Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2017 г. N 15АП-4563/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 октября 2017 г. N Ф08-5833/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

11 мая 2017 г.

дело N А32-9873/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Овсянников Р.В. по доверенности от 30.03.2017 г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубанский молочно-товарный комплекс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2017 по делу N А32-9873/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубанский молочно-товарный комплекс"

к заинтересованному лицу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кубанский молочно-товарный комплекс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о признании незаконными решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю от 11.12.2015 N 2343/5/15-335492 о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также решения от 24.12.2015 N 2343/5/15-348754 об отказе в снятии приостановления; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка под одноэтажными многоквартирными жилыми домами литер "А" и "Г", расположенными по адресу: г. Краснодар. Ул. Ленина, д. 91.

Решением суда от 25.01.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку подготовка межевого плана и обращение общества в кадастровый орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет были осуществлены на основании постановления администрации от 24.11.2015 N 7904, принятого, в свою очередь, на основании отмененного впоследствии решения арбитражного суда, приостановление кадастрового учета земельного участка и отказ кадастрового органа в снятии приостановления кадастрового учета не могли нарушить права и законные интересы общества.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Кубанский молочно-товарный комплекс" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что поскольку общество обратилось в администрацию Муниципального образования г. Краснодар с заявлением о формировании земельного участка до вступления в силу ст. 11.3, 11.10 Земельного кодекса, применение данных статей неправомерно, постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.11.2015 г. N 7904 до настоящего времени не отменено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Заинтересованные лица отзыв на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что ООО "Кубанский молочно-товарный комплекс" (ООО "КМТК") является собственником жилых помещений в многоквартирных жилых домах литер "А", "Г", расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ленина, 91.

18.02.2014 г. общество обратилось в департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар с заявлением о согласовании схемы границ земельного участка. Схема была согласована 27.02.2014 г.

11.08.2014 г. общество через МФЦ г. Краснодара обратилось в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Письмом от 25.08.2014 за N 29/5007-1 департаментом отказано обществу в формировании земельного участка с указанием на то обстоятельство, что в границы участка входит нежилой объект - гараж литер Г3.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2015 по делу N А32-43614/2014, остановленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015, признан незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, изложенный в письме от 25.08.2014 N 29/5007-1, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте соответствующей территории (для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества). На департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар возложена обязанность устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: г. Краснодар, Центральный район, ул. Ленина, 91 в границах и площадью согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованной департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар.

На основании решения арбитражного суда от 06.07.2015 по делу N А32-43614/2014 администрацией муниципального образования город Краснодар было принято постановление от 24.11.2015 N 7904 об утверждении на землях населенных пунктов в центральной общественно-деловой зоне схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1133 кв.м для эксплуатации одноэтажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества по улице имени Ленина, 91 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

На основании указанного постановления заявителем был подготовлен межевой план от 10.12.2015, общество обратилось в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 30-2778735 от 10.12.2015.

Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 11.12.2015 N 2343/5/15-335492 приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка, решением от 24.12.2015 N 2343/5/15-348754 отказано в снятии приостановления кадастрового учета земельного участка.

Считая отказ незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из положений данной статьи, а также статей 11.10, 39.3 и 39.14 ЗК РФ следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является одним из этапов кадастрового учета, предшествующего процедуре предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду физическим и юридическим лицам без проведения торгов.

Следовательно, без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, кадастровый учет земельного участка невозможен.

Между тем, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2016 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по делу N А32-43614/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. При этом суд кассационной инстанции указал на ошибочность включения в схемы земельного участка территории, занятой гаражом, без исследования вопроса о принадлежности данного объекта, а также на непривлечение собственников смежных жилых домов для выяснения того, не нарушает ли испрашиваемая схема земельного участка их права как собственников общего имущества.

Учитывая, что подготовка межевого плана и обращение общества в кадастровый орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет были осуществлены на основании постановления администрации от 24.11.2015 N 7904, принятого во исполнение отмененного впоследствии судебного акта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приостановление кадастрового учета земельного участка и отказ кадастрового органа в снятии приостановления кадастрового учета не нарушают прав и законных интересов заявителя по делу.

Доводы общества о том, что оспариваемые решения мотивированы иными обстоятельствами, не принимаются апелляционным судом, поскольку не влияют на законность выводов суда о невозможности постановки на кадастровый учет земельного участка при наличии судебного спора о законности постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ одним из условий удовлетворения требований о признании недействительным ненормативного акта, является нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Ввиду недоказанности наличия данного нарушения применительно к обстоятельствам настоящего дела, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований признается апелляционным судом обоснованным.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2017 по делу N А32-9873/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян