Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2017 г. N 01АП-386/17

2 марта 2017 г.

А79-7493/2016

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ОГРН 1052128169356, ИНН 2129070015, г. Чебоксары, ул. Эльменя, д. 15)

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.12.2016

по делу N А79-7493/2016

об отказе в привлечении к участию в деле,

принятое судьей Каргиной Н.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - Ильина А.А. по доверенности от 01.01.2017;

от закрытого акционерного общества "Управление отходами" - Благодатских И.Е. по доверенности от 22.12.2016 N 54, Романовой О.С. по доверенности от 22.12.2016 N 55,

и установил:

закрытое акционерное общество "Управление отходами" (далее - ЗАО "Управление отходами", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным представления прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24.08.2016 N 030316.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены прокуратура Чувашской Республики, Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФАС по Чувашской Республике), Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики, Собрание депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики.

В суде первой инстанции общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль") заявило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 21.12.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в том числе отказал ООО "Вертикаль" в удовлетворении заявленного ходатайства.

ООО "Вертикаль" не согласилось с определением арбитражного суда первой инстанции в указанной части и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его в этой части отменить в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Вертикаль" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ЗАО "Управление отходами" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили оставить ее без удовлетворения, определение суда первой инстанции - без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

УФАС по Чувашской Республике и прокуратура Чувашской Республики в отзывах на апелляционную жалобу поддержали позицию ООО "Вертикаль".

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.12.2016 в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Следовательно, основанием для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц является наличие возможности влияния судебного акта по существу спора на права и обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон спора.

При этом вопрос о вступлении в дело третьих лиц решается по усмотрению суда, который исходит из конкретных обстоятельств спора и проверяет, может ли принимаемый судебный акт повлиять на их права и законные интересы.

В свою очередь, лицо, ходатайствующее о вступлении в процесс в качестве третьего лица, должно доказать эти обстоятельства.

Как установил суд, в ходатайстве о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Вертикаль" указало, что стоимость услуги накопления для потребителей ООО "Вертикаль" и других управляющих компаний необоснованно завышена, в том числе за счет финансовых обязательств ЗАО "Управление отходами" в целях реализации концессионного соглашения.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что предметом спора является представление прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24.08.2016 N 030316, вынесенное непосредственно в адрес ЗАО "Управление отходами" в связи с нарушениями федерального законодательства при заключении концессионного соглашения в части формирования платы за накопление твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, как верно установил суд первой инстанции, между ЗАО "Управление отходами" и ООО "Вертикаль" отсутствуют какие-либо отношения (в том числе договорные), которые могли бы повлиять на права и обязанности ООО "Вертикаль" через предмет рассматриваемого спора.

Подтверждением тому являются в том числе судебные акты по делу N А79-11760/2015 (решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.09.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2017), которыми ООО "Вертикаль" отказано в удовлетворении иска к ЗАО "Управление отходами" об урегулировании разногласий по договору на оказываемые ранее ЗАО "Управление отходами" услуги по временному накоплению отходов с последующим размещением.

Суды при рассмотрении названного дела установили, что оказываемая ЗАО "Управление отходами" услуга временного накопления отходов является нерегулируемой (рыночной), аналогичную услугу вправе оказывать любые иные лица, имеющие соответствующим образом оборудованную площадку. В данном случае договор на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением не является публичным договором, а ЗАО "Управление отходами" не является стороной, для которой заключение договора является обязательным (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суды учли вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 24.06.2016 по делу N А79-10841/2015 (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2016 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2016), которым признано незаконным предупреждение УФАС по Чувашской Республике от 13.11.2015 N 04-06/9973 о необходимости прекращения ЗАО "Управление отходами" установления необоснованной цены и нарушения порядка ценообразования за оказание услуг по временному накоплению отходов. При этом суды пришли к выводу о недоказанности того факта, что ЗАО "Управление отходами" занимает на рынке сбора и накопления отходов доминирующее положение.

Более того, решением УФАС по Чувашской Республике от 23.12.2016 производство по делу N 56/04-АМЗ-2015 в отношении ЗАО "Управление отходами" в лице филиала ЗАО "Управление отходами" в городе Новочебоксарск прекращено.

Таким образом, между ЗАО "Управление отходами" и ООО "Вертикаль" договорные отношения отсутствуют, правопритязания ООО "Вертикаль" об установлении условий договора по оказанию ЗАО "Управление отходами" услуги по временному накоплению отходов с последующим размещением арбитражными судами отклонены в установленном порядке, требования ООО "Вертикаль" об установлении стоимости рыночной услуги ЗАО "Управление отходами", отличной от той, которая применялась Обществом, также отклонены арбитражными судами и УФАС по Чувашской Республике.

Как обоснованно указал суд, наличие иной заинтересованности в исходе дела у ООО "Вертикаль" или какой-либо иной управляющей компании само по себе не возлагает на суд обязанности допустить их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В данном случае суд апелляционной инстанции считает, что ООО "Вертикаль" не созданы препятствия для реализации его субъективных прав или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к одной из сторон спора.

Следовательно, является правильным вывод суда о том, что судебный акт по настоящему спору никоим образом не затронет права и интересы ООО "Вертикаль".

Иное заявителем апелляционной жалобы не доказано.

При этих условиях суд первой инстанции, основываясь на своем внутреннем убеждении, пришел к правильному выводу о том, что ходатайство ООО "Вертикаль" о вступлении его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, при отсутствии соответствующих доказательств необходимости его привлечения удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что 10.02.2017 Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии принято решение по настоящему делу. В случае, если данный судебный акт, по мнению ООО "Вертикаль", принят о его правах и обязанностях, оно вправе реализовать свои права в установленном законом порядке.

Основания для отмены обжалуемого определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ООО "Вертикаль" по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.12.2016 по делу N А79-7493/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов