Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2017 г. N 13АП-2005/17

г. Санкт-Петербург

09 марта 2017 г.

Дело N А21-6148/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при участии:

от истца: представитель не явился, уведомлен,

от ответчика: 1) представитель Ефремова Е.Б. (по доверенности от 20.02.2017), 2) представитель Котельников К.А. (по доверенности от 29.12.2016),

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2005/2017) администрации МО "Славский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.12.2016 по делу N А21-6148/2016 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску администрация МО "Славский городской округ"

к агентству по имуществу Калининградской области, Правительству Калининградской области 3-е лицо: Окружной совет депутатов МО "Славский городской округ" Калининградской области,

об обязании передать недвижимое имущество в муниципальную собственность,

установил:

Администрация муниципального образования "Славский городской округ" (ОГРН 1023902005995 ИНН 3924000079) (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Агентству по имуществу Калининградской области (ОГРН 1023900767186 ИНН 3905031025) (далее - Агентство), Правительству Калининградской области (ОГРН 1023900771300, ИНН 3905015665) с требованием об обязании Агентства передать в муниципальную собственность 39 поименованных в иске объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: пос. Городково, Славский район, Калининградской области.

Решением арбитражного суда от 06.12.2016 в иске отказано.

Не согласившись с названным решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила состоявшийся судебный акт отменить, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Администрация, а также Окружной совет депутатов МО "Славский городской округ" Калининградской области своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Агентства и Правительства против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.03.2016 по делу N А21-8845/2015 суд обязал Администрацию принять в муниципальную собственность 106 квартир, расположенных в пос. Городского Славского района Калининградской области (ранее высвобожденное военное имущество).

Ссылаясь на то, что на территории пос. Городково помимо 106 квартир имеется и иное имущество, ранее составляющее военный городок Министерства обороны РФ N 22, в том числе котельные, тепловые сети, сети водопровода, без которых невозможно содержание и эксплуатация жилых помещений, Администрация обратилась с претензией от 12.07.2016 N 3067 с требованием о передаче имущества в количестве 39 наименований в муниципальную собственность

Письмом от 27.07.2016 N АВ-4381 Агентство сообщило, что объекты инфраструктуры (теплотрасса, сеть электроснабжения, сети водоснабжения и водоотведения) в государственную собственность Калининградской области не передавались. Кроме того, Агентство указало на нарушение Администрацией порядка безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность, непредставление необходимых документов.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 34, 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие на основании Закона Калининградской области от 18.01.1996 N 30 "О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области", ст. 9 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 N 42 "О Правительстве Калининградской области", в связи чем пришел к обоснованному выводу о том, что передача испрашиваемого Администрацией имущества в муниципальную собственность должна производиться на основании принимаемых Правительством по предложению Администрации решений, которые являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Администрация в установленном порядке с предложением о передаче имущества в муниципальную собственность в уполномоченный орган не обращалась, решение о передаче спорного имущества Правительством не принималось.

Документов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", необходимых для принятия решения о передаче имущества, в том числе документов, подтверждающих фактическое использование предлагаемого к передаче имущества муниципальным образованием в целях, необходимых для осуществления его полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным законам; согласия уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования на передачу имущества в муниципальную собственность (решение Совета депутатов), Администрацией не представлено.

При этом доказательств того, что спорное имущество относится к объектам, к указанным в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность", подлежащим передаче в муниципальную собственность, в материалах дела не имеется.

Кроме того, Администрацией не опровергнут довод о том, что земельный участок с кадастровым номером 39:12:021002:1, объекты инфраструктуры (котельные, тепловые сети, сети водопровода и водоотведания) субъекту Российской Федерации, Калининградской области, не передавались, в связи с чем у ответчиков отсутствуют полномочия по распоряжению указанными объектами.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции в отказе в иске является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.12.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина