Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2017 г. N 16АП-131/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2017 г. N Ф08-3421/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

07 марта 2017 г.

Дело N А63-12410/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2016 по делу N А63-12410/2016 (судья Гладских Н.В.)

по заявлению кредитного потребительского кооператива "Доверие" (ОГРН 1062635107589)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ОГРН 1042600339737)

о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении N 26/016/200/2016-1428 от 29.04.2016 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:150707:273, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Осадчука К.Н. (доверенность N 100 от 09.01.2017), представителя кредитного потребительского кооператива "Доверие" Суворова И.В. (доверенность N 26АА2572143 от 23.09.2016),

УСТАНОВИЛ:

кредитный потребительский кооператив "Доверие" (далее - КПК "Доверие", кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении N 26/016/200/2016-1428 от 29.04.2016 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 26:15:150707:273, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239; обязании Управление Росреестра по СК зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним переход права собственности за КПК "Доверие" на недвижимое имущество: земельный участок, с кадастровым номером: 26:15:150707:273, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239 (уточненные требования).

Решением суда от 25.11.2016 признан незаконным отказ Управления Росреестра по СК, выраженный в сообщении N 26/016/200/2016-1428 от 29.04.2016 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество: земельный участок, с кадастровым номером 26:15:150707:273, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239. Управление Росреестра по СК обязано произвести в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственную регистрацию перехода права собственности от Олифировой Анны Юрьевны (далее - Олифирова А.Ю.) к КПК "Доверие" на земельный участок, с кадастровым номером 26:15:150707:273, площадью 813 кв. м, назначение: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239. Судебный акт мотивирован тем, что заинтересованным лицом не представлено каких-либо доказательств законности, либо обоснований отказа КПК "Доверие" в государственной регистрации перехода права собственности на заявленный земельный участок, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, управлением подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что проведение государственной регистрации права на заявленный земельный участок без предварительного изменения его разрешенного использования (целевого назначения) не представляется возможным. Следовательно, оспариваемый заявителем отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по СК поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель КПК "Доверие" поддержал доводы отзыва, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2016 по делу N А63-12410/2016 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 26.02.2013 между КПКГ "Доверие" и членом КПКГ "Доверие" Олифировой А.Ю. заключен договор займа N Н30813006, в соответствии с условиями которого Олифирова А.Ю. получила от КПКГ "Доверие" денежные средства, из фонда финансовой взаимопомощи пайщиков, в сумме 180 000 рублей на капитальный ремонт жилого дома по адресу: с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239.

Заем, предоставленный по договору займа, обеспечен предметом залога (договор ипотеки N И 0813006 от 26.02.2013), а именно: жилой дом, площадью 54 кв. м и земельный участок, площадью 813 кв. м, находящиеся по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239.

Олифирова А.Ю. обязательства по договору займа не исполнила, сумму займа в установленный договором срок не выплатила.

КПКГ "Доверие" обратился в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с иском о взыскании солидарно с Алифировой А.Ю., Алифировой О.В. (поручитель) долга, процентов по договору займа, обращении взыскания на предмет залога: жилой дом, площадью 54 кв. м и земельный участок, площадью 813 кв. м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Пролетарская, 239.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 15.01.2015 исковые требования КПКГ "Доверие" удовлетворены в полном объеме.

В рамках возбужденного исполнительного производства N 3037/15/26018-ИП вышеуказанное залоговое имущество выставлено на публичные торги. Первые и вторые торги признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок.

Кочубеевский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю предложил взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Заявлением N 30 от 04.02.2016 КПК "Доверие" приняло решение оставить не реализованное имущество за собой.

Кочубеевский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 12.02.2016 и постановлению о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, передал вышеуказанное имущество взыскателю - КПК "Доверие".

КПК "Доверие" для регистрации перехода права собственности вышеуказанного недвижимого имущества с необходимыми документами обратился в Управление Росреестра по СК.

Рассмотрев заявление товарищества, управление указало, что земельный участок имеет разрешенный вид использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Согласно статье 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон N 112-ФЗ), личное подсобное хозяйство форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающим с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. КПК "Доверие" не является лицом, которое вправе вести личное подсобное хозяйство, так как это выходит за пределы его правоспособности.

В связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требования действующего законодательства Управление Росреестра по СК отказало КПК "Доверие" в государственной регистрации заявленного права на указанный земельный участок.

Полагая, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество является незаконным, КПК "Доверие" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган, осуществляющий публичные полномочия, или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 122-ФЗ) единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация данного права.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие данного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП; если иное не установлено данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона N 122-ФЗ) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 112-ФЗ личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 6 статьи 4 Закона N 112-ФЗ оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

При этом, действующее законодательство не содержит запрета на отчуждение в собственность юридических лиц земельных участков с разрешенным видом землепользования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, отсутствие такого ограничения не свидетельствует о наличии у покупателя земельного участка - юридического лица возможности использовать тот объем прав в отношении приобретенного земельного участка, который принадлежит лицам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Подпунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не являются земельными участками, изъятыми из оборота либо ограниченными в обороте, следовательно, они могут быть объектами гражданско-правовых сделок.

Переход права на земельный участок, находящийся во владении физических лиц и предназначавшийся для ведения личного подсобного хозяйства, к юридическому лицу не связан с реализацией цели, указанной в Законе N 112-ФЗ - удовлетворении личных потребностей посредством производства и переработки сельскохозяйственной продукции, которая присуща только физическим лицам. Переход имущественных прав не влечет перехода всего комплекса публичных прав к новому собственнику. Публичные права и обязанности покупателя земельного участка возникают независимо от объема прав и обязанностей прежнего собственника и устанавливаются с учетом особенностей правового режима объекта, приобретенного по договору купли-продажи.

Юридические лица, приобретающие в собственность земельные участки с разрешенным видом землепользования - "для личного подсобного хозяйства", вправе реализовать весь объем имущественных прав, за исключением тех, которые установлены указанным выше Законом для граждан или граждан и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ними ведение личного подсобного хозяйства.

Из представленной копии свидетельства о государственной регистрации права 26-АЗ 369355 от 15.04.2011 следует, что приобретенный КПК "Доверие" земельный участок с кадастровым номером 26:15:150707:273 относится к землям населенных пунктов.

В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок в черте поселений (земли населенных пунктов) может использоваться не только для производства сельскохозяйственной продукции, но и для размещения таких территориальных зон, как общественно-деловые, производственные, рекреационные, специального назначения и иные зоны.

Таким образом, физическое лицо вправе было заключить договор ипотеки указанного земельного участка с юридическим лицом, но использовать земельный участок юридическое лицо может после изменения его целевого назначения с соблюдением правил пункта 2 статьи 7, статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что управление не имело правовых оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект, поскольку заявителем представлены все необходимые документы.

Поскольку отказ регистрирующего органа в регистрации перехода права собственности является незаконным, то суд первой инстанции также правомерно обязал управление устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем регистрации перехода права собственности от Олифировой А.Ю. к КПК "Доверие" на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен. Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2016 по делу N А63-12410/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов