Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2017 г. N 06АП-633/17

Требование: о взыскании долга и затрат, о взыскании пени, о взыскании платежей, о взыскании страховых взносов, о взыскании штрафа по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

06 марта 2017 г.

А04-9412/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от ГУ - УПФ в городе Тынде и ГАУЗ Амурской области "Тындинская больница": представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Тындинская больница"

на решение от 12.12.2016 по делу N А04-9412/2016

Арбитражного суда Амурской области, принятое судьей Пожарской В.Д.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде

к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области "Тындинская больница"

о взыскании страховых взносов и пеней

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области (далее - управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Тындинская больница" (далее - учреждение здравоохранения, страхователь, городская больница) недоимки по страховым взносам за 2 квартал 2016 года в размере 19 839 903, 63 руб., в том числе: 15 628 434, 78 руб. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых на страховую часть трудовой пенсии; 327 635.92 руб. недоимки по дополнительным тарифам, 3 393 390, 28 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование; 490 442, 65 руб. пеней, начисленных за период с 17.05.2016 по 25.08.2016.

Решением суда от 12.12.2016 заявленное требование удовлетворено в полном объеме по мотиву того, что требования, основанные на представленном городской больницей расчете, подтверждены актом сверки, но не уплачены добровольно в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Не согласившись с данным судебным актом, учреждение здравоохранения подало в Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просило его отменить в связи с отсутствием денежных средств, поскольку тарифы системы ОМС не позволяют в полном объеме покрывать все расходы учреждения, и оно вынуждено обратилось в министерство здравоохранения об увеличении планового объема госпитализации и тарифа на оказание медицинской помощи.

Отзыв на жалобу не поступал.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Повторно изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив обоснованность доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в силу следующего.

Как видно из материалов дела, учреждение здравоохранения "Тындинская больница" зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде России, и им 22.08.2016 представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2016 года, в соответствии с которым управлением начислено страховых взносов: на страховую часть трудовой пенсии - 15 928 434.78 руб., по дополнительному тарифу - 327 635.92 руб., в ФФОМС - 3 693 390.28 руб. Также в связи с несвоевременной уплатой задолженности по страховым взносам за период с 17.05.2016 по 25.08.2016 заявителем начислены пени в сумме 490 442.65 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 391 704.78 руб., по дополнительному тарифу - 7 901.72 руб., в ФФОМС - 90 836.15 руб.

25.08.2016 страхователю направлено требование N 038S01160053379 об уплате задолженности и пеней со сроком исполнения до 13.09.2016, неисполнение которого в полном объеме послужило основанием для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

При этом в силу части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из доказанности Пенсионным фондом неисполнения учреждением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 19 839 903.43 руб.

Согласно статье 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу части 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктами 2, 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 этой статьи с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Согласно пункту 12 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В силу статьи 25 Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из материалов настоящего дела видно, страхователем не в полном объеме оплачены недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пени за 2 квартал 2016 года в сумме 19 839 903.43 руб., в том числе:

- недоимка по взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2016 года - 15 628 434.78 руб.;

- недоимка по дополнительному тарифу в соответствии с частью 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ - 174 073.10 руб.;

- недоимка по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58 Закона N 212-ФЗ - 153 562.82 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, уплачиваемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхование - 3 393 390.08 руб.;

- пеня, начисленная за период с 17.05.2016 по 25.08.2016, в сумме 490 442.65 руб.

Поскольку в добровольном порядке спорные суммы страхователем не уплачены, то арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с городской больницы заявленных требований.

Не отрицая данный факт, учреждение в апелляционной жалобе указывает на отсутствие доходов учреждения, поскольку тарифы системы ОМС не позволяют в полном объеме покрывать все расходы городской больницы, в связи с чем имело место обращение в министерство здравоохранения об увеличении планового объема госпитализации и тарифа на оказание медицинской помощи.

Приведенное обстоятельство не принимается во внимание судебной коллегии, поскольку это не отменяет обязанность страхователя уплачивать законно установленные страховые взносы, и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права.

При названных обстоятельствах, решение суда первой инстанции признается соответствующим действующему законодательству, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем, суд второй инстанции, принимая во внимание размер недоимки, подлежащей взысканию, а также то, что городская больница является муниципальным учреждением и финансируется из бюджета, и руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, освобождает учреждение здравоохранения от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2016 по делу N А04-9412/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Освободить государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Тындинская больница" от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская