Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2017 г. N 16АП-7/17

г. Ессентуки

09 марта 2017 г.

Дело N А63-11727/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Егорченко И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2016 по делу N А63-11727/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Говорун А.А.),

по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН 1022304744560)

к индивидуальному предпринимателю Багирову Эдгару Валентиновичу (ОГРНИП 311265117800575)

о взыскании арендной платы и пени по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:0103013:592,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Темрюкский район (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Багирову Эдгару Валентиновичу (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании 38 633,86 рублей, в том числе: 38 042,75 рублей задолженности по арендной плате за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 и 591,11 рублей пени за период с 11.07.2016 по 29.08.2016.

Определением суда от 28.09.2016 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 08.12.2016 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которым с 01.03.2015 осуществляет Темрюкское городское поселение Темрюкского района Краснодарского края. Таким образом, поскольку истец не может распоряжаться данным земельным участком, то у него отсутствует право на обращение с требованием о взыскании арендной платы, стороной которого администрация не является с 01.03.2015.

Не согласившись с принятым судебным актом, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указывая, что администрация является получателем неналоговых доходов в местный бюджет от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, в связи с чем, отсутствие полномочий по распоряжению спорным земельным участком не означает отсутствия у истца права на взыскание задолженности по арендной плате.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2016 по делу N А63-11727/2016 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.03.2009 на основании постановления главы муниципального образования от 16.03.2009 N 661 между администрацией (арендодатель) и ОАО агрофирма "Южная" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3000004030 (далее - договор), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок, площадью 6 389 кв. м, с кадастровым номером 26:30:0103013:592, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Гаркуша, ул. Набережная, 1 "Б", для эксплуатации общежития (далее - земельный участок).

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями из расчета за календарный год, не позднее 10 числа начала каждого квартала.

В силу пункта 5.2 договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, начисляется пеня в размере одной трёхсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.03.2009.

Соглашением от 29.04.2016 о передаче прав и обязанностей по договору, ОАО агрофирма "Южная" передало, а предприниматель принял права и обязанности по вышеуказанному договору аренды.

Соглашение о передаче прав и обязанностей зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18.05.2016 (запись N 23-23/044-23/044/600/2016-818/3).

Истец указал, что ответчиком не уплачивалась арендная плата, в результате чего за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 образовалась задолженность в сумме 38 042,75 рублей.

С учетом пункта 5.2 договора на сумму долга истцом начислена пеня в размере 591,11 рублей за период с 11.07.2016 по 29.08.2016.

Поскольку задолженность по арендной плате и пеня предпринимателем не погашены, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.08.2016 N 23/001/132/2016-5119, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, следовательно, участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в результате чего введена статья 3.3. Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края утверждены решением Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014 N 595 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края".

Таким образом, в связи с внесением изменений в Закон N 137-ФЗ распорядительные полномочия администрации района в отношении арендуемого ответчиком земельного участка переданы администрации поселения, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из договора аренды, в том числе на взыскание задолженности по арендной плате независимо от периода ее образования, в силу закона, перешли к администрации поселения.

Следовательно, начиная с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе арендуемым ответчиком земельным участком осуществляет Темрюкское городское поселение Темрюкского района Краснодарского края.

Иск подан администрацией в сентябре 2016 года, то есть после утраты правомочий в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, права и обязанности арендодателя по договору аренды в настоящее время могут быть реализованы только администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

Доводы апелляционной жалобы о бюджетном регулировании (статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации) отклоняются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Распределение поступающих арендных платежей должно осуществляться уполномоченными органами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и это не ставит в зависимость решение суда о надлежащем истце.

При наличии спора в этой части (администрирование поступающих арендных платежей), он может быть разрешен исполнительными органами муниципальных образований в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что администрация является получателем неналоговых доходов в местный бюджет от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, не свидетельствует о том, что она является надлежащим истцом по настоящему спору.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2016 по делу N А63-11727/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.Н. Егорченко