Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2017 г. N 07АП-3154/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 ноября 2017 г. N Ф04-4198/17 настоящее постановление изменено

г. Томск

21 июля 2017 г.

Дело N А03-14303/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2017 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сбитнева А.Ю.

судей: Кривошеиной С.В.,

Скачковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. без использования средств аудиозаписи,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от заинтересованного лица - не явился;

от третьего лица - не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного научного учреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 апреля 2017 г. по делу N А03-14303/2016 (судья Трибуналова О.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (г. Барнаул, ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018)

к государственному научному учреждению "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко" (г. Барнаул, ИНН 2225001663, ОГРН 1022201767004)

с участием в деле третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Алтайскому краю,

о взыскании 2075415,66 руб. страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному научному учреждению "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко" (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании 2 075 415,66 руб. страховых взносов и пени.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 15 по Алтайскому краю.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2017 заявленные требования удовлетворены частично, с федерального государственного бюджетного научного упреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края взыскано 1 945 271,63 руб., из них:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за отчетный период - 2015 год в сумме 1 422 959,12 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за отчетный период 2015 год в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 305 347,98 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 2015 год (октябрь 2015 года) за период с 17.11.2015 по 02.03.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 22 135,53 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 131,41 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 2015 год (ноябрь 2015 года) за период с 16.12.2015 по 02.03.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 20 382,14 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 733,09 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 2015 год (декабрь 2015 года) за период с 16.01.2016 по 02.03.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 6 663,94 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 570,16 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2014 год (июль 2014 года) за период с 18.02.2015 по 08.02.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 21 774,10 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 836,42 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2014 год (август 2014 года) за период с 18.02.2015 по 08.02.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 39 506,22 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 6 960,01 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2014 год (сентябрь 2014 года) за период с 18.02.2015 по 08.02.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 36 753,40 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 6 475,62 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 2014 год (декабрь 2014 года) за период с 18.02.2015 по 08.02.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 37 369,79 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 672,71 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2017 по делу N А03-14303/2016 частично отменить, отказать в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2014 г. (июль 2014 г.), за отчетный период 9 месяцев 2014 г. (август 2014 г.), за отчетный период 9 месяцев 2014 г. (сентябрь 2014 г.).

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что из положений статьей 18, 19, 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 следует, что срок давности для взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафов состоит из трехмесячного срока на предъявление требования, срок его добровольного исполнения и шесть месяцев для обращения в арбитражный суд. Пенсионный фонд, в данному случае, пропустил срок судебного взыскания пени за периоды: 9 месяцев 2014 г. и период год 2014, однако суд взыскал данную пеню. При этом указывает, что из смысла обжалуемого решения следует, что суд первой инстанции в описательно-мотивировочной части фактически соглашается с доводами Института о пропуске срока для взыскания пени за прошлые периоды, но в резолютивной части решения суд все же взыскивает пеню за прошлые периоды.

Подробно доводы Учреждения изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представили.

Определением апелляционного суда от 28 июня 2017 г. рассмотрение дела откладывалось на 14 июля 2017 г. на 11 час. 45 мин.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на Интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки решения в обжалуемой части от сторон не поступило.

С учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2017 в обжалуемой части не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Учреждение в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.

Пенсионным фондом в адрес Учреждения направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 032S01160044787 от 02.03.2016 со сроком добровольной уплаты до 22.03.2016, N 032S01160019896 от 08.02.2016 со сроком уплаты до 29.02.2016.

Указанные требования Учреждением в установленный срок не исполнены, суммы задолженности и пени в добровольном порядке не уплачены, в установленном законом порядке не оспорены.

Отсутствие оплаты недоимки и пени и послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При этом частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из части 6 статьи 215 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Из положений пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление N 57) следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления отчетности с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В силу положений пункта 51 Постановления N 57 требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного (отчетного) периода, направляется органом контроля в адрес плательщика не позднее трех месяцев с момента уплаты всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Согласно частям 5.5 и 5.6 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в рассматриваемом случае Пенсионный фонд не утратил право на взыскание пени в судебном порядке.

Основное требование за 9 месяцев 2014 г. и год 2014 было взыскано Пенсионным фондом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Алтайского края N А03-8119/2015 от 16.07.2015 с государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края взысканы, в том числе 966 046 руб. 82 коп. недоимки по страховым взносам на ОПС за 9 месяцев 2014 года, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, 37 332 руб. 83 коп. - пени за период с 16.08.2014 по 17.02.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС за 9 месяцев 2014 года, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 170 209 руб. 66 коп. - недоимки по страховым взносам на ОМС за 9 месяцев 2014 года, подлежащим уплате в ФФОМС РФ, 8 043 руб. 49 коп. - пени за период с 16.08.2014 по 17.02.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС за 9 месяцев 2014 года, подлежащих уплате в ФФОМС РФ, 360 120 руб. 86 коп. - недоимки по страховым взносам на ОПС за 2014 год, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, 16 656 руб. 60 коп. - пени за период с 18.11.2014 по 17.02.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС за 2014 год, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 33 372 руб. 51 коп. - недоимки по страховым взносам на ОМС за 2014 год, подлежащим уплате в ФФОМС РФ, 2 941 руб. 76 коп. - пени за период с 18.11.2014 по 17.02.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС за 2014 год, подлежащих уплате в ФФОМС РФ.

Указанное решение суда не было обжаловано в установленном законом порядке, вступило в законную силу.

При этом, доказательств исполнения обязательств по оплате недоимки по страховым взносам за период 9 месяцев 2014 года и 2014 год Учреждением в материалы дела не представлено.

Поскольку материалами дела установлен факт несвоевременной оплаты апеллянтом страховых платежей, основания для начисления пени за спорный период, а равно ее размер, по существу не оспариваются, требование об уплате недоимки, пеней и штрафов выставлено Пенсионным фондом в установленный срок, доводы Учреждения о пропуске заявитель срока для обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании пени за период 9 месяцев 2014 года (июль, август, сентябрь и октябрь) являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.

Доказательств обратного апеллянтом в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Следовательно, с учетом того, что страхователем не оспаривается ни факт несвоевременной уплаты страховых взносов, ни сумма недоимки, ни период, за который допущена просрочка, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа Пенсионному фонду во взыскании пеней в оспариваемой части.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Пенсионным фондом требования.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку установленных выше обстоятельств не опровергают и о правомерности позиции страхователя не свидетельствуют.

Указание в описательно-мотивировочной части решения на пропуск срока для взыскания пени за спорный период, при наличии резолютивной части решения, согласно которой пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный период за 9 месяцев 2014 г. и год 2014 взысканы с Учреждения, не привело к принятию незаконного судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что заинтересованным лицом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 апреля 2017 г. по делу N А03-14303/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

А.Ю. Сбитнев

Судьи

С.В. Кривошеина О.А. Скачкова