствует надлежащая разница времени отправления автобуса по указанным выше маршрутам, что не соответствует п. 5.3 Порядка. В нарушение требования п. 5.4 Порядка предложенное обществом расписание не согласовано с перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки по ранее установленному маршруту N 104.

В связи с изложенным, на основании ч. 2 п. 8 Порядка ООО "Автотур" в установлении маршрута N 130 "Комсомольск-на-Амуре -п.Молодежный", N 131 "Комсомольск-на-Амуре - "Сады "Амурские зори" было отказано, о чем общество уведомлено министерством 20.06.2016 письмами N 133.37-15722, N 133.37-15723.

Не согласившись с отказами министерства, общество обратилось в арбитражный суд, который обоснованно признал отказы соответствующими законодательству.

Повторно рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о невлиянии указания министерством о протяженности маршрутов в обратном направлении на его вывод о разнице по времени в расписаниях, исходя из установленных критериев в п.5.3 порядка.

В подтверждение довода жалобы о соблюдении установленного порядка обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств не представлено.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2016 по делу N А73-10627/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Автотур" (ОГРН 1052740030254, ИНН 2703029631) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 20.01.2017 N 1329 в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Е.А. Швец