Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2017 г. N 04АП-6783/16

г. Чита

10 марта 2017 г.

Дело N А58-6728/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Бушуевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 года по делу N А58-6728/2015

по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН 1435255140, ОГРН 1121435007407) к обществу с ограниченной ответственностью "Масс" (ИНН 1435116620, ОГРН 1021401053618) об обязании устранить выявленные в ходе ревизии КРО МВД по РС (Я) недостатки, выполнении в полном объеме невыполненные и выполненные в безвозмездном устранении недостатков работ, выполненных по контракту на оказание комплекса услуг, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1031402047005, ИНН 1435054074), (суд первой инстанции: Терских В.С.),

установил:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Масс" обязании ООО "Масс" устранить выявленные в ходе ревизии КРО МВД по PC (Я) недостатки, выполнить в полном объеме невыполненные и выполненные с отступлением от условий контракта и проектной документации работы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с нормативной документацией, с требованиями ГОСТ, СНиП, в объеме невыполненной работы в том числе:

- установить температурную трубку ТТ-1 в количестве 1 шт., согласно требованиям проекта ш.04/14-1-КР л.5;

- выполнить перемычки из сборных железобетонных балок, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-КР л.9;

- выполнить работы по устройству бетонной отмостки по периметру и под зданием из бетона В7.5 F100 толщиной 80 мм, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-КР л.3,4;

- площадки, ступени крылец, пандусы выполнить из проектных монолитных железобетонных конструкций с покрытием из керамического гранита с шероховатой поверхностью, согласно требованиям проекта ш. 04/14-1-КР л.28-41;

- внутренние стены в помещениях комнаты для хранения оружия и комнаты спецсредств и техники выполнить из кирпичной кладки, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-АР л. 1,2;

- в помещениях узла ввода и электрощитовой установить противопожарные двери; в тамбуре главного входа установить предусмотренные проектом усиленные утепленные двухстворчатые двери, соответствующие требованиям СП 12-95, ГОСТ 31173-2003, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объекта, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-АР л.7;

- установить подвесные потолки "Armstrong" в тамбурах, служебных помещениях, санузлах и в коридорах, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-АР л.7;

- выполнить работы по укладке плитки керамической в комнатах хранения вещественных доказательств, хранения изъятого оружия, керамического гранита с шероховатой поверхностью в бойлерной, электрощитовой, тамбурах, на крыльцах, согласно требованиям проекта ш. 04/14-1-АР л. 8;

- в тепловом пункте установить теплосчетчик-регистратор ТЭМ- 106 в количестве 1 шт., первичный преобразователь расхода тип ПРП Ду40 - 2 шт., термопреобразователь сопротивлений типа ТСП - 2 шт., преобразователь давления КРТ-5, 4-20 мА - 2 шт., согласно требованиям проекта ш.04/14-1-ОВ.С л. 1-5;

- в санузлах оборудовать устройства пожаротушения УВП "Роса" в количестве 3 шт., согласно требованиям проекта ш.04/14-1-ВК л.4;

- выполнить работы по устройству вентиляции, в том числе установить вентиляторы канальные в изолированном корпусе для прямоугольных воздуховодов OSTBERG марки IRE 50x30 F - 3 ед., фильтры для прямоугольных воздуховодов ФЛР фирмы "Арктос" размером 500x300 мм - 2 ед., воздухонагреватели водяные для прямоугольных воздуховодов марки PBAS 500x300-3-2,5 POLAR BEAR - 2 ед., клапаны воздушные с подогревом СВК-НС 500x300 - 2 ед., шумоглушители для прямоугольных воздуховодов марки RSA 500x300/1000 АРКТОС - 3 ед., вентиляторы канальные для воздуховодов OSTBERG марки СК 250 ЕС, производительность 640 мЗ/час - 1 ед., клапаны обратные RSK диаметром 250 мм - 1 ед., шумоглушители для круглых воздуховодов марки CSA-250/600 АРКТОС - 1 ед., вентиляторы канальные в изолированном корпусе для круглых воздуховодов OSTBERG марки IRE 315 А - 1 ед., клапаны обратные общего назначения из листовой и сортовой стали круглого сечения КО- 2 диаметром 315 мм - 1 ед., шумоглушители марки CSA-315/600 АРКТОС - 1 ед., вентиляторы канальные в изолированном корпусе для круглых воздуховодов OSTBERG марки IRE 315 А - 1 ед., клапаны обратные общего назначения из листовой и сортовой стали круглого сечения КО-2 диаметром 315 мм - 1 ед., шумоглушители для круглых воздуховодов марки CSA-200/600 АРКТОС - 1 ед., решетки вентиляционные алюминиевые "АРКТОС" типа АРН размером 200x400 мм - 1 ед, клапаны приточные КИВ-125 - 26 ед. Выполнить воздуховоды из листовой стали толщиной 0,5 мм, периметром до 600 мм - 82.5 м2, воздуховоды из листовой стали толщиной 0,5 мм, периметром до 1000 мм - 59.6 м2, воздуховоды из листовой стали толщиной 0,7 мм, периметром 1000 мм - 29.3 м2, воздуховоды из листовой стали толщиной 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм - 10.4 м2, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-ОВ л. 1,2,4,5;

- выполнить обработку био-огнезащитным составом КСД деревянных конструкций кровли, требования проекта ш. 04/14-1-КР л.25-27; - выполнить предусмотренные проектом тамбуры в осях "10-А-П", "16-17:Е-Ж", "В-21-Г", "18-И-19" по требованиям проекта ш.04/14-1-АР л.2;

- установить стальные ставни с бойницами СС-1 на оконных проемах помещения рабочего места оперативного дежурного (2 внутренних проема), комнаты СОГ/ГНР, коридора, медкабинета, комнаты отдыха, свиданий, кабинета начальника ИВС, комнаты осмотра, душевой, дезинфекционной камеры, всего 11 шт., по требованиям проекта ш. 04/14-1-АР л.2.

- В осях "18-21" между осями "А-В" выполнить обратную перепланировку помещений а именно выполнить жилую комнату, в соответствии с требованиями проекта Ш.04/14-1-АР л.2; - санузлы установить по проекту, а именно в осях "17-18" между осями "Д-Г", установить перегородку с дверными проемами, в соответствии с требованиями проекта ш.04/14-1- АР л.2;

- в осях "3-4" между осями "Г-Е" выполнить обратную перепланировку помещений, а именно выполнить выход на прогулочный двор в соответствии с требованиями проекта Ш.04/14-1-АР л.2;

- устранить нарушение требований п. 6.23 приказа МВД России от 25.07.2011 N 876 и выполнить прогулочный двор и ограждение прогулочного двора из каменной кладки в соответствии с требованиями проекта (ш.04/14-1-АР л.2);

- установить наружную пожарную лестницу ЛП-1, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-АР л.З;

- общую протяженность ограждения территории довести до проектной протяженности 411 п.м., то есть увеличить на 176 п.м., согласно требованиям проекта ш.04/14-1-ГП л.1. - выполнить работы по благоустройству территории, а именно проезды, тротуары, площадка перед входом, пешеходная дорожка, площадка для мусороконтейнеров, согласно требованиям проекта ш.04/14-1-ГП л. 1-4.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что на момент заключения контракта имелась проектная документация, на которой были основаны исковые требования; судом первой инстанции необоснованно отклонены ходатайства истца о назначении по делу строительно-технической экспертизы и вызове свидетеля Алексеева Н.Н.; при рассмотрении дела судом не учтены дополнения к исковому заявлению от 04 июля 2016 года.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" к обществу с ограниченной ответственностью "Масс" о безвозмездном устранении недостатков выполненных работ.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, между ФКУ "ЦХиСО МВД по РС (Я)" (заказчик) и ООО "Масс" (исполнитель) по итогам проведенного электронного аукциона заключен государственный контракт N 0816100000414000038-0446923-02 от 02.06.2014. В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязуется осуществить комплекс услуг по изготовлению, доставке и сборке модульного комплекса (из материала исполнителя), который включает в себя: 2 (два) сооружения (модуль-ОВД и модуль 7 гараж) с общим ограждением по периметру, с оборудованием и материалами в соответствие с конструктивным решением и техническим заданием, для размещения ОВД МВД России в Усть-Алданском районе - с.Борогонцы, Республики Саха (Якутия), далее "Модульный комплекс", в соответствии с конструктивным решением (приложение N 1), техническим заданием (приложение N 2), спецификациями на поставляемую мебель, оборудование и технические средства далее "Оборудование" (приложение N 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18). Также в комплекс услуг входит доставка, сборка, установка, оснащение Модуля мебелью, оборудованием, бытовой и организационной техникой, средствами технической оснащенности в количестве и ассортименте.

Исполнитель обязался изготовить, доставить по указанному адресу и осуществить сборку "Модульного комплекса" надлежащего качества, в предусмотренном количестве с приложением соответствующих сертификатов соответствия, со дня заключения настоящего контракта в срок не позднее 30.10.2014 (пункт.2.1.1 контракта), при возникновении недостатков в "Модульном комплексе" устранить их в течение 10 суток с момента выявления (2.1.5), оказать весь комплекс услуг согласно техническому заданию (приложение N 2) и другим приложениям настоящего контракта (п.2.1.9). В соответствии с пунктом 5.2 цена контракта включает в себя стоимость оказания комплекса услуг по изготовлению доставке, разгрузке, сборке "Модульного комплекса" (из материалов исполнителя) и "Оборудования" страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей за "Модульный комплекс" и "Оборудование", подготовке и согласованию с заказчиком проекта модульного комплекса, подготовке и согласованию с заказчиком проекта систем инженерного обеспечения, осуществления комплекса консультативных мероприятий в процессе сборки модульных комплексов, подготовке и согласования с заказчиком проекта на монтаж и оборудование охранной, пожарной, тревожной и вызывной сигнализации и систем видеонаблюдения, сборка ограждения на металлических опорах, с установкой шлагбаума, антитаранного устройства и раздвижных ворот, подключения к системам тепло-водо и электроснабжения, пуско-наладочные работы, монтаж и подключение септика, укладка тротуарной плитки и асфальта (асфальта-бетона), уборка и вывозу мусора, а также любые иные расходы исполнителя связанные с исполнением контракта и составляет 64 500 000 руб., в том числе НДС. В силу пункта 5.3 контракта порядок оплаты состоит из 3 этапов: 1 - по факту согласования и утверждения проекта модуля на основании представленных исполнителем документов, связанных с фактическими затратами, но не более 3,5 % от цены контракта; 2 - по фактическим затратам, связанным с доставкой модуля, на основании представленных исполнителем документов, связанных с фактическими затратами, но не более 5 % от цены контракта; 3- по факту приемки-передачи и ввода Модульного комплекса в эксплуатацию. Цена контракта является твердой и не изменяется на весь срок исполнения контракта. Место исполнения контакта - устанавливается по месту оказания комплекса услуг заказчику, осуществляемое исполнителем по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть- Алданский район - с.Борогонцы, ул.Ленина, 7/3. В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением N 2 к контракту (т.2 л.д. 12), исполнитель должен выполнить, в том числе, подготовку проекта модульного комплекса и его согласование с заказчиком, подготовку проекта систем инженерного обеспечения и его согласование с заказчиком.

Между сторонами подписаны акты оказания услуг: N 70 от 01.08.2014 на сумму 2 257 500 руб., N 74 от 20.08.2014 на сумму 3 225 000 руб., N 112 от 21.11.2014 на сумму 408 640 руб., N 116 от 28.11.2014 на сумму 648 286 руб., N 113 от 24.11.2014 на сумму 397 810 руб., N 115 от 25.11.2014 на сумму 1 779 737,35 руб., N 118 от 04.12.2014 на сумму 1 080 000 руб., N 121 от 08.12.2014 на сумму 431 413 руб., N 125 от 09.12.2014 на сумму 494 698 руб., N 123 от 08.12.2014 на сумму 466 944 руб., N 124 от 09.12.2014 на сумму 228 224 руб., N 130 от 13.12.2014 на сумму 1 226 788 руб., N 133 от 16.12.2014 на сумму 133 000 руб., N 137 от 19.12.2014 на сумму 6 933 960 руб., N 131 от 15.12.2014 на сумму 40 805 799,65 руб., N 128 от 10.12.2014 на сумму 275 200 руб., N 140 от 25.12.2014 на сумму 27 000 руб. Также в акте проверки выполненных работ от 04.03.2015, проведенной комиссией в составе должностных лиц КРО МВД по РС (Я), УФСБ по РС (Я), Управления госстройжилнадзора РС (Я), указано, что выполненные работы приняты заказчиком по акту приемки-сдачи выполненных работ от 15.12.2014. Заказчиком во исполнение условий контракта осуществлено перечисление денежных средств обществу с ограниченной ответственностью "Масс" платежными поручениями: N 464136 от 20.08.2014 - 2 257 000 руб., N 496340 от 01.09.2014 - 3 225 000 руб., N 757438 от 27.11.2014 - 4 886 640 руб., N 779342 от 03.12.2014 - 648 286 руб., N 779348 от 03.12.2014 - 397 810 руб., N 779353 от 03.12.2014 - 1 779 737,35 руб., N 823453 от 15.12.2014 - 10 800 000 руб., N 823457 от 15.12.2014 N 431 413 руб., N 836166 от 17.12.2014 - 494 698 руб., N 836192 от 17.12.2014 - 466 944 руб., N 836203 от 17.12.2014 - 228 224 руб., N 851611 от 19.12.2014 - 1 226 788 руб., N 860580 от 22.12.2014 на сумму 133 000 руб., N 872575 от 24.12.2014 - 40 805 799,65 руб., N 882780 от 25.12.2014 - 6 933 960 руб., N 882818 от 25.12.2014 - 275 200 руб., N 898542 от 29.12.2014 на сумму 27 000 руб., всего на сумму 64 500 000 руб.

Обращаясь с иском, истец полагал, что работы выполнены ответчиком с недостатками.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, применив положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исходил из необоснованности требований истца.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что на момент заключения контракта имелась проектная документация, на которой были основаны исковые требования.

Данный довод отклоняется апелляционным судом. Истцом в подтверждение согласования проектной документации представлены: акт приема-передачи от 01.08.2014, подписанный со стороны заказчика руководителем учреждения Безруковым Е.А., со стороны ООО "Масс" Будищевым В.Н., в котором указано о передаче 1 комплекта проектной документации (т.3 л.д. 67), сопроводительное письмо ООО "Масс" от 01.08.2014 N 01-08/14Д (т.3 л.д.70). Также представлен лист с наименованием "Проект модульного комплекса зданий ОВД с ИВС и гаражом, возводимого в Усть-Алданском районе - с.Борогонцы Республики Саха (Якутия)", с подписью в графе "утверждаю" министра внутренних дел по РС (Я) Прокопенко В.Н. и датой 11.08.2014, лист согласования с подписью, в том числе, начальника ФКУ "ЦХиСО МВД по РС (Я)" Безрукова Е.А. и датой 04.08.2014.

Между тем, в материалах дела имеются представленные СУ по РС (Я) в связи с истребованием доказательств договор возмездного оказания проектных услуг N 14 от 07.08.2014, заключенный между ООО "МАСС" (заказчик) и ООО "ЛСТК-Проект" (исполнитель), предметом которого явилось оказание проектных услуг по разработке рабочего проекта Административного здания с ИВС Усть-Алданского ОМВД РФ по Усть- Алданскому району (т.5 л.д. 169). В соответствии с накладной N 9 проектная документация передана обществу с ограниченной ответственностью "Масс" 18.12.2014 (т.5 л.д. 172). Акт приемки оказанных услуг подписан 15.12.2014 (т.5 л.д. 170). Таким образом, проект модельного комплекса был получен ООО "Масс" лишь в декабре 2014 и не мог быть передан заказчику по контракту 01.08.2014. Кроме того, доказательства согласования проекта, предусматривающего заявленные истцом требования проекта, не представлено. Ответчик подтверждает передачу 01.08.2014 лишь одного листа (стадия АР) (т.4 л.д. 33), определяющего общий план модуля.

Таким образом, правовые и фактические основания для возложения на ответчика обязанности по устранению недостатков отсутствуют.

Ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы было рассмотрено судом в соответствии со статьей 82 АПК РФ и отклонено по основаниям, приведенным в решении, с чем суд апелляционной инстанции соглашается. Нормы процессуального законодательства судом не нарушены, утверждение заявителя жалобы об обратном является ошибочным.

Ходатайство истца о вызове и допросе в качестве свидетеля Алексеева Н.Н. было рассмотрено судом в соответствии с частью 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отклонено, мотивы приведены в обжалуемом решении. Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля допрашивался Будищев В.Н., показания которого суд посчитал достаточными для установления имеющих значение для дела обстоятельств.

Ссылка на нерассмотрение судом дополнений к исковому заявлению от 4 июля 2016 года несостоятельна, поскольку данным дополнением были уточнены исковые требования, первоначально заявленные без указания в просительной части перечня тех недостатков, которые необходимо устранить. Эти дополнения были приняты определением от 5 июля 2016 года (т.4, л.д.105, 106) и рассмотрены судом, на что указано в решении.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом, они правовых оснований к отмене решения не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может, не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 года по делу N А58-6728/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Е.М. Бушуева Л.В. Капустина