Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2017 г. N 09АП-2822/17

г. Москва

10 марта 2017 г.

Дело N А40-187746/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "ОЛИМП"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2016 по делу N А40-187746/2016, принятое судьей Лапшиной В.В. (94-1652)

по заявлению: закрытого акционерного общества "ОЛИМП"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица: 1. АО "ЕПК Москва"; 2. ГУП "ГлавАПУ"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Кочетков А.Н. по доверенности от 08.09.2016;
от ответчика:	Путенко М.В. по доверенности от 16.01.2017;
от третьего лица:	1. Алешкин Д.В. по доверенности от 13.10.2016; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2016, принятым по данному делу, в удовлетворении требований закрытого акционерного общества "ОЛИМП" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) об отказе в утверждении проекта межевания территории квартала района Печатники, ограниченного Южнопортовой улицей, пр.пр. 5170, технической зоной Угрешской улицей, выраженного в письме от 09.06.2016 N ДГИ-1-41931/16-1, отказано.

В качестве третьих лиц в деле участвуют: АО "ЕПК Москва", ГУП "ГлавАПУ".

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ГУП "ГлавАПУ" в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.

Представители общества, Департамента и третьего лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ЗАО "ОЛИМП" (ранее именуемое ОАО "ОЛИМП") было создано 13.02.2003 г. и зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1037723006650, адрес места нахождения: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 1.

В качестве вклада в уставный капитал ОАО "ОЛИМП", одним из его учредителей - ОАО "Московский подшипник" (в настоящее время именуемое АО "ЕПК Москва"), был внесен спортивный комплекс (стадион "Подшипник"), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 1, включающий в себя нежилые здания (строения N N 2, 3, 4, 5 и 6), футбольное поле (литер 1), теннисные корты (литер 2), а также иные спортивные площадки (далее по тексту - Стадион, Спортивный комплекс).

На нежилые здания, входящие в Спортивный комплекс, Заявителем были оформлены права собственности и получены свидетельства. На футбольное поле и теннисные корты была получена техническая документация (кадастровые и технические паспорта).

До момента внесения спортивного комплекса (далее по тексту - Стадион), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 1, в уставный капитал ЗАО "ОЛИМП", ОАО "Московский подшипник" (в настоящее время именуемое ОАО "ЕПК Москва") арендовало земельный участок площадью 19 041 кв.м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Угрешская ул., вл. 1, используемый для эксплуатации зданий социально-культурных объектов под стадион и мотоклуб, на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 31.05.2002 г. N М-04-021165, запись государственной регистрации N 77-01/05-04/2002-6130 от 22.06.2002 г.

Дополнительным соглашением от 08.09.2003 к указанному договору аренды земельного участка был уточнен предмет договора (земельный участок общей площадью 17 112 кв.) и цель его использования (для эксплуатации зданий социально-культурных объектов под стадион).

19.12.2003, после передачи спортивного комплекса в уставный капитал ОАО "ОЛИМП", вышеуказанный договор аренды земельного участка был расторгнут соглашением между ОАО "Московский подшипник" и Москомзем, о чем сделана запись государственной регистрации N 77-01/05-1019/2003-1192 от 22.01.2004.

После расторжения договора аренды, земельный участок был снят с кадастрового учета. Новый участок, необходимый для эксплуатации зданий и сооружений спортивного комплекса, до настоящего времени не сформирован.

В целях обоснования границ земельного участка, требуемого для эксплуатации Стадиона, Заявителем за счет собственных средств, на основании договора N 190/2011-28 от 31.03.2011 заключенного с ГУП "ГлавАПУ", была организована разработка проекта межевания территории квартала района Печатники, ограниченного Южнопортовой улицей, пр.пр. 5170, технической зоной, Угрешской улицей (далее - Проект межевания).

Указанный Проект межевания был согласован на стадии разработки со всеми компетентными органами и организациями без замечаний, в том числе и Департаментом городского имущества города Москвы (письмо от 04.04.2013 г. исх. N ДГИ-1-14638/13-1).

Согласно сопроводительному письму вх. N 100-02(190)-334/1-(2)-10 ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры 24.08.2015 передало Проект межевания на утверждение в Департамент городского имущества города Москвы.

Заявитель 18.05.2016 обратился в Департамент с письмом от 18.05.2016 N 2-16 (вх. N ДГИ-1-105095/16-(0)-0 от 18.05.2016) о предоставлении информации о результатах утверждения Проекта межевания квартала района Печатники, ограниченного Южнопортовой улицей, пр.пр. 5170, технической зоной, Угрешской улицей (N 04.09.099.2012).

Письмом от 09.06.2016 N ДГИ-1-41931/16-1 Департамент сообщил, что разработанный ГУП "ГлавАПУ" проект межевания территории квартала, согласованный Департаментом, после проведения публичных слушаний был повторно представлен на утверждение Департамента. По результатам рассмотрения, ввиду наличия ряда замечаний, а именно в материалах межевания представлены технический паспорт на сооружение "Футбольное поле" от 15.05.2012, а также технический паспорт на сооружение "Теннисные корты" от 28.06.2012, но при этом отсутствуют документы, подтверждающие имущественные права на указанные объекты, указанный проект межевания квартала отклонен от утверждения и направлен на доработку. После поступления доработанных материалов межевания от разработчика градостроительной документации Департамент обеспечит утверждение данного проекта межевания квартала.

Не согласившись с принятым отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент принимает решения об утверждении проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.

Временным положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 29.11.2005 N 941-ПП, определены критерии и документы, используемые при разработке проектов межевания кварталов, в том числе площадь и функциональное назначение зданий, расположенных в рамках соответствующего квартала.

Из материалов дела следует, что при разработке указанного проекта межевания осуществлен комплекс мер по установлению оптимальных границ земельных участков с учетом критериев, предусмотренных действующим законодательством.

Письмо Департамента от 09.06.2016 N ДГИ-1-41931/16-1, по своему содержанию имеет информационный характер, где Обществу разъясняется, что проект межевания квартала отклонен от утверждения и направлен на доработку и после поступления доработанных материалов межевания от разработчика градостроительной документации Департамент обеспечит утверждение данного проекта межевания квартала.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона города Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах города Москвы" законодательство города Москвы, в том числе, составляют приказы и распоряжения органов исполнительной власти города Москвы - правовые акты, принимаемые отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы (далее -органы исполнительной власти города Москвы) по вопросам, связанным с реализацией полномочий, определенных положениями о соответствующих органах исполнительной власти города Москвы, и подписываемые их руководителями либо иными уполномоченными должностными лицами данных органов.

Таким образом, права и законные интересы заявителя не нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2016 по делу N А40-187746/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Л.Г. Яковлева В.И. Попов