Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2017 г. N 12АП-12890/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2017 г. N Ф06-21171/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

05 марта 2017 г.

Дело N А57-6068/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Александровой Л.Б.,Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маловым В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Юкола-нефть"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 ноября 2016 года по делу N А57-6068/2016 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юкола-нефть" (ОГРН 1027709008722, ИНН 7709385280) г. Саратов,

заинтересованные лица: Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов Отдел кадастрового учета N 3 Филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов Администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области Индивидуальный предприниматель Курякин Петр Григорьевич, с. Липовка, Духовницкого района, Саратовской области

о признании незаконным решения Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области N Ф64/001/2015-38675 от 25.12.2015 г.; об обязании Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области осуществить кадастровый учет сооружения - скважины N 2 Иверского месторождения на основе предоставленных документов.

при участии в судебном заседании представителей: Общества с ограниченной ответственностью "Юкола-нефть" - Иванова Е.Н. по доверенности от 11.09.2014

без участия в судебном заседании представителей: Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Отдел кадастрового учета N 3 Филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области Индивидуального предпринимателя Курякина Петр Григорьевич, извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями NN67502 6, 67504 0, 67503 3, 67500 2, 41003105674999, 41003105675057.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮКОЛА-нефть" (далее-ООО "ЮКОЛА-нефть", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, орган кадастрового учета) N Ф64/001/2016-8298 от 01.02.2016; об обязании Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области осуществить кадастровый учет сооружения - скважины N 2 Иверского месторождения на основе предоставленных документов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 ноября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Юкола-нефть" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества в полном объеме.

Суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: объявить перерыв в судебном заседании до 19 декабря 2016 года до 15 часов 50 минут.

Суд, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: отложить судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы на 25 января 2017 года на 15 часов 30 минут.

Суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: объявить перерыв в судебном заседании до 01 февраля 2017 года до 14 часов 15 минут.

Суд, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: отложить судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы на 01 марта 2017 года на 14 часов 50 минут.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "ЮКОЛА-нефть" осуществляет добычу нефти в пределах Иверского месторождения нефти на основании лицензии N СРТ 01759 НЭ от 30.12.2015 года.

Для бурения поисково-оценочной скважины N 2 Иверского месторождения, ООО "ЮКОЛА-нефть" заключило с собственником земельного участка ИП КФХ Курякин П.Г. договор аренды земельного участка N 29-08/15А от 29.08.2015 года из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:11:060301:241, расположенным по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, Липовский административный округ, 7,6 км северо-восточнее с. Липовка.

Дополнительным соглашением N 1 от 27.11.2015 года к Договору аренды земельного участка N 29-08/15А, пункт 1.2 Договора изложен в следующей редакции: "Земельный участок предоставляемый Арендатору, указан в кадастровом паспорте, который является неотъемлемой частью договора, кадастровый номер образованного земельного участка 64:11:060301:244".

По окончании строительства, с целью осуществления кадастрового учета построенного сооружения - скважины N 2 Иверского месторождения, 23.12.2015 года ООО "ЮКОЛА-нефть" обратилось в Филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области" с заявлением N 30-2831213 о постановке на государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.

К указанному заявлению был приложен технический план сооружения, подготовленный кадастровым инженером Путилиным В.В. (квалификационный аттестат N 64-10-50).

По указанному заявлению Филиалом принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета N Ф64/001/20015-38675 от 25.12.2015.

Впоследствии, 01.02.2016 года Филиалом ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета N Ф64/001/2001 6-8298, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, в связи с тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно: согласно техническому плану, сооружение расположено в границах земельных участков, видом разрешенного использования: "для ведения сельского хозяйства", категория земель "Земли сельскохозяйственного назначения".

ООО "Юкола-нефть", не согласившись с указанным ненормативным актом обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 5 статьи 1 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2 статьи 20 Закона о кадастре).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Так, пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре предусмотрено, что необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В рассматриваемом случае предметом обжалования является приостановление регистрационных действий, которые не были завершены по инициативе кадастрового инженера, инициировавшего процедуру постановки объекта на кадастровый учет.

Апелляционная коллегия полагает, что само по себе приостановление осуществления кадастрового учета не может нарушать права заявителя по делу, поскольку имелись технические недочеты (ошибки) в представленных данных, которые кадастровый инженер пытался устранить, что впоследствии послужило причиной отзыва им своего заявления.

Следовательно, заявление кадастрового инженера не было рассмотрено по причинам, не зависящим от регистрирующего органа.

Как такового отказа в осуществлении кадастрового учета в данном случае кадастровым органом не принималось.

Прекращение процедуры постановки объекта на кадастровый учет было вызвано действиями лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Сам факт приостановления процедуры кадастрового учета, в том числе в связи с недостатками кадастрового плана, и последующее прекращение этой процедуры в связи с отзывом заявления не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ООО "ЮКОЛА-нефть".

Признание незаконными обжалуемых решений по незавершенной процедуре не может привести к восстановлению каких-либо прав ООО "ЮКОЛА-нефть", по заявлению которого спорный объект был поставлен на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель ООО "ЮКОЛА-нефть" подтвердил факт совершения регистрационных действий по постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости по заявлению общества.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не установив наличие доказательств нарушения оспариваемыми решениями прав и законных интересов общества, а также создания иных препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.11.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 ноября 2016 года по делу N А57-6068/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юкола-нефть" без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Л.Б. Александрова А.В. Смирников