Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2017 г. N 11АП-1517/17

г. Самара

09 марта 2017 г.

Дело N А55-19388/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коновалова Я.А.,

при участии:

от Администрации городского округа Самара - Монахова Е.В., представитель по доверенность N 17 от 23.01.2017 г.,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области - Дмитриева Н.Н., представитель по доверенности N 2 от 09.01.2017 г.,

от иных лиц участвующих в деле - не явился, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2016 года по делу N А55-19388/2016 (судья Миняева Е.В.),

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к Администрации городского округа Самара

с участием третьих лиц:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская землеустроительная компания", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Администрации г. о. Самара, об установлении границы, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0608002:1182, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, в кв. 260 по ул. Владимирской, N 6, площадью 604 кв.м., в точках каталога координат: н1 (X 609,70; У 1981,28); н2 (X 610,05; У 1981,73); нЗ (X 613,64; У 1984,35); н4 (X 613,78; У 1986,54); н5 (X 610,75; У 1989,00); нб (X 613,29; У 1992,36); н7 (X 613,15; У 1992,47); н8 (X 614,75; У 1993,31); н9 (X 605,65; У 2000,42); н10 (X 604,39; У 2000,29); н11 (X 595,62; У 2006,82); н12 (X 595,08; У 2006,21); н13 (X 594,98; У 2006,08); н14 (X 591,26; У 2001,33); н15 (X 585,16; У 1993,35); н16 (X 581,74; У 1988,74); н17 (X 589,16; У 1983,14); н18 (X 591,37; У 1981,45); н19 (X 594,16; У 1979,26); н20 (X 602,74; У 1972,40); н21 (X 604,18; У 1974,23); н1 (X 609,70; У 1981,28) в соответствии с межевым планом ООО "СВЗК" от 13.04.2016.

Определением суда от 15.09.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская землеустроительная компания", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области.

Истец представил заявление об уточнении исковых требований, просил установить границы, принадлежащего Российский Федерации на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0608002:1182, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, в кв. 260 по ул. Владимирской, N 6, площадью 604 кв.м., в точках каталога координат: н1 (X 609,70; У 198,28); н2 (X 610,05; У 1981,73); н3 (X 613,64; У 1986,35); н4 (X 613,78; У 1986,54); н5 (X 610,75; У 1989,00); н6 (X 613,29; У 1992,36); н7 (X 613,15; У 1992,47); н8 (X 614,75; У 1993,31); н9 (X 605,65; У 2000,42); н10 (X 604,39; У : 100,29); н11 (X 595,62; У 2006,82); н12 (X 595,08; У 2006,21); н13 (X 594,98; У 2006,08); н14 (X 591,26; У 2001,33); н15 (X 585,16; У 1993,35); н16 (X 581,74; У 1988,74); н17 (X 589,16; У 1983,14); н18 (X 591,37; У 1981,45); н19 (X 594,16; У 1979,26); н20 (X 602,74; У 1972,40); н21 (X 604,18; У 1974,23); н1 (X 609,70; У 1981,28) в соответствии с межевым планом ООО "СВЗК" от 13 04.2016, указывая, что в иске не верно была определена точка координат земельного участка н 3 У 1986.35..

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2016 года по делу N А55-19388/2016 установлены границы, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0608002:1182, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, в кв. 260 по ул. Владимирской, N 6, площадью 604 кв.м., в точках каталога координат: н1 (X 609,70; У 198,28); н2 (X 610,05; У 1981,73); н3 (X 613,64; У 1986,35); н4 (X 613,78; У 1986,54); н5 (X 610,75; У 1989,00); н6 (X 613,29; У 1992,36); н7 (X 613,15; У 1992,47); н8 (X 614,75; У 1993,31); н9 (X 605,65; У 2000,42); н10 (X 604,39; У : 100,29); н11 (X 595,62; У 2006,82); н12 (X 595,08; У 2006,21); н13 (X 594,98; У 2006,08); н14 (X 591,26; У 2001,33); н15 (X 585,16; У 1993,35); н16 (X 581,74; У 1988,74); н17 (X 589,16; У 1983,14); н18 (X 591,37; У 1981,45); н19 (X 594,16; У 1979,26); н20 (X 602,74; У 1972,40); н21 (X 604,18; У 1974,23); н1 (X 609,70; У 1981,28) в соответствии с межевым планом Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская землеустроительная компания" от 13.04.2016.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрации городского округа Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Самара апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" является собственником нежилого здания (гаражи), площадью 236,4 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0521001:776, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Владимирская, д.4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2015 сделана запись регистрации N 63-63/001-63/001/501/2015-5773/1.

Для оформления права собственности Российской Федерации на земельный участок под зданием, в лице Управления Росприроднадзора по Самарской области с ООО "Средневолжская землеустроительная компания" был заключен Договор подряда на выполнение кадастровых работ.

Результатом работ является выполнение межевого плана на земельный участок для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0608002:1182, в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка.

В ходе проведения кадастровых работ на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0608002:1182, было выявлено, что площадь земельного участка на основании кадастровой выписки составляет 500 кв.м.

При проведении межевания земельного участка было выявлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0608002:1182 составила 604 кв.м., по границам, сложившимся более пятнадцати лет назад.

Местоположение границ закреплено фактическим землепользованием и местоположением смежных границ.

Согласно сведениям Государственного фонда данных N 11-4923-2 от 18.01.2016, из состава землеустроительных дел по инвентаризации земель Октябрьского района города Самары по кадастровому кварталу 63:01:0608002, изготовленных ООО "Землемер" в 2000 г., инвентарные N 870/1, N 870/2 от 10.01.2001, материалов открытого доступа в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Владимирская, 4 (территория), площадь земельного участка составляла 658,29 кв. м.

Согласно плану границ земельного участка по состоянию на 21.05.1999 площадь земельного участка по измерениям Областного центра "Самарский территориальный кадастр" составила 623,2 кв. м.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России от 17.02.2003, межевание объектов землеустройства проводится также как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (упорядочение та местности границ объекта землеустройства).

Кроме того, руководствуясь письмом Минэконмразвития России от 19.06.2013 N Д23и-1606 по вопросу o6ocнованности доводов, указываемых в разделе "Заключение кадастрового инженера" межевого плана при уточнении местоположения границ и площади земельного участка необходимо отметить, что Законом о кадастре и Требованиями не установлены критерии обоснования местоположение уточненных границ земельного участка, приводимого в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера".

Однако может быть указано следующее: конкретные объекты искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка; источник получения информации о существовании границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан); меры, принятые для получения документов, подтверждающих местоположение границ уточняемого земельного участка.

Границы Земельных участков закреплены на местности объектом искусственного происхождения - забором (сетка рабица), существовавшим с 1971 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости) в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения границ земельного участка.

Согласно п. 7. ст. 38. ФЗ N 221 от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе лит. иные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 9. ст. 38. ФЗ "221 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с Требованиями о подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

Обществом с ограниченной ответственностью "Средневолжская землеустроительная компания" был изготовлен межевой план.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что удовлетворение требований при изложенных выше обстоятельствах приведет к принципу правовой определенности, стабильности гражданского оборота и равенства всех его участников.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2016 года по делу N А55-19388/2016, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2016 года по делу N А55-19388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев