Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2017 г. N 02АП-120/17

Требование: о взыскании долга и затрат, о взыскании пени, о взыскании страховых взносов, о взыскании штрафа, о признании недействительным акта органа власти по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Киров

07 марта 2017 г.

Дело N А82-8675/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовым И.Л.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Першина Д.И., действующего на основании доверенности от 01.12.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.11.2016 по делу N А82-8675/2016, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Угличское ДСУ" (ИНН: 7612000257, ОГРН: 1027601306985)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344),

о признании недействительными решений от 09.06.2016 N 128, от 05.08.2016 N 230, требования от 09.06.2016 N 129,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Угличское ДСУ" (далее - ООО "Угличское ДСУ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительными решения от 09.06.2016 N 128 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, требования от 09.06.2016 N 129 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решения от 05.08.2016 N 230 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов (страхователя) в банках.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.11.2016 заявленные требования ООО "Угличское ДСУ" удовлетворены частично. Суд признал недействительными решение от 09.06.2016 N 128, требование от 09.06.2016 N 129 и решение от 05.08.2016 N 230, за исключением расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листкам нетрудоспособности, выданным Софроновой Наталье Александровне от 26.03.2016 (сумма 5098,86 рублей) и от 20.04.2016 (сумма 1961,10 рублей). В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.11.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ, пункт 18 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, заявитель жалобы указывает, что расходы, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Угличское ДСУ" и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2015 по 31.12.20015 в отношении ООО "Угличское ДСУ". Проверкой установлено неправомерное расходование средств Фонда социального страхования в сумме 706 623 рублей 55 копеек. Причиной нарушения является неправильное применение Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н.

Результаты проверки отражены в акте от 28.04.2016 N 42 (т. 1 л.д. 80-83).

09.06.2016 заместителем управляющего Фонда принято решение N 128 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому не приняты к зачету расходы в сумме 706 623 рублей 55 копеек. Указанным решением Обществу предложено провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 706 623 рублей 55 копеек, в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 (т. 1 л.д. 10-11).

На основании решения от 09.06.2016 N 128 Фонд выставил ООО "Угличское ДСУ" требование от 09.06.2016 N 129 о возмещении расходов на выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в срок до 07.07.2016 в сумме 706 623 рублей 55 копеек (т. 1 л.д. 12-13).

05.08.2016 Фондом вынесено решение N 230 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках на сумму 706 623 рубля 55 копеек (т. 3 л.д. 15-16).

Не согласившись с указанными решениями и требованием, Общество обжаловало их в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя требования Общества, Арбитражный суд Ярославской области, пришел к выводам о доказанности наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов, соответственно, о наличии у страхователя права на возмещение вышеуказанных расходов по выплате страхового обеспечения из средств фонда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Исходя из положений статей 7 и 8 Закона N 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона N 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ. Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Порядок оформления листков нетрудоспособности в проверяемый период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности".

Следовательно, наступление такого страхового случая как временная утрата трудоспособности, что подтверждается в установленном порядке оформленным листом нетрудоспособности, является основанием для назначения государственного пособия. Его начисление и выплата осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, за счет средств Фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства. Пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, могут быть не приняты Фондом к зачету.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Фондом установлено, что в нарушение Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, в 39-ти листках нетрудоспособности в поле "Подпись врача" проставлено 2 подписи, вторая подпись не требуется и ошибочно проставлена работником заявителя.

Между тем, факт наступления документально подтвержденных страховых случаев Фондом не оспаривается.

Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболеваний у работников Общества Фондом не представлено.

В ходе проверки Общество обратилось в медицинские учреждения с заявлением о выдаче дубликатов листков нетрудоспособности взамен испорченных в количестве 39 штук, которые выданы лечебными учреждениями.

Дубликаты листков нетрудоспособности на работника Софронову Н.А. N 174176077757 от 26.03.2015 на сумму выплаты 5098 рублей 86 копеек и N 174372498402 от 06.05.2015 на сумму 1 961 рубль 10 копеек впоследствии были отозваны лечебным учреждением, так как дубликаты выдаются только больному, а на момент выдачи дубликатов Софронова Н.А. умерла.

Все остальные дубликаты больничных листов были представлены Обществом Фонду в ходе проведения проверки до вынесения решения от 09.06.2016 N 129.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сам по себе факт наличия ошибки в листке нетрудоспособности, не является основанием для отказа в возмещении расходов Обществу на выплату страхового обеспечения.

Ссылаясь на продпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункт 18 Положения о Фонде социального страхования, заявитель жалобы указывает, что расходы, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. Указанный довод отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Как разъяснено в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13, не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.

Кроме того, положения Порядка, не содержат запрета на устранение (исправление) недостатков, нарушений, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, а равно не устанавливают конкретного срока устранения таких нарушений.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Обществом подтверждены факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, связанной с временной нетрудоспособностью (заболеваниями), работников общества.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что представленные Обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Ярославской области правомерно признал недействительными решения Фонда от 09.06.2016 N 128, от 05.08.2016 N 230 и требование от 09.06.2016 N 129 (за исключением расходов на выплату страхового обеспечения по больничным листкам, выданным Софроновой Н.А.).

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 16.11.2016 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Фонда социального страхования освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.11.2016 по делу N А82-8675/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных