Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2017 г. N 08АП-149/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июня 2017 г. N Ф04-1975/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

09 марта 2017 г.

Дело N А46-14105/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетериной Н.В.

судей Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кукаркиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-149/2017) садоводческого некоммерческого товарищества "Здоровье" на решение Арбитражного суда Омской области от 08 декабря 2016 года по делу N А46-14105/2016 (судья Яркова С.В.), принятое по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Здоровье" (ИНН 5503019649, ОГРН 1065503018228) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Здоровье" - председателя Никитиной О.В., представителя Канушиной Н.А., по доверенности б/н от 28.11.2016 сроком действия три года,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Здоровье" (далее - СНТ "Здоровье", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, ответчик) о признании права собственности на земельные участки из состава земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 55:36:00 00 00:156656 площадью 5 677 кв. м и 55:36:00 00 00:153072 площадью 2 882 кв. м, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, СНТ "Здоровье" под коллективный сад.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.12.2016 по делу N А46-14105/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что товарищество с 1989 года открыто и непрерывно владеет спорными земельными участками как своими собственными. Апеллянт ссылается на предоставление онкологическому диспансеру под коллективный сад в Центральном районе земельного участка площадью 5,3 га, где организовано садоводческое товарищество "Здоровье", в бессрочное и бесплатное пользование, что подтверждено решениями Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов N 224-39 от 06.06.1989, N 525-I от 23.10.1990.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседания суда апелляционной инстанции 22.02.2017 и 02.03.2017 не обеспечил. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

В заседании апелляционного суда представители истца поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей истца, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 06.06.1989 решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов N 224-39 под коллективный сад "Здоровье" в Центральном районе отведен земельный участок площадью 5,3 га.

23.10.1990 решением Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов N 525-1 утвержден проект организации и застройки территории коллективного сада "Здоровье" и регистрации Устава товарищества.

По заказу СНТ "Здоровье" в 2013 году проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, в результате были образованы земельные участки площадью 5 677 кв. м и 2 882 кв. м. В последующем сведения об указанных объектах были внесены в Государственный кадастр недвижимости, присвоены кадастровые номера 55:36:00 00 00:156656 и 55:36:00 00 00:153072 соответственно, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования под коллективный сад.

После постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Здоровье".

Поскольку Департамент отказал в предоставлении данных земельных участков, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:156656 частично расположен за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ "Здоровье", а земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:153072 образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для обращения СНТ "Здоровье" с жалобой, при оценке доводов которой апелляционный суд учел следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), возможность обращения как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество, предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

К обстоятельствам, на которых основано исковое требование, относятся юридические факты, с которыми закон или иной правовой акт связывают возникновение данного материально-правового требования (пункт 59 Постановления N 10/22).

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Согласно положениям статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно статье 14 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 5 пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принадлежности спорных земельных участков на праве собственности СНТ "Здоровье".

Из материалов дела следует, что товарищество обращалось в адрес Департамента с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно спорных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Здоровье".

В письмах N исх-ДИО/10325 от 2014 года, N исх-ДИО/10153 от 18.07.2016, N исх-ДИО/11435 от 08.08.2016, исх-ДИО/14026 от 21.09.2016 Департамент сообщил товариществу об отказе в предоставлении в собственность СНТ "Здоровье" земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:156656 частично расположен за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ "Здоровье", а земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:153072 образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена (том 1л. 114-119).

Кроме того, в письмах N исх-ДИО/10153 от 18.07.2016, исх-ДИО/14026 от 21.09.2016 Департамент указывал на отсутствие в приложении к заявлению СНТ "Здоровье" предусмотренной законом выписки о приобретении земельного участка, предлагал после устранения замечаний повторно обратиться с заявлением и приложением всех необходимых документов, предусмотренных законодательством.

Ни один из отказов Департамента товариществом оспорен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В апелляционной жалобе товарищество указывает, что для предоставления спорных участков в собственность СНТ "Здоровье" не требуется соответствующее решение распорядительного органа, ссылаясь на решения Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов N 224-39 от 06.06.1989, N 525-I от 23.10.1990.

Оценивая указанные выше документы, апелляционный суд учитывает следующие обстоятельства.

Решением N 224-39 от 06.06.1989 онкологическому диспансеру отведен земельный участок площадью 5,3 га под коллективный сад "Здоровье" в Центральном районе. Из решения N 525-I от 23.10.1990 следует, что на указанной площади организовано садоводческое товарищество "Здоровье".

В материалы дела истцом представлен Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Онкологического диспансера (далее - Устав), зарегистрированный исполнительным комитетом Центрального районного Совета народных депутатов г. Омска 23.10.1990 за номером 525-1.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц СНТ "Здоровье" зарегистрировано в качестве юридического лица 06.08.1989 (том 1 л. 26).

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что на момент отвода земельного участка (решение Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от 06.06.1989 N 224-39) истец как субъект гражданско-правовых отношений не существовал.

Кроме того, решением Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от 23.10.1990 N 525-1 на выделенном онкологическому диспансеру земельном участке площадью 5,3 га решено утвердить проект организации к застройке территории сада "Здоровье" на 108 садовых участков на выделенном земельном участке площадью 5,3 га (прилагается).

Согласно пункту 5 Устава освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения проекта ее организации и застройки исполкомом Центрального районного Совета народных депутатов.

Как отмечает истец в апелляционной жалобе, границы проекта организации и застройки территории коллективного сада на момент отведения земельного участка были декларативными.

Спорный земельный участок в установленном порядке не был сформирован, фактически участок с момента его первичного предоставления гражданам органом местного самоуправления не имел установленных границ.

Документы, свидетельствующие о количестве землепользователей (садоводов), о площади, местоположении и границах конкретных садовых участков, расположенных на спорных земельных участках и находящихся в пользовании конкретных членов СНТ "Здоровье", в материалах дела отсутствуют.

Как указано истцом, границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:00 00 00:156656 площадью 5 677 кв. м и 55:36:00 00 00:153072 площадью 2 882 кв.м. сформированы СНТ "Здоровье" исключительно на основании фактического землепользования, которое выходит за границы первоначально предоставленного земельного участка, что следует из сопоставления площадей участков.

Доказательств, подтверждающих, что общая площадь земельных участков, находящихся во владении граждан - членов товарищества и земель общего пользования составляет 5,3 га, в материалы дела не представлено.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд считает, что истцом не представлены доказательства наличия законных оснований для возникновения у него права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:00 00 00:156656 площадью 5 677 кв.м. и 55:36:00 00 00:153072 площадью 2 882 кв.м., в том числе по правилам статьи 234 ГК РФ (отсутствует такой признак как добросовестность, учитывая положения пункта 1 Устава товарищества, зарегистрированного 23.10.1990).

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 08 декабря 2016 года по делу N А46-14105/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Е.Н. Кудрина Д.Г. Рожков